Тема 1, Тема 2 10.05.2017 студентам для экзамена


Система органов исполнительной власти в РФ – это упорядоченная совокупность внутренне структурированных элементов (государственных органов исполнительной власти).
Система состоит из структурированных элементов (государственных органов исполнительной власти:Федеральный уровень.
- Федеральные органы исполнительной власти:
Правительство РФ (согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ).
Министерства.
Службы.
Агентства.
Уровень субъектов РФ.
- Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
В результате проведенной в 2003 году административной реформы сформирована трехуровневая (трехзвенная структура органов исполнительной власти), утвержденная во исполнение положений ст.112 Конституции РФ:
- Указом Президента № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
- Указом Президента № 636 от 21.02.2012«О структуре федеральных органов исполнительной власти».
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314«О СИСТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ»
В систему федеральных органов исполнительной власти входят 3 звена:
1.федеральные министерства,
2. федеральные службы
3. федеральные агентства.
Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ,
функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, - постановлением Правительства РФ.
Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается: издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;
Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;
Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.Федеральное министерство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Р Ф министр РФ (федеральный министр);
б) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;
в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ;
г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:
утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;
вносит в Правительство РФ по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;
вносит в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;
вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Р Ф, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства РФ;
во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
вносит в Правительство РФ предложения о кандидатурах для назначения Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ на должности руководителей (заместителей руководителей) федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ;
вносит в Правительство РФ представления о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей (заместителей руководителей) федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ;
осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.
Федеральная служба (служба):
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ;
в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Федеральное агентство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;
г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.
Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются Президентом РФ.
Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ.
Руководители (заместители руководителей) федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (на февраль 2017 года) .(утверждена 21 мая 2012 года N 636 УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ «О СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ»)
По общему правилу руководство федеральными органами исполнительной власти осуществляет Правительство РФ. Однако в установленных статьей 32 ФКЗ «О Правительстве РФ» случаях федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чс.
Федеральные органы исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент РФ
Министерство внутренних дел РФ
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел РФ
- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
Министерство обороны РФ:
- Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Министерство юстиции РФ
- Федеральная служба исполнения наказаний
- Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба)
Служба внешней разведки РФ (федеральная служба)
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба)
Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба)
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство)
Управление делами Президента РФ (федеральное агентство)
Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)
Органы исполнительной власти, руководство которыми осуществляет ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
Министерство здравоохранения РФ
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
- Федеральное медико-биологическое агентствоМинистерство культуры РФ
- Федеральное агентство по туризму
Министерство образования и науки РФ
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
- Федеральное агентство по делам молодежи
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
- Федеральное агентство водных ресурсов
- Федеральное агентство лесного хозяйства
- Федеральное агентство по недропользованию
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная налоговая службаФедеральная служба финансово-бюджетного надзора (ликвидирована с 02.02.2016)
Федеральное казначейство (федеральная служба)
Федеральная таможенная служба ( с 15.01.2016)
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (с 15.01.2016)
Министерство промышленности и торговли РФ
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Министерство РФ развитию Дальнего Востока
Министерство РФ по делам Северного Кавказа
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Федеральное агентство связи
Министерство сельского хозяйства РФ
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству
Министерство спорта РФ
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта РФ
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
- Федеральное агентство воздушного транспорта
- Федеральное дорожное агентство- Федеральное агентство железнодорожного транспорта
- Федеральное агентство морского и речного транспорта
- Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ)(с 02.02.2016 переданы функции Министерству Транспорта РФ)
Министерство труда и социальной защиты РФ
- Федеральная служба по труду и занятости
Министерство экономического развития РФ
- Федеральная служба по аккредитации
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
- Федеральная служба по интеллектуальной собственности
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Министерство энергетики РФ
Федеральная антимонопольная службаФедеральная служба государственной статистики
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральное агентство по делам национальностей
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
( подведомственна Минфину с 15.01.2016)
Федеральная таможенная служба (подведомственна Минфину РФ с 15.01.2016)
Федеральная служба по тарифам (упразднена с 21.07.2015)
Федеральное агентство научных организаций
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральное агентство по делам национальностей
Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ
(Упразднено с 02.02.2016, функции переданы Министерству транспорта РФ)
Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство РФ в соответствии со ст. 14 ФКЗ «О Правительстве РФ».
Раннее до 15.01.2016 года руководство деятельностью ФТС России осуществляло непосредственно Правительство Российской Федерации. С 15 января 2016 года ФТС подведомственна Министерству финансов РФ и руководство деятельностью ФТС РФ осуществляет Минфин РФ. (Указ Президента № 12 от 15.01.2016).
Министерство Финансов осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы и Федерального казначейства.
Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает Министерство финансов.
Министерство финансов (Положение о Министерстве Финансов, утвержденное Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 329) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке государственной политики
нормативно-правовому регулированию в сфере:
- таможенных платежей,
- определения таможенной стоимости товаров,
- таможенного дела.
Министерство Финансов и ФТС РФ обеспечивают единообразное применение всеми таможенными органами на территории РФ таможенного законодательства ТС в рамках ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле.
Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809.
ФТС РФ осуществляет свою деятельность:
- непосредственно,
- через территориальные органы Службы (РТУ, таможни и таможенные посты)
- через свои представительства (представителей) в иностранных государствах
во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Разберемся с термином «Таможенные органы», применяемом в наднациональном таможенном законодательстве и национальном законодательстве о таможенном деле.
В соответствии с Главой 2 Киотской Конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18.05.1975 года «Таможенный орган» - административное подразделение таможенной службы, компетентное в совершении таможенных формальностей, а также здания, сооружения или другие территории, определенные для этой цели компетентными органами».
В Договоре о ЕАЭС встречается понятие «Центральные таможенные органы». ?????
В соответствии с пунктом 30 статьи 4 ТК ТС ЕАЭС 2009 года (право ЕАЭС), «таможенные органы» - таможенные органы государства – члена таможенного Союза ЕАЭС, т.е. национальные таможенные органы.
Таким образом, наднациональное таможенное право относит регулирование статуса и полномочий таможенных органов на национальный уровень.
Глава 2 ФЗ «О таможенном регулировании».
Система таможенных органов:
1-й уровень - центральный:
ФТС РФ – таможенный орган, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Уполномочен:
- СТ.71, СТ.112 Конституции РФ (таможенное дело - исключительное ведение РФ)
- Федеральный закон № 311 «О таможенном регулировании в РФ», Глава 2
- Указом Президента № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
- Указом Президента № 636 от 21.02.2012«О структуре федеральных органов исполнительной власти»
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 «О федеральной таможенной службе»
- Регламента ФТС, утвержденного Приказом ФТС России от 26.12.2012 № 2656.
2-й уровень – территориальный.
региональные таможенные управления – таможенные органы (Приказ ФТС № 1700 от 14.09.2014, вступил в силу с 14.02.2015);
Таможни – таможенные органы (Приказ ФТС № 1700 от 14.09.2014, вступил в силу 14.02.2015);
4) таможенные посты – таможенные органы (Приказ ФТС от 04.09.2014 № 1701, вступил в силу 22.12.2014)
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
- функции контролю и надзору в области таможенного дела,
- функции агента валютного контроля,
-функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,
- функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска)
- функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
ФТС России осуществляет свою деятельность на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 Положения о Федеральной Таможенной службе.
ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАЭС, нормативными правовыми актами Центрального банка РФ, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.
СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФТС
- Руководитель Федеральной таможенной службы
Булавин Владимир Иванович - Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Голендеева Татьяна Николаевна
- Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Давыдов Руслан Валентинович
-Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Струков Андрей Борисович
-Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Попов Александр Николаевич-
-Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Серышев Анатолий Анатольевич
- УПРАВЛЕНИЯ (ПОЛНОМОЧИЯ – НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОГО УСТАНОВЛЕННЫХ Положением об Управлении компетенций в установленном направлении деятельности)
Главное организационно-инспекторское управление
Главное управление информационных технологий (Приказ ФТС от 17.01.2007 № 55)
Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля(Приказ ФТС от 26.12.2012 № 2659)
Главное управление по борьбе с контрабандой (Приказ ФТС от 23.04.2013 № 797)
Главное управление тылового обеспеченияГлавное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (Приказ ФТС от 20.12.2012 № 2687)
Главное финансово-экономическое управлениеГлавное управление таможенного контроля после выпуска товаров (Приказ ФТС 17.04.2012 № 724) Управление таможенных расследований и дознания (Приказ ФТС от 26.07.2013 № 1392) Правовое управление (Приказ ФТС от 17.05.2012 № 950) Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (Приказ ФТС 06.12.2007 №1499) Управление деламиУправление государственной службы и кадровУправление по связям с общественностьюУправление по противодействию коррупции (Приказ ФТС от 22.08.2011 № 1708) Управление таможенного сотрудничестваУправление таможенной статистики и анализа (Приказ ФТС от 17.01.2007 № 51) Контрольно-ревизионное управлениеУправление товарной номенклатуры (Приказ ФТС от 03.04.2012 № 634) Аналитическое управление - Правительственные координационные и совещательные органы
- Коллегии ФТС России является постоянно действующим совещательным органом при руководителе ФТС России и возглавляется им.
ФТС России действует на основании Регламента ФТС, утвержденного Приказом ФТС России от 26.12.2012 № 2656.
ФТС России осуществляет координацию и контроль деятельности:
- региональных таможенных управлений,
- таможен,
- таможенных постов, специализированных таможенных органов (далее - таможенные органы),
- представительств (представителей) таможенной службы РФ за рубежом
- организаций, находящихся в ведении ФТС России.
Территориальные Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
Другие места нахождения таможенных органов определяются ФТС России в соответствии с законодательством РФ о таможенном деле исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников внешнеэкономической деятельности и транспортных организаций.
ФТС России вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Центральное таможенное управление Северо-западное таможенное управление Южное таможенное управление Приволжское таможенное управление Уральское таможенное управление Сибирское таможенное управление Дальневосточное таможенное управление  Северо-Кавказское таможенное управление
Территориально-структурное деление таможенных органов Российской Федерации
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 13
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 112
Субъектов РФ: 18
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 10
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 88
Субъектов РФ: 11
ЮЖНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 7
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 50
Субъектов РФ: 13
ПРИВОЛЖСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 8
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 49
Субъектов РФ: 15
УРАЛЬСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 7
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 49
Субъектов РФ: 6
СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 11
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 68
Субъектов РФ: 12
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 10
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 47
Субъектов РФ: 10
СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 3
Оперативных таможен: 1
Таможенных постов: 18
Субъектов РФ: 7
Региональные управления и Таможни, непосредственно подчинённые ФТС России
*Таможен: 9 + базовых: 1 + кинологических центров: 1 Итого: таможен 10, субъектов РФ 2
ВНУКОВСКАЯ ДОМОДЕДОВСКАЯ ШЕРЕМЕТЬЕВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗОВАЯ ТАМОЖНЯ ЦЕНТРАЛЬН.ТАМОЖНЯ(КИНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ФТС РОССИИ) ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ КРЫМСКАЯ СЕВАСТОПОЛЬСКАЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ (с 01.07.2017)
Центральное информационно-техническое таможенное
управление
Центрально экспертно-криминалистическое таможенное управление
Принципы деятельности таможенных органов:
- законность
- равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод
- единство системы таможенных органов и централизованного руководства
- профессионализм и компетентность
- ясность, предсказуемость, простота действий должностных лиц таможенных органов
- единообразие правоприменительной практики при проведении таможенного контроля
- недопущение возложения на участников ВЭД, перевозчиков и т.д. чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий
- совершенствование таможенного контроля, применение современных информационных технологий, внедрение прогрессивных методов таможенного администрирования, в т.ч. на основе международных стандартов в области таможенного дела, разрабатываемых ВТамО.
Функции (обязанности) таможенных органов:
- проводят таможенный контроль
- совершенствуют методы совершения таможенных операций
- создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в РФ и вывозе из РФ
- содействуют развитию внешней торговли РФ
- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную
- взимают таможенные платежи, пошлины, налоги, антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины, таможенные сборы
- обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ТС ЕАЭС
- обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых и вывозимы на\с таможенной территории ТС ЕАЭС\ РФ- обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности
- выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу ТС ЕАЭС и через государственную границу РФ.
- содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защиту интересов потребителей товаров, ввозимых на территорию РФ
- осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями , связанными с перемещением товаров через таможенную границу ТС ЕАЭС, а также с ввозом и вывозом товаров в РФ и из вывозом из РФ в соответствии с валютным законодательством РФ и законодательством о валютном контроле
- содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использование средств таможенного регулирования интересы российских товаропроизводителей
-обеспечивают меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу ТС ЕАЭС ценных бумаг, валютных ценностей, дорожных чеков
- разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам ВЭД в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций
- обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными или иными компетентными органами иностранных государств
- осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела
- проводят научно-исследовательские и конструкторские разработки в области таможенного дела.
Полномочия таможенных органов:
Права таможенных органов, установленные ст. 18 ФЗ
Права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием судов таможенных органов
Права таможенных органов в отношении автомобильных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем
Право таможенных органов на взаимодействие с другими органами исполнительной власти.
Для реализации своих полномочий имеют право:
На применение оружия
На использование служебных собак
Применение физической силы
Использование специальных средств.


Государственное управление – это один из видов деятельности государственных органов РФ по осуществлению его субъектами (органами исполнительной власти) нормативно определенных функций путем использования принадлежащих им государственно-властных полномочий.
Осуществление исполнительной власти (государственного управления) реализуется в конкретных формах исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти их должностных лиц.
Формы государственно-управленческой деятельности органов исполнительной власти их должностных лиц определяются правом, закрепляются в законах и иных нормативных правовых актах, определяющих деятельность указанных органов.
Совокупность таких норм права составляют такую отрасль права как административное право.
Следовательно, в государственном управлении государственные органы и должностные лица должны использовать только те формы деятельности, которые установлены нормами административного права. Несоблюдение норм права влечет за собой недействительность действий органа исполнительной власти или должностного лица.
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - внешне выраженные действия исполнительного органа (должностного лица ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА), осуществленные в рамках его компетенции и вызывающие последствия юридического характера либо имеющие юридическое значение.
Вид конкретной формы государственного управления определяется задачами, стоящими перед органами исполнительной власти или должностным лицом, а также реализуемыми ими функциями.
Под административно-правовой формой понимается внешне выраженные действия исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее последствие юридического характера или имеющее юридическое значение.
Виды административно-правовых форм государственного управления в административном праве классифицируются по содержанию, способу выражения и характеру последствий.
По содержанию делятся на:
Правотворческая форма заключается в издании субъектами государственного управления подзаконных нормативных правовых актов управления, регулирующих общественные отношения в сфере их государственно-управленческой деятельности.
Правоприменительные формы гос.упр. подразделяются на издание индивидуальных правовых актов управления (актов применения норм права), а также совершения действий юридического характера.
По содержанию:
регулятивная форма используется в процессе государственного управления в различных сферах государственной деятельности.
правоохранительная форма используется при применении мер принуждения к лицам, нарушающим нормы административного права, при осуществлении защиты субъективных прав граждан и организаций, а также разрешения споров, возникающих в сфере управления.
По способу выражения правовые формы делятся на:
письменные
устные (устные приказы, распоряжения, команд, которые тоже влекут юридические последствия).
По характеру вызываемых ими последствий:
Правовые
Неправовые.
ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВСЕГДА ВЛЕКУТ ЗА СОБОЙ НАСТУПЛЕНИЕ ЧЕТКО ВЫРАЖЕННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ):
- ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
- ПРИНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
- ПРИНЯТИЕ АДМИНИСТРТИВНО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ)
2. НЕПРАВОВЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НЕ ВЛЕКУТ ЗА СОБОЙ НАСТУПЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ)
- ДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ХАРАКТЕР
- ДЕЙСТВИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА.
Правовая форма управленческой деятельности выражается в издании правовых актов управления.
Правовой акт управления - это подзаконное юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления либо направленное на возникновение, изменение, или прекращение конкретных административно-правовых полномочий.
Правовые акты управления классифицируются на:
1. Нормативные правовые акты (акты управления)
2. Индивидуальные правовые акты (акты применения норм права)
3. Административные договоры.
Требования, предъявляемые к правовым актам управления:
- законность
-целесообразность.
Законность – это соответствие правового акта управления следующим требованиям:
1.издание акта управления в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти
2. соответствие предписаний акта управления нормам законов и актов вышестоящих органов исполнительной власти
3. применение при издании акта управления форм и наименований, которые предусмотрены законодательством в отношении данного органа
4. соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и издания актов.
Целесообразность правого акта – полезность правового акта управления с точки зрения государственных интересов, правовой акт должен быть обоснованным по содержанию и грамотным по форме, четко и ясно выражать цели издания, содержать точные сведения и проверенные факты.
Чтобы обеспечить законность и целесообразность правовых актов управления, в т.ч. правовых актов ФТС РФ, действующее законодательство предусматривает определенный порядок их подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу, действия.
Все правовые акты , вступившие в законную силу, обязательные для исполнения за исключением тех, которые:
- отменены в установленном порядке
- приостановлены в установленном порядке
- прекратили действие.
Основания отмены правовых актов управления:
- устарелость, т.е. несоответствие общественным отношениям, сложившимся в обществе
- незаконность
- незаконность акт, положенного в его основу
- нецелесообразность.

Правовое регулирование порядка принятия нормативных правовых актов.
Указ Президента РФ от 03.05.1996 № 763 (О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и порядок их регистрации) Содержит общий порядок принятия, регистрации и издания.
Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 (О антикоррупционной экспертизе)
Приказ ФТС РФ от 05.07.2013 № 1253.
Последним Приказом установлен единый порядок подготовки, утверждения, вступления в силу, отмены, изменения и дополнения нормативных правовых актов ФТС России.
"Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение"
Виды нормативных правовых актов ФТС России
ФТС России издает нормативные правовые акты в виде:
1) приказов;
2) распоряжений;
3) правил;
4) инструкций;
5) положений.
Издание нормативных правовых актов ФТС России в виде писем, телеграмм, телетайпограмм не допускается.
Нормативные правовые акты ФТС России могут быть:
1) постоянно действующими, то есть установленными без ограничения срока применения;
2) временными, то есть содержащими указание на действие в течение обозначенного временными рамками периода либо на действие до наступления определенного события.Нормативные правовые акты вправе издавать только ФТС РФ.
Региональные таможенные управления,
таможни
таможенные посты РФ не вправе издавать нормативные правовые акты.
Этапы подготовки нормативных правовых актов ФТС России
1) планирование подготовки нормативных правовых актов и проведение мероприятий по подготовке проекта нормативного правового акта;
2) подготовку проекта нормативного правового акта (проект должен содержать наименование вида акта и название, текст состоит из вступительной части (преамбулы) и распорядительной);
Проект нормативного правового акта должен содержать достоверную и аргументированную информацию, по форме и содержанию соответствовать действующим законодательным, другим нормативным правовым актам, компетенции федерального органа исполнительной власти, состоять из лаконичных предложений-предписаний с прямым порядком слов, не допускать различных толкований, быть тщательно отредактированным, конкретным и реальным.
Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта, содержащего новые нормативные предписания, должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
При признании утратившим силу нормативного правового акта одновременно признаются утратившими силу все акты (или их отдельные положения), которыми в соответствующий нормативный правовой акт вносились изменения. Признавать указанные акты утратившими силу следует в одном акте в связи с порядком вступления в силу соответствующих актов.
Для подготовки проекта ответственное должностное лицо обязано изучить:
1) таможенное законодательство Таможенного союза;
2) международные договоры;
3) законодательство Российской Федерации;
4) практику применения соответствующих действующих нормативных правовых актов;
5) зарубежное таможенное законодательство;
6) научную литературу и материалы периодической печати;
7) данные социологических и иных исследований, включая научные исследования РТА, если таковые проводились;
8) информационные материалы, представляемые таможенными органами Российской Федерации.
3) согласование проекта нормативного правового акта с Правовым управлением на предмет соответствия российскому законодательству (визирует в течение 7 дней);
4) направление нормативного правового акта подразделением-разработчиком сайт regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях проведения антикоррупционной экспертизы.
5) в необходимом случае (п.6 Правил), предварительное обсуждение проекта нормативного правового акта на заседаниях общественного совета ФТС
6) в случае, предусмотренном (п.66 Правил), раскрытие информации о подготовке проекта нормативного правового перед общественностью. Информация указывается в Паспорте проекта НПА (60 календарных дней).
7) в случаях, предусмотренных (п.68 Правил), проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (наличие избыточных запретов, предписаний, возникновение необоснованных расходов…) путем размещения на сайте regulation.gov.ru .
8) подписание (утверждение) нормативного правового акта и его регистрацию;
НПА должен содержать обязательные реквизиты:
- наименования
- вид акта и его наименование
- дату подписания и его регистрационный номер
- подпись должностного лица, подписавшего утвердившего акт
9) направление нормативного правового акта на государственную регистрацию в Минюст России:
1) содержащие правовые нормы, затрагивающие:
- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- гарантии их осуществления, закрепленные в Конституцией РФ;
- механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
2) устанавливающие правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных) и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России
3) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему ФТС России, утвердившей (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.
10) сопровождение прохождения государственной регистрации нормативного правового акта в Минюсте России;
11) опубликование нормативных правовых актов (за исключением актов или отдельных положений с отметками "для служебного пользования", "секретно" и "совершенно секретно") и вступление их в силу.
Нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в газете "Российская газета", бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента РФ, а также Согласно Указа Президента РФ № 763 от 23.05.1996 НПА федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию (размещению) на сайте www.pravo.gov.ru.
Официальным считается первое опубликование (т.е. первое размещение на сайте).
НПА вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:
1) актами таможенного законодательства Таможенного союза или Федеральным законом установлен специальный порядок вступления в силу указанных правовых актов РФ в области таможенного дела;
2) устанавливают более льготный порядок, чем действующий, в части требований представления документов и сведений, сроков для принятия решений таможенными и иными государственными органами или других административных (процедурных) ограничений.
Нормативные правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня подписания и подлежат опубликованию в издании ФТС России - бюллетене таможенной информации "Таможенные ведомости".
Не прошедшие государственную регистрацию, зарегистрированные , но не опубликованные в установленном порядке НПА ФТС РФ , не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Отмена правового акта управления - это признание действующего акта управления утратившим законную силу.
Основания отмены правовых актов управления:
- устарелость, т.е. несоответствие общественным отношениям, сложившимся в обществе
- незаконность
- незаконность акта, положенного в его основу
- нецелесообразность.
Правовой акт управления может быть отменен следующими субъектами:
- Конституционным судом РФ, как противоречащий положениям Конституции РФ, в рамках подведомственности (нормативные правовые)
- Правительством РФ могут быть отменены акты подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти (нормативные правовые и индивидуальные правовые)
- судами общей юрисдикции и арбитражными судами (нормативные правовые и индивидуальные правовые)
- компетентными федеральными органами исполнительной власти (нормативные правовые и индивидуальные правовые).В результате:
- обращения в Конституционный суд РФ уполномоченными субъектами в соответствии с положениями ФКЗ О Конституционном суде РФ
- обжалования правового акта гражданином или юридическим лицом по правилам обжалования
- в результате опротестования правового акта Прокурором
- как результат ведомственного контроля\надзора.
Порядок отмены индивидуальных правовых актов регламентирован:
- положениями статьи 24 ФЗ О таможенном регулировании, как результат ведомственного контроля (Приказ ФТС РФ № 1310 от 01.07.2016)
- положениями Главы 3, а именно п. 4 статьи 48 ФЗ О таможенном регулировании как результат обжалования;
- положениями статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП выносится Решение по жалобе
- положениями статьи 30.17 Кодекса об АП РФ, по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об АП положениями статьи 30.17 КоАП РФ.
Правила отмены НПА изложен в п.100 Приказа ФТС РФ № 1253:
Отмена нормативных правовых актов производится вышестоящим или равным по статусу нормативным правовым актом.
Отмене подлежат акты, противоречащие нормативным предписаниям принятых нормативных правовых актов либо положениям подготавливаемого нормативного правового акта, а также акты, положения которых воспроизводятся в предписаниях подготавливаемого акта.
В целях упорядочения подлежат отмене акты, фактически утратившие свое значение, но формально не отмененные.
Если составная часть нормативного правового акта, подлежащая отмене, содержит указание на приложение, то вместе с отменой этой составной части одновременно отменяется и приложение, что особо не оговаривается.
С отменой основного нормативного правового акта не подлежат применению дополнительные акты, распространяющие действие основного нормативного правового акта на дополнительный круг лиц или вопросов.
Приостановление правого акта управления:
- это временное прекращение действия правового акта управления до повторного рассмотрения.
Приостановление производится тем органом исполнительной власти, который не вправе отменить данный акт управления.
Ст. 43 ФЗ О таможенном регулировании
Ст. 31.6 КоАП РФ.

Обжалование правовых актов, а также действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Нормативно-правовое регулирование института обжалования.
Наднациональный уровень:
В соответствии со ст. 9 ТК ТС ЕАЭС «Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.», т.е. в соответствии с нормами национального законодательства.
Национальный уровень.
Ст. 33 Конституции РФ
ФКЗ «О Конституционном суде РФ»
ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
ФЗ «О таможенном регулировании» Глава 3
АПК РФ (Глава 24 АПК РФ)
Кодекс об административном судопроизводстве.(Глава 22 КоАС)
Жалоба – это просьба, направленная в государственный орган, гражданином или юридическим лицом о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Решения, действия\бездействия таможенных органов или их должностных лиц, нарушившие права, свободы или законные интересы лица, или создавшие ему препятствия к их реализации либо незаконно возложившие на него какие-либо обязанности могут быть обжалованы в соответствии с положениями Главы 3 ФЗ О таможенном регулировании.
Жалоба на действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица- направление гражданином или юридическим лицом просьбы в таможенный орган или его должностному лицу или в компетентный суд (арбитражный или суд общей юрисдикции), в случае, если решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в области таможенного дела, нарушили права, свободы или законные интересы этого лица, или создали ему препятствия к их реализации либо незаконно возложили на него какие-либо обязанности, отменить решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.
Предмет жалобы – любые действия\бездействия таможенного органа или должностного лица, нарушившие права, свободы, законные интересы или создавшие ему препятствия к их реализации либо незаконно возложившие на него какие-либо обязанности.
Действие - юридический факт, возникающий путем активного проявления деятельности в области таможенного дела, выполнения чего-либо в соответствии с волеизъявлением таможенного органа или должностного лица таможенного органа;
Бездействие - несовершение таможенным органом либо должностным лицом таможенного органа действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, непринятие решений в области таможенного дела;
Решение - акт волеизъявления таможенного органа, носящий индивидуальный характер, направленный непосредственно на возникновение (изменение, прекращение) правоотношений в области таможенного дела и влекущий определенные правовые последствия;
Инстанции обжалования:
- вышестоящий таможенный орган;
Жалоба может быть подана в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, чье решение, действие\бездействие обжалуется;
- Суд общий юрисдикции;
- Арбитражный суд.
Предметом обжалования в соответствии с правилами Главы 3 ФЗ О таможенном регулировании, не могут быть постановления таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Порядок обжалования изложен в Главе 3 ФЗ О таможенном регулировании.
Общий порядок обжалования постановлений должностных лиц таможенных органов по делам о АП изложен в Главе 30 КоАП РФ (Порядок обжалования и сроки содержатся в статьях 30.1 - 30.9 КоАП РФ)
Обжалуемые постановления:
- Постановление по делу об АП о назначении административного наказания
- Постановление о прекращении производства по делу об АП.
Судебный порядок обжалования нормативных правовых актов и индивидуально-правовых актов, за исключением принятых в рамках производства по делу об АП, содержится:
- в нормах АПК РФ,
- в Кодексе об административном судопроизводстве.
Инстанции обжалования:
- суд общей юрисдикции
- арбитражный суд
- Конституционный суд РФ.
Могут обжаловаться:
- нормативные правовые акты
- индивидуальные правовые акты
-действия, бездействия.
Обжалование НПА в Конституционном суде РФ.
Порядок регулируется положениями ФКЗ О Конституционном суде РФ, статья 36.
Основание обжалования – предполагаемое несоответствие НПА положениям Конституции РФ.
В случае исчерпания всех инстанций на национальном уровне, возможно обжалование подведомственных дел в Европейский суд по правам человека.
Опротестование правовых актов.
Нормативно-правовое регулирование.
ФЗ «О Прокуратуре РФ» ОТ 17.02.1992 г.
Протест Прокурора – это обращение Прокурора в орган или должностному лицу, которые издали противоречащий закону правовой акт или в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд с требованием признания правового акта управления незаконным.Прокурор вправе опротестовать:
Не вступившее в законную силу постановление об АП и последующее решение вышестоящей инстанции по жалобам на это постановление в течение 30 дней с даты дня вручения или получения копии постановления по делу об АП (ст. 30.10 , 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ)
Вправе опротестовать вступившее в законную силу постановление по делу об АП, решения по результатам рассмотрений жалоб, протестов (ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ).
Вправе опротестовать решение, действие\бездействие таможенного органа\должностного лица таможенного органа.
Вправе опротестовать правовые акты таможенного органа.

Приложенные файлы

  • docx 19235208
    Размер файла: 119 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий