Практикум Админ право (Россия)

Федеральное агентство морского и речного транспорта
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Волжская государственная академия водного транспорта

Кафедра государственно правовых дисциплин






А.С. Галанов





АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Сборник задач и тестов


















Н. Новгород 2007
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Волжская государственная академия водного транспорта

Кафедра государственно правовых дисциплин





А.С. Галанов





АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Сборник задач и тестов
для студентов очной и заочной формы обучения


















Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ
Н. Новгород 2007

УДК 342
Г15

Галанов А.С.
Административное право РФ: Сборник задач и тестов для студентов очной и заочной формы обучения / А. С Галанов. – Н. Новгород: Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2007 – с.


В целях оказания помощи студентам, изучающим учебный курс «Административное право» подготовлено настоящее пособие, которое содержит различные задачи и проблемные ситуации по изучаемым темам, разрешение которых позволит укрепить студентам знания в рассматриваемой сфере. Оно призвано так же, оказать помощь студентам в более глубоком усвоении учебной дисциплины при любой форме обучения и выработке навыков практического применения полученных знаний.
Используя данное пособие, студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать примерную структуру (план) ответов на возможные экзаменационные вопросы.
Методическое пособие предназначено для студентов очной и заочной формы обучения юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта и должны обеспечить реализацию квалифицированных требований к уровню профессиональной подготовки будущих юристов.

Рецензенты:
- начальник кафедры общеправовых дисциплин Нижегородской академии МВД РФ, кандидат юридических наук, доцент Н.В. Макарейко;
- заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта кандидат юридических наук, доцент С. А. Соколов.


Рекомендовано к изданию методической комиссией юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта 31 мая 2007, протокол № .
Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ
Н. Новгород 2007

Оглавление


Методические рекомендации


Тема 1.
Управление, государственное управлении, и исполнительная власть


Тема 2.
Административное право как отрасль права и как наук


Тема 3.
Механизм административно-правового регулирования


Тема 4.
Субъекты административного права .


Тема .5
Государственные служащие в РФ..


Тема .6
Формы государственного управления. Правовые акты управления.


Тема .7
Методы государственного управления. Административное принуждение


Тема .8
Административные правонарушения...


Тема .9
Административная ответственность. Административный процесс..


Тема .10
Административное наказание.


Тема.11
Производство по делам об административных правонарушениях...


Тема .12
Законность в сфере государственного управления...


Тема .13
Управление в сфере природопользования и охраны окружающий среды


Тема 14.
Управления в сфере внутренних дел...


Тема 15
Государственное управление в сфере социальной защиты и здравоохранения населения


Перечень основной и дополнительной литературы.








Методические рекомендации

Курс «Административное право» представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающий приобретение студентами Волжской Государственной академии водного транспорта, обучающихся по специальности «юриспруденция» соответствующего комплекса знаний и навыков, необходимых для выполнения ими служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.
Настоящее методическое пособие является основным учебно-методическим документом обеспечения преподавания курса административного права. Он сориентирован на положениях программы «Административное право» и тематического плана преподаваемой дисциплины. Студент и преподаватель найдут в нем вопросы для практических занятиях, методические рекомендации по изучению материала, перечень литературы и нормативных актов и т.п.
Значение изучения учебного курса административного права обусловлено тем, что административное право является базовой отраслью российского права и, вместе с тем, характеризуется высокой степенью динамичности, что свойственно исполнительно-распорядительной деятельности. Студенты должны систематически изучать не только учебную, но и специальную литературу по административному праву, а также нормативные акты, которые регулируют общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти, как на Федеральном уровне, так на уровне субъектов Федерации.
Важным при этом является рациональное распределение баланса времени на изучение всех тем курса, которые взаимосвязаны, что требует систематического изучения дисциплины. Поэтому целью курса «Административное право» является овладение студентами комплексом знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей, а также оказание организационной и методической помощи студентам в самостоятельном изучении курса административного права.
В целях оказания помощи студентам, изучающим учебный курс «Административное право» подготовлен сборник методических материалов, в котором предложены методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям по данной дисциплине. Кроме того, они активизируют самостоятельную работу студентов, что является неразрывной связью между практическими занятиями и самостоятельной работой студентов. Последовательность изучения дисциплины «Административное право» традиционно строится на основе лекций, самостоятельной работы, семинарских и практических занятий и является наиболее целесообразной. Такая последовательность применения основных форм занятий предусмотрена рабочей учебной программой, особенностями изучаемой темы, а также соответствующим уровнем подготовки аудитории.
Методика проведения практического занятия
Практические занятия проводятся с целью оказания студентам помощи в глубоком усвоении наиболее сложных вопросов данной учебной дисциплины, выработки навыков работы с нормативными актами, правильного применения действующего административного законодательства в конкретных жизненных ситуациях. Он является основным учебно-методическим документом обеспечения образовательного процесса по учебному курсу.
Поэтому в целях более глубокого усвоения курса «административное право» рекомендуется студентам изучить темы, по которым планируется проведение практических занятий, используя для этого конспект лекций, рекомендуемый нормативный материал и учебную литературу. В связи с этим, методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям в процессе изучения данной учебной дисциплины позволяют студентам, прежде всего, правильно сориентироваться в освоении наиболее актуальных административно-правовых институтов, изучить их на достаточном высоком, теоретическом и практическом уровне. Таким образом, настоящее пособие в определенной степени поможет восполнить пробел в решении проблемных ситуаций и тестов. Причем задачи и тесты представлены по всем темам изучаемого курса в зависимости объема материала по конкретной теме.
Кроме этого, в процессе изучения тем курса, студентам особое внимание следует обратить на основные вопросы, раскрывающие содержание той или иной темы. При этом выполнение практических заданий будет способствовать не только приобретению и закреплению навыков практического использования полученных знаний, но и в определенной мере обеспечит самоконтроль их качества.
Порядок проведения практических занятий следующий: подготовка теоретической и законодательной литературы, вводная, решение задач и заключение. Наиболее полная структура занятий состоит из взаимосвязанных и логически обоснованных действий преподавателя и студента, из которых складываются в определенной последовательности следующие этапы:
1. Контроль, за подготовленностью студентов к занятиям.
2. Доведение до студентов цели, задач и плана занятия (10 минут).
Далее преподаватель проверяет наличие законодательных актов и других источников, с помощью которых должны решаться задачи.
В качестве учебно-методических материалов могут быть: практикум по административному праву; сборники задач по административному праву; схемы; учебные пособия; учебники по «Административному праву России»; сборники нормативно-правовых актов и документов; Федеральные законы РФ регулирующие конкретную сферу практической деятельности; кодексы РФ и другие источники, необходимые для разрешения конкретных практических ситуаций.
В зависимости от хода решения задач либо написания какого-нибудь документа преподаватель может изменить план проведения занятия.
При этом следует отметить, что методическое обеспечение практических занятий по административному праву включает в себя: методические разработки по решению задач и написанию документов, раздаточные материалы, обеспечивающие учебный процесс; план проведения занятий; рекомендуемую литературу.
Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность административно-правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда административно-правовых институтов. В процессе практической работы по изучению тем курса выносимых на рассмотрения в ходе занятий, используя при этом настоящие методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:
1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.
2. Ознакомиться с содержанием рубрик к темам «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов административно-правовых институтов.
3. В разделе «Вопросы для проверки» студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.
4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.
Прежде чем приступить к анализу ситуаций и предлагаемых тестов, необходимо повторить материал предыдущего занятия, обратив особое внимание на признаки административного правонарушения и элементы его юридического состава.
При этом более правильным способом решения практических задач либо тестов будет обращение студентов к нормативно-правовой базе, которая указывается в самой фабуле задачи либо тесте. Если же в фабуле задачи нет указания на нормативно-правовой акт, то в этом случае следует студенту самостоятельно отыскать в нормативных источниках нужный правовой акт, на основании которого можно разрешить возникшие правоотношения. Однако одних этих источников может быть недостаточно, в этой связи необходимо обращаться к специальной учебной и научной литературе, которая содержится в методических рекомендациях. В отдельных случаях условие задачи можно варьировать, изменять обстоятельства. Поэтому решение задач и тестов в настоящем сборнике, выступают эффективным средством в бучении студентов по дисциплине «Административное право».
При решении конкретной задачи, следует внимательно изучить изложенную ситуацию, определить объект противоправного деяния. Это поможет отыскать в КоАП РФ норму, которой следует руководствоваться, т.е. дать юридическую квалификацию, так как Особая часть КоАП РФ построена по признаку отрасли, в которой совершается правонарушение, например: «общественный порядок», «порядок управления», «собственность» и др.
После этого, убедившись, что санкция соответствующей нормы предусматривает за данное деяние административную ответственность, дать анализ юридического состава этого деяния (охарактеризовать его объективные и субъективные элементы). И только после этого (ориентируясь на нормы КоАП РФ) дайте ответы на иные вопросы, сформулированные в каждой задаче.
Ответы на поставленные вопросы должны быть письменно зафиксированы в отдельной тетради без изложения самих ситуаций.
На практических занятиях студенты могут выступать с тематическими сообщениями по обсуждаемым проблемам. Тема сообщения и рекомендованная литература для его подготовки нормативные и литературные источники предусмотрены планами соответствующих практических занятий. Выступление с сообщением не должна превышать 10 минут.
Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках практических занятий является обязательным видом учебной деятельности студентов.
Примерный порядок разрешения проблемных ситуаций
Например. Гражданин Громов Б.Г. в земельном комитете органов местного самоуправления получил участок земли для сельскохозяйственного назначения размером 6 соток для огородничества в составе кооператива «Керамика». Однако в течение 3 лет никаких работ по его основанию не вел. Участок, оставаясь невозделанным, зарос сорными травами. Несмотря на преду предупреждения, Громов к использованию участка согласно его предназначению не приступал.
Председатель кооператива «Керамика» обратился с вопросом в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству органы местного самоуправления о возможности лишения Громова права владения земельным участком.
Какой ответ согласно закону должен быть дан на этот вопрос?
Порядок решения
1. Необходимо определить, по каким причинам Громов не осваивал земельный участок.
2. Необходимо определить, было ли решение общего собрания кооператива «Керамика» об исключении из его членов гражданина Громова.
3. Необходимо выяснить, какой орган правомочен, принимать решение о лишении права владения земельным участком.
4. Необходимо обратиться в соответствующий орган с заявлением о возможности рассмотрения вопроса, связанного с лишением гражданина Громова права владения земельным участком.
Ответ
1. Члены правления, председатель кооператива «Керамика» выясняют у Громова причину не освоения за 3 года полученного им участка.
2. По решению общего собрания кооператива «Керамика» принимается постановление об исключении Громова Б.Г. из членов кооператива с обращением в соответствующие органы с вопросом о лишении его права владения земельным участком.
3. На основании решения общего собрания кооператива «Керамика» председатель правления обращается к главе местной администрации с просьбой рассмотреть вопрос о лишении Громова права владения земельным участком.
4. Суд на основании решения местной администрации может принять решение о лишении Громова права владения земельным участком и его изъятии.
Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность административно-правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда административно-правовых институтов. В процессе самостоятельной работы, используя методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:
1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.
2. Ознакомиться с содержанием рубрик к темам «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов административно-правовых институтов.
3. В разделе «Задание» студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.
4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.
Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. По предложенным в сборнике методических материалов, источникам к изучению той или иной темы, студенты могут выписывать отдельные положения по своему усмотрению. При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках самостоятельной работы является обязательным видом учебной деятельности студентов. Наличие конспекта основных положений нормативно-правовых актов, указанных в разделе «Задания», является обязательным условием допуска к экзамену.






















Тема 1. Управление, государственное управлении,
и исполнительная власть

Задача 1
Найдите в источниках административного права, когда возникают в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, органов внутренних дел органов местного самоуправления, коммерческого банка отношения, которые можно было бы считать частью предмета административного права?
Если да, то приведите соответствующие примеры.

Задача 2
Укажите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: законодательное собрание области, областная администрация, управление образования органов местного самоуправления, областной совет ветеранов, прокуратура, органы внутренних дел?

Задача 3
Укажите, кто из вышеперечисленных должностных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?

Задача 4
В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст.1), таможенное дело относится к ведению федеральных органов исполнительной власти. При этом таможенные органы, будучи органами правоохранительными (что закреплено в ст. 8 Кодекса), осуществляют как исполнительные, так и юрисдикционные полномочия.
Определите, на основе действующего законодательства систему и полномочия таможенных органов. К какой ветви государственной власти РФ они относятся?

Тесты по теме
1. Укажите, что вы понимаете под государственным управление:
а) исполнительно-распорядительную деятельность государственной администрации, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном практическом выполнении функций государства;
б) исполнительно-распорядительную, подзаконную деятельность правоохранительных органов государства в различных сферах общественной жизни;
в) активная исполнительную деятельность государства в лице компетентных его органов надзора, правосудия, прокуратуры и арбитража по регулированию общественных отношений во всех областях жизни общества;
г) исполнительную и законодательную деятельность органов государственной администрации и местного самоуправления по регулированию общественных отношений.

2. Определите оду из важнейших черт государственного управления, отражающая сущность взаимоотношений между органами законодательной власти и органами исполнительной власти:
а) исполнительный характер государственного управления;
б) распорядительный характер государственного управления;
в) координация;
г) властность.

3. Определите, какой из перечисленных принципов государственного управления относится к числу социально-правовых (общих):
а). Сочетание централизации и децентрализации;
б) двойного подчинения;
в) Сочетание единоначалия и коллегиальности;
г) Все перечисленные.

4. Коллегиальность - это такой способ решения управленческих вопросов, при котором:
а) решение обсуждается и принимается сообща членами органа государственного управления;
б) решение принимается единолично руководителем органа государственного управления;
в) руководитель органа государственного управления не несет ответственности за принимаемое решение}
г) решение принимается путем тайного голосования.


Тема 2. Административное право как отрасль права и как наука

Задача 1
Укажите основные направления взаимодействия дисциплины административное право как отрасли права с иными органами власти (в том числе с правоохранительными и природоохранительными органами управления).
Обоснуйте свое решение.
\
Задача 2
Приведите примеры новых источников за последнее время, в которых закреплены нормы отрасли административное права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие между субъектами общественных отношений.
Обоснуйте свои выводы.

Задача 3
Укажите, в каких международно-правовых актах содержатся нормы административного права. Дайте им правовую оценку по вопросам международного сотрудничества в охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Задача 4
При поступлении в Нижегородский Государственный университет им. Н.И. Лобачевского Серафимовым С. В. не был представлен аттестат о среднем образовании. Приемная комиссия на отсутствие этого документа не обратила внимания, нарушение было обнаружено после того, как Серафимов С. В. сдал вступительные экзамены.
На требование приемной комиссии Серафимов С. В. ответил, что аттестат о среднем образовании им утерян.
Как должен в данной ситуации поступить ректор университета?

Задача 5
Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон РФ «О государственной службе в Российской федерации», Уставы субъектов Российской Федерации, и Уставы муниципальных образований закрепляют различного рода виды правомочия (как собственные так и передаваемые) на объекты собственности закрепленные в учебной дисциплине административное право.
Найдите в указанных законодательных актах конкретные нормы и проанализируйте их. В каких нормативных актах еще закреплены аналогичные положения?
Тесты по теме
1. Укажите когда было сформировано «Административное право» ив России в конце XIX - начале XX веков:

а) в результате перехода от полицейского права;
б). как самостоятельная отрасль права;
в) вследствие разделения государственного права на конституционное, административное и гражданское право;
г) в результате отделения от муниципального права.

2. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:
а) юридическое неравенство участников управленческих отношений;
б) договорный характер установления прав и обязанностей сторон;
в) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов;
г) равенство сторон в административном правоотношении.

3. Административно-правовые нормы по методу воздействия на поведение субъектов делятся:
а) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;
б) материальные и процессуальные;
в) общеобязательные и внутриаппаратные;
г) межведомственные, ведомственные и локальные.

4. Укажите, что характерно для административного права, деление его на Общую и Особенную части
а) системы;
б) предмета;
в) метода;
г) источников.

5. Определите, что является предметом изучения науки административного права.
а) административно-правовые нормы;
б) практика реализации норм административного права;
в) общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности);
г) все перечисленное.

6. Укажите, какие административно-правовые нормы делятся предмету регулирования:
а) материальные и процессуальные;
б) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;
в) срочные и бессрочные;
г) общероссийские, территориальные, межтерриториальные, местные.

7. Определите, в каких административно-правовых отношениях один из субъектов подчинен другому:
а) горизонтальным;
б) вертикальным;
в) материальным;
г) процессуальным.

8. Определите, к какой сфере относится данное понятие: «Общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности исполнительной власти»:
а) предмет административного права;
б) субъекты административного права;
в) источники административного права;
г) государственное управление.


Тема 3. Механизм административно-правового регулирования

Задача 1
В соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» (в части мер социальной защиты инвалидов и участников Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств) администрацией города было принято постановление о порядке проведения капитального ремонта принадлежащих инвалидам жилых помещений за счет местного бюджета. Участник Великой Отечественной войны Дружинин обратился к мэру с просьбой произвести капитальный ремонт его квартиры, однако ему было отказано в этом. Не согласившись с таким решением и посчитав, что оно нарушает права, предоставленные ему как участнику Великой Отечественной войны Федеральным законом «О ветеранах», Дружинин обжаловал решение администрации суд.
Чем, по Вашему мнению, администрация города могла аргументировать свое решение об отказе Дружинину в его просьбе?
Как может быть разрешена жалоба Дружинина в суде?

Задача 2
В мае 2007 года Законодательное собранием Нижегородской области приняло Закон Нижегородской области «Об упразднении муниципальных образований в Кстовском и Семеновском районах области.
Определите на ссылки действующего законодательства какие имеются нарушения принципа распределения полномочий между органами государственной власти и органов местного самоуправления.

Задача 3
На основании закона «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ издал Указ об очередном призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих, отслуживших сроки военной службы. Районные и городские военные комиссары установили своими приказами точные сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам.
Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений.

Задача 4
Студентка Глебова Жанна решила сменить свою фамилию и 20 июня направила заявление в отдел загса городской администрации 15 сентября не получив ответа, она лично обратилась в загс. В отделе загса ей пояснили, что такие вопросы заочно не решаются, поэтому ответ на заявление дан не был. Кроме того, у Глебовой нет уважительной причины для перемены фамилии и имени. На основании этого заведующей Глебовой было вручено заключение об отказе в удовлетворении ходатайства. 20 декабря Глебова обжаловала отказ загса в суд.
Укажите, какой порядок реализации гражданами права на перемену фамилии, имени, отчества. Определите, правомерно ли отказали Глебовой в перемене фамилии и имени.

Задача 5
Губернатор области издал постановление об освобождении от должности начальника Управления внутренних дел и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности УВД до приказа министра до его освобождении.
Определите, законны ли действия губернатора и начальника УВД. Каким образом необходим разрешить дело.

Задача 6
При классификации административно-правовых норм по сроку их действия, помимо постоянных и срочных норм, нередко выделяют и чрезвычайные нормы, т.е. рассчитанные лишь на время существования чрезвычайных обстоятельств, особых условий управления. Согласно ст. 22 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», на территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания временного специального органа управления территорией.
Статья 22 ФКЗ «О чрезвычайном положении» является постоянной, срочной или чрезвычайной нормой?
Нормы указа Президента РФ о введении в условиях чрезвычайного положения особого управления территорией и создания соответствующего временного специального органа являются постоянными, срочными или чрезвычайными нормами?
Задача 7
14 мая ректором университета был подписан приказ о запрещении курения на территории университета. Согласно приказу, нарушение этого запрета влекло дисциплинарную ответственность студентов и сотрудников университета. Комиссия, созданная этим же приказом, проводя 15 мая проверку, обнаружила, что заведующий кафедрой уголовного права профессор Нестеров курил в своем кабинете. По результатам этой проверки ректор объявил Нестерову замечание. Однако Нестеров заявил ректору, что не только его персонально с приказом никто не знакомил, но и этот приказ нигде в университете не вывешен. Действительно, лишь 16 мая приказ ректора был вывешен на университетской доске приказов и объявлений, а 18 мая с ним начали знакомить сотрудников университета под расписку.
Должен ли ректор отменить свое решение о наложении на Нестерова дисциплинарного взыскания?
С какого числа, на Ваш взгляд, вступила в силу норма о запрете курения на территории университета?
Как возможно урегулировать вопрос о времени вступления в силу положений, содержащихся в локальных актах?

Задача 8
Проанализируйте юридическую природу нижеследующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:
а) Правительство отменило приказ министра;
б) Президент подписал приказ о награждении Груздева орденом «За личное мужество»;
в) Правительство России своим распоряжением поручило Министерству природных ресурсов России провести приватизации научно-исследовательского института;
г) Министерство внутренних дел обратилось в Министерство здравоохранения с предложением об увеличении количества врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений МВД РФ;
д) правления общества охотников и рыболовов Нижегородской и Владимирской областей согласовали свои действия по борьбе с браконьерством;
е) отдел юстиции областной администрации зарегистрировал устав общественного объединения.

Тесты по теме
1. Определите, что наиболее характерно для механизма административно-правового регулирования в виде средства правового регулирования распорядительного типа:
- предписание;
- запрет;
- дозволение, либо разрешение.

2. По методу воздействия на поведение субъектов административно-правовые нормы делятся на:
- обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;
- материальные и процессуальные;
- общеобязательные и внутриаппаратные;
- межведомственные, ведомственные и локальные.

3. Для механизма административно-правового регулирования наиболее характерно такое средство правового регулирования распорядительного типа, как:
- предписание;
- запрет;
- дозволение;
- разрешение.

4. Административные правоотношения делятся на вертикальные и горизонтальные в зависимости от:
- соотношения прав и обязанностей участников;
- объекта правоотношения;
- состава участников правоотношения;
- времени возникновения правоотношения;

5. Одной из особенностей административных правоотношений является то, что:
- в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством;
- разрешение споров между сторонами может осуществляться только в судебном порядке;
- обеими сторонами правоотношения должны выступать субъекты исполнительной власти;
- в них, как правило, отсутствует власть и подчинение.

6. Деление административно-правовых норм на общероссийские, республиканские, территориальные, межтерриториальные, местные и т.д. производится в зависимости от:
- предела действия в пространстве;
- предела действия во времени;
- предмета регулирования;
- способа воздействия.

7. По (содержанию) предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на:
- материальные и процессуальные;
- обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;
- срочные и бессрочные;
- общероссийские, территориальные, межтерриториальные, местные.

8. Из перечисленных видов правоотношений, возникающих: 1) в процессе управленческой деятельности администрации предприятия в отношении работников данного предприятия; 2) в процессе внутриаппаратной деятельности органов прокуратуры и суда; 3) при рассмотрении в судах дел об административных правонарушениях - к предмету административного права относятся:
- 2,3;
- 1,2,3;
- 1;
- 1,3.


Тема 4. Субъекты административного права

Задача 1
Вышегорский Т.В. после смерти своей матери получил свидетельство о праве на наследство находившейся в ее собственности и завещанной ему квартиры. Поселившись в этой квартире, Вышегорский через три дня представил в жилищно-эксплуатационную организацию заявление о его регистрации по месту жительства, приложив к нему свидетельство о праве на наследство, свой паспорт и военный билет. Кроме этих документов сотрудник ЖЭО попросил Вышегорский принести справку с места работы. Вышегорский же отказался представить такую справку, ибо усмотрел в этом нарушение своих прав и свобод.
Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача 2
Сотрудник Федеральной пограничной службы РФ майор Попов решил часть своего очередного отпуска провести в составе туристической группы российских граждан на средиземноморском побережье Турции. Несмотря на то, что у него был действующий паспорт для выезда из Российской Федерации, туристическая компания отказалась включить его в состав группы и оформлять визу на въезд в Турцию. Отказ мотивировался тем обстоятельством, что Попов не представил соответствующего разрешения командования. Так как Андреев находился в отпуске, который был ему официально разрешен, а по роду службы допуска к секретным сведениями не имел (преподавал историю в высшем учебном заведении Федеральной пограничной службы) и поэтому не был ограничен в праве выезда из РФ, в отказе включения его в туристическую группу он усмотрел нарушение своих прав и свобод.
Дайте правовую оценку этому казусу.
Что Вы сделали бы на месте Андреева в этой ситуации?

Задача 3
Временно пребывающий на территории РФ гражданин Украины Кириенко проживал в одном из областных центров РФ. Его пребывание в России было связано с работой по контракту столяром-краснодеревщиком на мебельной фабрике. После окончания срока контракта Кириенко согласился его возобновить, но не сразу, а через некоторое время, так как должен был съездить к семье. Он порекомендовал администрации фабрики взять на работу на этот период столяром-краснодеревщиком своего товарища Мозгового, который, также, имея гражданство Украины, проживал в этом же городе у своей жены. Однако администрация фабрики отказала Мозговому в приеме на работу, мотивируя свое решение тем обстоятельством, что он имел статус временно пребывающего в РФ иностранного гражданина.
Почему Кириенко был принят на работу на мебельную фабрику, а Мозговому было отказано в этом?

Задача 4
Инженер Алексеев был уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия. В течение двух месяцев он пытался трудоустроиться, но безуспешно. Тогда он обратился в службу занятости населения с просьбой признать его безработным. В службе занятости ему предложили должность заместителя начальника цеха на другом заводе. Однако Алексеев отказался от этого предложения, мотивируя свой отказ тем, что профиль работы цеха не соответствует профилю его многолетней работы. Через некоторое время служба занятости населения предложила Алексееву должность судового инженера-механика, что соответствовало его образованию и практическому опыту. Такой вариант не устроил Алексеева, так как требовал постоянных длительных отлучек из дома. После этого служба занятости отказала Алексееву в признании его в качестве безработного. Посчитав подобное решение незаконным, Алексеев обратился с жалобой на службу занятости населения в суд.
Нарушены ли в этом случае права гражданина?
Какое решение по жалобе должен принять суд?

Задача 5
Артемьев, ветеран труд, проработавший на предприятии 35 лет и ушедший по старости на пенсию, проживал в доме, построенном этим предприятием для своих сотрудников. Квартиру он получил, уже будучи пенсионером. Через несколько лет после получения квартиры в связи с тем, что дочери Артемьева вышли замуж и у них родились дети, Apj темьев обратился к администрации предприятия с просьбой поставить его на очередь на улучшение жилищных условий. Однако Артемьеву было отказано в этой просьбе. Отказ был мотивирован теми обстоятельствами, что, во-первых, предприятие приватизировано и соответствующие положения, касающиеся мер социальной защиты ветеранов труда, Федерального закона «О ветеранах» не действуют, и, во-вторых, Артемьев уже ранее использовал свое право ветерана труда на улучшение жилищных условий.
Нарушены ли в данном случае права Артемьева?

Задача 6
В мае 2007 г. в г. Н.Новгороде в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств, и пешеходов по улицам города, установлены некоторые другие ограничения прав и свобод граждан.
Был ли в этих условиях, на Ваш взгляд, у жителей Н.Новгорода специальный административно-правовой статус?
Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения?
Не противоречит ли, по Вашему мнению, Конституции РФ возможность установления в условиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?

Задача 7
Владимиров, проработав пять лет инспектором уголовного розыска в органе внутренних дел по месту своего жительства, после окончания срока соответствующего контракта уволился из ОВД. Через некоторое время он обратился туда с просьбой выдать ему лицензию на частную сыскную деятельность. В этой просьбе Владимирову было отказано. Отказ мотивировался тем обстоятельством, что он не имел юридического образования, а учился лишь на четвертом курсе юридического вуза. Владимиров обжаловал это решение начальнику областного управления внутренних дел.
Какое решение по данной жалобе Вы приняли бы на месте начальника областного управления внутренних дел?
Р1мел ли право Владимиров обращаться с просьбой о выдаче лицензии в тот орган внутренних дел, в котором сам ранее проходил службу?

Задача 8
Пыльникова, защищаясь от пытавшихся ее ограбить нетрезвых молодых людей, применила аэрозольное устройство, снаряженное раздражающим веществом. Один из нападавших при этом с сильными отеками слизистых оболочек лица был доставлен в больницу. И хотя было признано, что Пыльникова действовала в состоянии необходимой обороны, сотрудники милиции стали выяснять вопрос, была ли у Пыль-никовой лицензия на право приобретения аэрозольного устройства. Поскольку такой лицензии она-не получала, сотрудники милиции конфисковали это и другое, имевшееся у Пыльниковой, аэрозольное устройство. Посчитав действия сотрудников милиции незаконными, нарушающими ее права и свободы, Пыльникова обжаловала их в вышестоящий орган внутренних дел.
Дайте правовую оценку данному казусу.
Как бы Вы разрешили эту жалобу?

Задача 9
Инвалид Соболев в связи со своей инвалидностью пользовался специальным транспортным средством, которое держал на тротуаре, у подъезда своего дома. Узнав, что рядом с домом оборудуется стоянка для автомобилей, он обратился к главе управы района с просьбой предоставить там место для его транспортного средства, хотя в соответствующей очереди в управе не состоял. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для стоянки средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди, глава управы дал указание выделить Соболеву место на стоянке. Однако пенсии Соболева не хватало на арендную плату за землю, и он вынужден был отказаться от места на стоянке для транспортных средств.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Как Вы бы поступили на месте Соболева?

Тесты по теме
1. Определение "Регламентированная нормами административного права возможность иметь права и обязанности в сфере государственного управления, быть субъектом административного права" относится к понятию:
1. административная правоспособность;
2. административная дееспособность;
3. административная деликтоспособность;
4. административная ответственность.

2. Из перечисленных субъектов права: 1) граждане Российской Федерации; 2) лица без гражданства; 3) иностранные граждане; 4) органы исполнительной власти; 5) организации - индивидуальными субъектами административного права являются:
1. 1,2,3;
2. 1,2,3,4,5;
3. 1,2;
4. 4,5.

3. Определение "Установленная нормами административного права способность реализации индивидуумом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления" - относится к понятию:
1. административная дееспособность;
2. административная правоспособность;
3. административная деликтоспособность;
4. административная правосубъектность.

4. Административная правоспособность гражданина Российской Федерации - это его способность:
1. иметь права и обязанности в сфере государственного управления;
2. реализовать с помощью своих действий свои права и обязанности в сфере государственного управления;
3. нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения;
4. обжаловать действия должностных лиц исполнительной власти в административном порядке.

5. По общему правилу административная дееспособность гражданина Российской Федерации наступает в полном объеме в возрасте:
- 18 лет; 14 лет; 16 лет; 21 год.

6. Административная деликтоспособность гражданина Российской Федерации наступает с:
- 16 лет; 14 лет; 18 лет;
- 16 лет, а в отдельных, предусмотренных законом случаях - с 14 лет.

7. Какое из конституционных прав гражданина России, перечисленных ниже, входит в состав его административно-правового статуса?
1. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Право на жилище.
3. Право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
4. Все перечисленные.

8. Право на административное обжалование незаконных действий и решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения гражданина с жалобой:
1. в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие которого обжалуется;
2. в суд по месту жительства;
3. в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права гражданина;
4. в прокуратуру.

9. Административно-правовые статусы иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов):
1. существенно не различаются;
2. отличаются в области избирательного права;
3. отличаются порядком привлечения к административной ответственности;
4. отличаются в области прохождения военной службы в Российской Федерации.

10. Административная правоспособность предприятий и организаций, общественных и религиозных объединений как юридических лиц возникает с момента:
1. государственной регистрации;
2. утверждения устава;
3. принятия решения о создании;
4. подачи документов на регистрацию}


Тема № 5. Государственные служащие в РФ

Задача 1
За совершение государственным служащим - сотрудником областной администрации Злобиным должностного проступка глава администрации области до решения вопроса о дисциплинарной ответственности Злобина отстранил его на 15 дней от исполнения должностных обязанностей. На этот период за Злобиным был сохранен должностной оклад, надбавка к окладу за квалификационный разряд и надбавка за выслугу лет. Ранее же получаемая Злобиным надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы ему не была сохранена, поскольку в течение этого периода он не исполнял своих служебных обязанностей.
Дайте правовую оценку решению главы администрации области?

Задача 2
Афанасьев занимал предусмотренную уставом области - субъекта Российской Федерации должность заместителя главы Правительства этой области. После достижения Афанасьевым 60 лет решением губернатора он был отправлен на пенсию, хотя сам заявления об этом не подавал, не болел и собирался работать дальше. Единственным объяснением его увольнения было достижение предельного возраста нахождения на государственной службе. Не согласным с решением губернатора и усматривая в нем нарушение своих прав, Афанасьев обжаловал это решение в суд.
Чем мог руководствоваться Афанасьев, говоря о нарушении губернатором его прав?
Какое решение по этой жалобе может принять суд?

Задача 3
Председатель Комитета по охране окружающей среды областной администрации доктор наук Смирнов одновременно занимал должности заместителя директора по научной работе Регионального исследовательского центра проблем экологии и профессора университета.
Возможны ли такие совмещения должностей?

Задача 4
Проводя аттестацию сотрудника одного из федеральных министерств Тишина, члены аттестационной комиссии единодушно пришли к заключению, что его квалификация не соответствует присвоенному ему ранее квалификационному разряду советника государственной службы 2-го класса. По результатам аттестации, министр своим приказом понизил Тишину квалификационный разряд до советника государственной службы 3-го класса. Тишин обжаловал результаты аттестации и приказ министра в суд.
Какое решение по данной жалобе может принять суд?

Задача 5
Назовите характерные принципы государственной службы.
Вариант а)
1. Законность.
2. Гуманизм.
3. Общедоступность.
4. Простота.
Вариант б)
1. Защита интересов трудящихся, общества и государства.
2. Наличие государственно-властных полномочий.
3. Подотчетность и подконтрольность.
4. Сменяемость.

Задача 6
Укажите, кто из перечисленных лиц относится к государственным служащим.
Рядовой милиционер.
Машинистка учреждения.
Бригадир.
Прокурор города.
Инженер завода.
Слесарь ЖЭКа.

Задача 7
Назовите, какие из перечисленных лиц являются служащими аппарата государственного управления.
Секретарь районной администрации.
Директор государственного универмага.
Адвокат.
Начальник отдела ОБЭП.
Следователь прокуратуры.
Председатель ЖСК.
Сотрудник ЗАГСа.
Продавец кооперативного магазина.

Тесты по теме

1. К какому понятию относится данное определение: «гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности категории за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации»?:
1. Государственный служащий;
2. Должностное лицо;
3. Специалист;
4. Представитель власти.

2 На какие основные группы можно разделить государственных служащих по характеру властных полномочий?
1. Должностные лица и оперативный состав;
2. Руководители, специалисты, технический персонал;
3. Служащие органов исполнительной власти, служащие органов законодательной власти, служащие органов судебной власти;
4. Гражданские и милитаризованные служащие.

3.Из перечисленных действий: 1) принимать участие в забастовках; 2) заниматься предпринимательской деятельностью; 3) заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью; 4) быть депутатом законодательного (представительного) органа власти; 5) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности - государственный служащий имеет право на:
1. 3;
2. 1,4;
3. 1,3,5;
4. 3,4.

4 Из перечисленных видов дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2 строгий выговор; 3 предупреждение о неполном служебном соответствии; 4 увольнение - на государственного служащего могут быть наложены:
1. 1,2,3,4;
2. 1,2,3;
3. 2,3,4;
4. 1,2,4.

5. Из указанных требований: 1) гражданство Российской Федерации; 2) наличие общего трудового стажа не менее пяти лет; 3) достижение 18-летнего возраста; 4) наличие специального профессионального образования; 5) владение государственным языком - к требованиям, установленным для поступления на государственную службу, относятся:
1. 1,3,4,5;
2. 1,2,3;
3. 1,2,3,4,5;
4. 3,4.

6. Из перечисленных видов юридической ответственности: 1) дисциплинарная; 2) материальная; 3) административная; 4) уголовная - государственные служащие могут привлекаться к:
1. 1,2,3,4;
2. 1,2;
3. 1,3;
4. 3,4.

7. Определение «Государственные служащие, наделенные правом совершать в пределах своей компетенции юридически значимые действия властного характера, то есть действия, влекущие правовые последствия» относится к понятию
1. должностные лица;
2. представители власти;
3. руководители;
4. специалисты.

8. Из перечисленных лиц: 1) директор коммерческого банка; 2) начальник управления министерства; 3) председатель инвестиционного фонда; 4) работница фабрики - государственную должность государственной службы замещает:
1. 2;
2. 1,2,3;
3. 2,4;
4. 4.

9. Из двух понятий «должностные лица» и «представители исполнительной власти»
1. более широким, обобщающим понятием является «должностные лица»;
2. более широким, обобщающим понятием является «представители исполнительной власти»;
3. одно равнозначно другому»
4. ни одно не является составной частью другого.

10. Определение «Государственные служащие, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами, органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности» - относится к понятию:
1. представители исполнительной власти;
2. должностные лица;
3. руководители;
4. специалисты.

11. Из перечисленных лиц: 1) заместитель федерального министра; 2) Председатель Правительства Российской Федерации; 3) глава местной администрации; 4) начальник государственной налоговой инспекции; 5) инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД - представителями административной (исполнительной) власти являются:
1. 4,5;
2. 1,2;
3. 1,2,3,4,5;
4. 2.

12. Определение «Способ замещения государственных должностей, который состоит в оценке профессиональных качеств претендентов на государственную должность, подавших заявления путем самовыдвижения, и избрании из них наиболее квалифицированных» - относится к понятию:
1. конкурс;
2. выборы;
3. назначение;
4. зачисление по контракту.


Тема № 6. Формы государственного управления. Административно-правовые акты

Задача 1
Администрация района своим решением обязала инспекцию по делам несовершеннолетних при РОВД содержать у себя в течение суток доставленных малолетних детей, оставшихся без присмотра родителей.
Правомерно ли такое решение?

Задача 2
Сельская администрация объявила выговор командиру добровольной народной дружины по охране общественного порядка за неудовлетворительную работу дружины. Командир дружины обжаловал это решение в районную администрацию.
Указав ряд обстоятельств, которые мешали ему организовать надлежащим образом работу дружины, он просил отменить решение сельской администрации и освободить его от обязанностей командира дружины.
Дайте юридическую оценку приведенным обстоятельствам.

Задача 3
Районная администрация приняла решение «Об усилении мер пожарной безопасности в районе», в котором содержится указание на то, что оно вступает в силу с момента его опубликования, действует на территории района в течение 2-х лет и что лица, виновные в его нарушении, подлежат административной ответственности.
Обоснуйте законность принятого решения.

Задача 4
Глава фирмы «Восток» подписал приказ, в котором он наделил полномочиями начальника отдела по технике безопасности предоставлялось право налагать на работников предприятия дисциплинарный штраф за нарушение правил пожарной безопасности и за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация.
Правомерен ли приказ главы фирмы?

Задача 5
Главный врач поликлинники издал приказ о зачислении на работу сотрудника, прибывшего из другой области, где он не мог найти работу, однако не зарегистрированного по месту жительства и по месту пребывания в данном городе.
Дайте оценку этому акту.

Задача 6
На экзамене студент при ответе на вопрос сказал: что все законы и постановления Президента России в «Собрании законодательства Российской Федерации» и вступают в силу с момента их подписания. А указы и распоряжения Правительства России публикуются в «Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации» и вступают в силу через 10 дней со для опубликования.
Задание: оцените данную ситуацию, и укажите есть ли нарушения в данном ответе.

Задача 7
Руководитель предприятия дал устное указание бухгалтеру не выдавать зарплату двум работникам, которые не прошли обязательного медицинского освидетельствования. Бухгалтер отказался выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления. Как должен поступить руководитель предприятия?

Тесты по теме
1. Формы управленческой деятельности по характеру вызываемых ими последствий (по наличию юридических последствий) делятся на:
1. правовые и неправовые;
2. нормативные и индивидуальные;
3. коллегиальные и единоначальные;
4. законные и незаконные.

2. Основными признаками правового акта управления являются:
1. издание субъектами исполнительной власти и подзаконность;
2. официальный характер и двухстороннее волеизъявление;
3. обязательное наличие в нем норм административного права, распространяющихся на широкий круг лиц;
4. индивидуальный, правонаделительный характер акта.

3. Примерами правовых форм управления являются:
1. принятие индивидуальных актов исполнительной власти, заключение административных договоров;
2. организационные действия, материально-технические операции;
3. разработка программ, методических рекомендаций, осуществление бухгалтерского и статистического учета;
4. обработка и распространение информации.

4. Правовые акты управления в зависимости от порядка их принятия делятся на:
1. коллегиальные и единоначальные;
2. нормативные, индивидуальные, общие, смешанные;
3. плановые, методические, финансовые, кадровые и т.д.;
4. акты органов федеральной исполнительной власти и акты органов исполнительной власти субъектов федерации.

5. В основе разграничения актов управления на письменные, устные и конклюдентные лежит:
1. форма акта управления;
2. объем полномочий субъектов власти;
3. вид субъекта, принявшего акт;
4. функциональное назначение акта.

6. По своему юридическому содержанию правовые акты управления делятся на:
1. нормативные, индивидуальные, смешанные, общие;
2. письменные, устные, конклюдентные;
3. коллегиальные, единоначальные;
4. акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств, администраций субъектов РФ и т.д.
7. Правовые акты, распространяющие свое действие на определенные общественные отношения независимо от того, в какой сфере или отрасли они возникают, называются:
- общие, специализированные, федеральные, отраслевые.

8. Ничтожными актами управления являются акты:
1. юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не подлежат исполнению;
2. незаконные и оспоримые;
3. не являющиеся целесообразными с точки зрения публичных интересов;
4. неэффективные.

9. Опротестование и обжалование дефектных правовых актов управления - это формы их:
- оспаривания, отмены, проверки, судебного контроля.

10. Одним из видов административных договоров является:
1. контракт о прохождении военной службы;
2. договор найма жилого помещения;
3. договор купли-продажи;
4. трудовой договор.

11. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Российской Федерации в срок:
1. до 15 дней с даты получения;
2. до одного месяца с даты получения;
3. до 10 дней с даты получения;
4. до двух недель с даты получения.


Тема № 7. Методы государственного управления. Административное принуждение

Задача 1
Гражданин С. в парке культуры и отдыха выражался нецензурной бранью, приставал к гражданам, за что был задержан дружинниками и доставлен в штаб ДНД, где находился с 18.30 до 20 часов, а затем был освобожден.
Какая мера административного принуждения была применена? Правомерно ли было ее применение?

Задача 2
В районе Б. произошло стихийное бедствие, которое поставило под угрозу жизнь и здоровье населения. Президентом Российской Федерации на территории, прилегающей к району Б., объявлен режим чрезвычайного положения.
В результате введения режима были применены следующие меры:
1) ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
2) введен комендантский час;
3) установлен карантин;
4) произведено выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности.
Оцените правомерность действий органов государственной власти.

Задача 3
Старший инспектор государственного пожарного надзора В. при проверке ТОО «Бригантина» обнаружил неисправности электрооборудования, вследствие чего пришел к выводу, что дальнейшая эксплуатация объекта невозможна из-за грубого нарушения правил пожарной безопасности. Инспектор запретил эксплуатацию объекта, а руководителя ТОО оштрафовал.
Дайте юридическую характеристику принятым мерам.

Задача 4
Гражданин Г. длительное время употреблял спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Являясь членом общества охотников, имеет дома охотничье ружье 16-го калибра. Нарушения правил обращения и регистрации оружия не допускает.
Участковый уполномоченный инспектор Н-го РОВДизъял ружье у гражданина Г. за совершение им антиобщественных проступков и передал его на хранение в дежурную часть РОВД.
Правомерны ли действия участкового инспектора?

Задача 5
Укажите, какие из перечисленных мер относятся к административно-предупредительным мерам, а также основания их применения.
Вариант А)
– административное задержание;
– карантин;
– принудительное лечение;
– таможенный досмотр;
– прекращение кредитования.
Вариант Б)
– изъятие огнестрельного оружия у лиц, совершающих антиобщественные поступки;
– снос самовольно возведенных строений;
– прекращение (ограничение) движения транспорта;
– реквизиция;
– досмотр ручной клади пассажиров гражданских воздушных судов.

Задача 6
Укажите, какие из перечисленных мер относятся к мерам административного пресечения, а также назовите основания их применения.
Вариант А)
– закрытие отдельных участков государственной границы;
– выселение в административном порядке;
– принудительный медицинский осмотр;
– запрещение эксплуатации магазина ввиду антисанитарного состояния;
– сокращение бюджетного финансирования.
Вариант Б)
– административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
– применение приемов самбо;
– личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов;
– приостановление эксплуатации неисправного транспорта;
– проверка документов.

Задача 7
Главный санитарный врач города закрыл столовую механического завода за антисанитарное состояние ее помещений.
К какому виду административного принуждения относится эта мера?
Каков порядок ее применения?

Задача 8
10 января 1998 года из мест лишения свободы возвратился по месту жительства гр. П., признанный судом особо опасным рецидивистом. За гр. П. был установлен административный надзор. Постановлением начальника РОВД ему было запрещено выезжать за пределы города, уходить из дома с 20.00 до 6 часов. Он был обязан являться для регистрации в РОВД 5 раз в месяц.
Дайте юридическую характеристику принятым мерам.
К какому виду административного принуждения их можно отнести?

Задача 9
Участковый инспектор А., следуя по ул. Пискунова, услышал, что из подъезда дома № 5 доносятся громкие крики и нецензурная брань. Войдя в подъезд, он увидел, как двое пьяных молодых людей пытаются войти в квартиру на первом этаже, а третий этому препятствует. Участковый инспектор с помощью членов ДНД задержал всех троих, проверил документы и доставил в пункт охраны порядка. Спустя 2 часа задержанные были отправлены в районный отдел внутренних дел.
Оцените ситуацию.
Какие меры административного принуждения были применены участковым инспектором?
Тесты по теме
1. Как соотносятся меры административного и государственного принуждения?
Являются видом государственного принуждения.
Г'осударственное принуждение является видом административного принуждения.
Не взаимосвязанные между собой.

2. Из перечисленных юридических фактов назовите те, которые являются основаниями применения мер административного принуждения.
Государственный служащий совершил прогул.
Осужденный задержан при попытке побега из мест лишения свободы.
Работник в результате неправильной эксплуатации вывел из строя токарный станок.
Главный санитарный врач района запретил осуществлять торговую деятельность продовольственного магазина.
Инспектор дорожно-патрульной службы изъял у водителя водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

3. Какой из признаков не относится к административному принуждению?
1. Является видом мер косвенного воздействия.
2 применяется после применения мер убеждения.
Влечет причинение психических, физических, материальных и организационных ограничений.
Применяется широким кругом уполномоченных субъектов.
Применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке.
Основывается на нормах административного права.
Применяется как к физическим, так и к юридическим лицам.

4. Что является основанием применения мер административного принуждения?
Административные правоотношения.
Аморальные проступки.
Правонарушения.
4. Аномалии с правовым содержанием.
5. Преступление.

5. К целям административного принуждения относятся.
1. Предупреждение правоотношения.
2. привлечение к административной ответственности.
3. Восстановление нарушенного состояния.
4. Воспитание граждан в духовном уважении к законности.
5. Защита правопорядка.

6. По характеру праворграничений меры административного пресечения подразделяются на:
1. Меры физического воздействия.
2. Меры организационного воздействия.
3. Меры организационного воздействия.
4. Меры дисциплинарного воздействия.
5. Меры имущественного характера.

7. По сфере воздействия меры административного принуждения подразделяются на:
1. Физического воздействия.
2 Внутриорганизационные.
3. Процессуальные.
4. Внешневластные.
5. Коллегиальные.

8. Целью применения мер административного принуждения являются.
Прекращение административных правонарушений.
Недопущение правонарушений.
Восстановление нарушенного состояния.
Предупреждение аномалий с правовым содержанием.
5. Защита правопорядка.

9. Какие из перечисленных мер относятся к мерам административного предупреждения?
Проверка документов.
Административный арест.
Строгий выговор.
Принудительное выселение граждан из домов, грозящих обвалом.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Доставление.

10. Основанием применения мер административного пресечения являются:
1. Угроза возникновения эпидемий.
2. Нецензурная брань в Общественном месте.
3. Опоздание государственного служащего на работу.
4. Вооруженное нападение с целью освобождения из-под стражи.
5. Сверх нормативное удержание денег в бюджетах.

11. Целью применения мер административного пресечения являются:
1. Восстановление нарушенного правового состояния.
2. Пресечение правонарушения.
3. Пресечение административного правонарушения.
4. Наказание нарушителя.
5. Предупреждение правонарушителя.

12. Какие из перечисленных мер относятся к мерам административного пресечения?
1. Применение огнестрельного оружия.
2. Аннулирование разрешения (лицензии).
3. Проверка документов.
4. Лишение права охоты.
5. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
6. Требование прекратить противоправное деяние.
7. Изъятие вещей и документов.

13. К мерам административно-процессуального обеспечения относятся:
1. Изъятие вещей и документов.
2. Возмездное изъятие.
3. Административное задержание.
4. Доставление.
5. Административный арест.
6. Запрещение эксплуатации транспортного средства.
7. Конфискация.

14. К мерам административно-процессуального обеспечения не относятся:
1. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
2. Досмотр транспортного средства.
3. Сбор доказательств по делу об административном правонарушении.
4. Исполнения постановления по делу об административном правонарушении
5. Выявлении е лица совершившего правонарушение.

15. Срок административного ареста составляет:
Не более 3-х суток.
Не более 3-х часов.
Не более 48 часов (в отдельных случаях).
До 15 суток.
До установления личности задержанного.

16. Срок доставления составляет:
Не более суток.
В возможно короткий срок.
Не более 2-х часов.
Не более 3-х часов.
Не более 48 часов.

17. Исчисление срока административного задержания начинается:
1. С момента водворения в изолятор временного содержания.
2: С момента доставления.
Лица, находящиеся в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
С момента составления протокола об административном правонарушении.
С момента составления протокола об административном задержании.


18. Личный досмотр проводится в присутствии двух понятых.
Всегда.
В исключительном случае можно в отсутствии понятых.
Если не составляется отдельный протокол.
Если не применяется фото- и киносъемка, видеозапись.

19. Водительское удостоверение изымается у водителя, совершившего административное правонарушение.
1. Всегда.
2. Если водитель не может уплатить штраф на месте совершения административного правонарушения.
3. Если за данное правонарушение предусмотрено лишение права управления транспортным средством.
Если за данное правонарушение предусмотрено штраф или лишение права управления транспортным средств.


Тема № 8. Административное правонарушение

Задача 1
Классифицируйте по группам меры воздействия:
предупреждение, замечание, выговор, арест, конфискация, увольнение, возмездное изъятие предмета, понижение в должности, лишение специального звания, приостановление работы предприятия, снос самовольно возведенных строений.

Задача 2
Силантьев и Шишкин в парке культуры и отдыха выпили водки, после чего Силантьев пошел домой, а Шишкин – на эстрадную площадку. У входа Шишкин упал, подняться не смог, и работниками милиции был доставлен в медицинский вытрезвитель. На следующий день начальник отделения милиции оштрафовал его на сумму равную одной трети минимального размера оплаты труда.
Шишкин обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в медицинском вытрезвителе взыскали 0,2 минимального размера оплаты труда, начальник отделения оштрафовал на одну треть минимального размера оплаты труда, а на работе снизили на 50% месячную премию.
Подготовьте письменный ответ на жалобу, обосновав законность принятых к Шишкину мер воздействия.

Задача 3
Водитель Щербаков был привлечен к административной ответственности по Ст. 19.3. КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы».
Правонарушение выразилось в том, что он, будучи участником дорожно-транспортного происшествия, скрылся с места происшествия. За эти действия Щербаков был оштрафован начальником Приокского РОВД г. Н. Новгорода.
Оцените ситуацию. Проанализируйте состав административного правонарушения совершенного Щербаковым. Назовите признаки объективной стороны состава правонарушения.

Задача 4
Гражданин Фролов, не имея разрешения на хранение и приобретение огнестрельного оружия, 3 месяца тому назад купил охотничье ружье у своего знакомого Симонова, с которым он поддерживал дружеские отношения, и с этого ружья стрелял ворон в своем огороде, расположенном в деревне Селище.
Проведите юридический анализ происшедшего.
Кто должен быть привлечен к административной ответственности за данный состав правонарушения?

Задача 5
Найдите в статьях Особенной части КоАП РФ абсолютно-определенные, относительно-определенные, основные и дополнительные административно-правовые санкции.

Задача 6
Барышников был подвергнут административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте неправомерным, Барышников обратился с жалобой к прокурору, в которой указал, что судья не принял во внимание, что правонарушение совершено в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.
Обоснована ли жалоба Барышникова?

Задача 7
Водитель Ломов и его пассажир Косарев не были пристегнуты ремнями безопасности, за что сотрудником Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) на них обоих были наложены административные взыскания в виде штрафа. Штраф, наложенный на Ломова, составлял три десятых, а на Косарева - одну десятую минимального размера оплаты труда.
Почему, на Ваш взгляд, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена подобная дифференциация размеров административного взыскания по отношению к водителю и пассажиру?

Задача 8
Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев, был задержан на улице сотрудниками милиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. За данное правонарушение административная комиссия наложила на Сергеева административное взыскание в виде штрафа, а его начальник по службе объявил ему о неполном служебном соответствии.
Какие нарушения закона Вы усматриваете в этой ситуации?

Задача 9
Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, создал аварийную ситуацию, однако дорожно-транспортного происшествия удалось избежать. За это на него сотрудником Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) был наложен административный штраф в размере двух десятых минимального размера оплаты труда.
Правильно ли наложено взыскание?

Тесты по теме
1. Из перечисленных терминов: 1) административное правонарушение; 2) административный проступок; 3) состав административного правонарушения; 4) административная ответственность - синонимами понятия «административный деликт» являются понятия: 1,2; 3; 4; 1,4.

2. Из перечисленных групп субъектов административного права: 1) граждане Российской Федерации; 2) иностранные граждане; 3) лица без гражданства; 4) должностные лица; 5) юридические лица - административная ответственность по Кодексу РФ об административных правонарушениях наступает в отношении:
1. 1,2,3,4;
2. 1,4,5;
3. 1,2,3,4,5;
4. 1.

3. Не позднее какого срока со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении со дня его обнаружения, на правонарушителя может быть наложено административное взыскание?
1. двух месяцев
2. одного месяца
3. трех месяцев
4. шести месяцев
5. одного года

4. Такие признаки состава административного правонарушения, как деяние (действие или бездействие), неблагоприятные противоправные последствия и причинная связь между деянием и последствиями, находят свое отражение в его:
1. объективной стороне;
2. объекте;
3. субъекте;
4. субъективной стороне.

5. Из перечисленных элементов состава административного правонарушения: 1) противоправное деяние; 2) размер причиненного им вреда; 3) субъект правонарушения; 4) форма вины; 5) способ совершения проступка; 6) время и место совершения проступка - к объективной стороне состава проступка относятся:
1. 1,2,5,6;
2. 1,2,3,4,5,6;
3. 3,4;
4. 1,3;

6. Признаками субъективной стороны состава административного правонарушения являются:
1. вина, мотив, цель;
2. общественные отношения, которым причинен вред;
3. противоправное деяние, его негативные последствия, размер причиненного вреда, способ совершения проступка;
4. возраст и вменяемость правонарушителя.

7. Общими признаками субъекта административного правонарушения являются те, которые:
1. должны быть у любого лица, привлекаемого к административной ответственности (достижение определенного возраста и вменяемость;
2. характеризуют особенности труда, служебного положения (должностное лицо, водитель транспортного средства и т.п.;
3. характеризуют особенности правового статуса граждан (военнослужащий, иностранец и т.п.;
4. характеризуют психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям.

8. Такие правонарушения, как хищение, нарушение правил дорожного движения, хулиганство, браконьерство, можно квалифицировать как проступок или как преступление в зависимости от:
1. степени общественной опасности, размера причиненного вреда;
2. характера вины, личности правонарушителя;
3. вида средств, используемых при правонарушении;
4. возраста правонарушителя и его личностных качеств.

9. Элемент состава административного правонарушения, который заключается в психическом отношении правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям, называется:
1. субъективная сторона;
2. субъект;
3. объективная сторона;
4. объект.

10. Элемент состава административного правонарушения, который представляет собой охраняемые административным законодательством общественные отношения, которым причинен вред административным правонарушением, называется:
1. {объект}*
2. {объективная сторона}
3. {субъект}
4. {субъективная сторона}

11. Возраст, по достижении которого лицо, совершившее правонарушение, может привлекаться к административной ответственности: 16 лет, 14 лет, 18 лет, законом не установлен.

12. Состав административного правонарушения – это:
1. совокупность закрепленных законом признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность;
2. мера ответственности за правонарушение;
3. система закрепленных законом административных взысканий, которые могут друг другом дополняться или взаимозаменяться;
4. несколько (два и более) противоправных деяний, совершенных правонарушителем одновременно.

13. Срок о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, решается:
1. В судебном порядке.
2. В порядке производства по делам об административных правонарушениях.
3. По выбору потерпевшего.
4. По выбору ответчика.

14. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено не позднее (общий срок)
1. Одного месяца.
2. Полутора месяцев.
3. Два месяца.
4. Три месяца.
5. Один год.

15. Постановление по делу об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде дисквалификации, должно быть вынесено не позднее:
1. Одного месяца.
2. Двух месяцев.
3. Трех месяцев.
4. Одного года.
5. Срок зависит от вида дела об административном правонарушении.


16. При совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается:
1. Путем сложения наказаний за каждое административное правонарушение.
2. Наказание назначается в пределах санкции нормы предусматривающей большее наказание.
3. Используется принцип «поглощения» или «сложения» наказаний в зависимости от категории административного правонарушения.
4. Нет правильного ответа.


Тема № 9. Административный процесс. Административная ответственность

Задача 1
Какую роль в административном процессе могут выполнять следующие его участники: 1) мировые судьи; 2) государственный служащий администрации губернатора; 3) гражданин Петров; 4) студент; 5) прокурор?

Задача 2
Какие из, названных ниже, действий являются основанием для возникновения административного процесса:
– представление гражданином сведений в финансовые органы о сумме дохода, полученного в результате занятия индивидуальной трудовой деятельностью;
– проведение рейда;
– проведение технического осмотра транспорта;
– совершение кражи государственного имущества на сумму в 2000 руб.;
– сообщение коллективу о факте привлечения работника к административной ответственности за мелкое хулиганство;
возложение Правительством на министерство обязанности разработать и принять инструкцию.

Задача 3
Определением народного судьи от 18 марта Иванов за неявку в судебное заседание был привлечен к административной ответственности в виде ареста на 15 суток.
Согласно справке почтового отделения, судебные повестки на имя Иванова по его месту жительства не доставлялись.
Законно ли решение судьи?
Как изменится квалификация ситуации, если будет установлено, что 15 марта гражданину Иванову была вручена повестка?

Задача 4
Гражданин Курочкин обратился к участковому инспектору Н. с жалобой на соседа Иванова, который в ночное время включает на полную мощность радиоприемник и тем самым мешает отдыхать.
Имеется ли в действиях гр. Иванова состав административного проступка?
Какими должны быть действия участкового инспектора?
Каков порядок регистрации в ОВД заявлений граждан о правонарушениях?
Изменятся ли ответы на все названные выше вопросы, если гражданин Курочкин обратится к участковому инспектору с письменным заявлением на соседа, который не возвращает взятый на время транзисторный радиоприемник?
Задача 5
В районной газете была опубликована заметка, в которой сообщалось, что оперуполномоченный БЭП одного из РОВД построил садовый домик с отступлениями от действующих норм.
Имеется ли в этом случае состав административного проступка? Если да, какой статьей КоАП РСФСР он предусмотрен?
Кто и в каком порядке может привлечь к ответственности оперуполномоченного ОБЭП?
Какова возможная мера наказания за данный проступок?

Задача 6
Капитан милиции Петров и его друг майор Российской Армии Конюхов были задержаны работниками охотинспекции, так как в их машине был обнаружен убитый кабан. Лицензии на отстрел кабана у них не было. Начальник районного отделения охотинспекции подверг обоих административному взысканию в виде штрафа с конфискацией находящихся в их личной собственности ружей.
Как Вы оцениваете действия должностного лица охотинспекции?

Тесты по теме
1. Назовите фактические основания административной ответственности.
1. Административные правонарушения.
2. Правонарушения.
3. Постановление по делу об административном правонарушении.
4. Норма административного права, предусматривающая возможность административной ответственности.

2. Назовите юридические основания административной ответственности.
1. Постановление по делу об административном правонарушении.
2. Состав административного правонарушения.
3. Норма административного права, предусматривающая возможность административной ответственности.

3. Как соотносятся цели и функции административной ответственности?
1. Как причина и следствие.
2. Это государственные понятия.
3. Как программируемый результата и направления его достижения.
4. Функции являются элементом цели административной ответственности.

4. Назовите основные функции административной ответственности:
1. Регулятивная и охранительная.
2. Правоохранительная и социальная.
3. Карательная (штрафная) и воспитательная.

5. В каком случае имеет место исключение административной ответственности юридических лиц?
1. Крайняя необходимость.
2. Не достижение возраста наступления административной ответственности.
3. Невменяемость.
4. Необходимая оборона.
5. Смерть физического лица.

6. Как соотносятся цели и функции административной ответственностью?
1. Как причина и следствие.
2. Это тождественные понятия.
3. Как программируемый результат и направление его достижения.
4. Функции являются элементом цели административной ответственности.

7. Назовите основные функции административной ответственности.
1. Регулятивная и охранительная.
2. Социальная и правоохранительная.
3. Карательная (штрафная) и восстановительная.

8. В каком случае имеет место исключение административной ответственности юридических лиц?
1. Крайняя необходимость.
2. Не достижение возраста наступления.
3. Невменяемость.
4. Необходимая оборона.
5. Смерть физического лица.

9. Какие обстоятельства не относятся к обстоятельствам, освобождающим от административной ответственности?
1. Издание акта амнистии.
2. Смерть физического лица.
3. Необходимая оборона.
4. Крайняя оборона.
5. Отмена акта устанавливающего административную ответственность.
6. Нет вариантов.

10. Какое понятие отвечает данному определению: «Установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
1. Административная ответственность.
2. Административное наказание.
3. Административное пресечение.
4. Административно-правовостановительные меры.
5. Нет правильного ответа.
6. Административный арест. 

11. Максимальный размер штрафа назначаемый юридическому лицу за нарушение законодательства о рекламе не должен превышать:
1. Ста минимальных размеров оплаты труда.
2. Двухсот минимальных размеров оплаты труда.
3. Одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
4. Пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
5. Нет правильного ответа.

12. Максимальный срок лишения специального права не превышает.
1. Одного года.
2. Полутора лет.
3. Двух лет.
4. Трех лет.
5. Нет правильного ответа.

13. Минимальный срок лишения специального права не может быть менее:
1. Пятнадцати дней.
2. Одного месяца.
3. Полутора месяцев.
4. Двух месяцев.
5. Трех месяцев.
6. Нет правильного ответа.

14. К обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, не относятся.
1. Вовлечение несовершеннолетних в совершение административного правонарушения.
2. Раскаяние лица совершившего административное правонарушение.
3. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним.
4. Совершение административного правонарушения беременной женщиной.
5. Совершение административного правонарушения группой лиц.
6. Нет вариантов.

15. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административные правонарушения, являются.
1. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения.
2. Совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.
3. Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
4. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения.
5. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.


Тема 10. Административные наказания

Задача 1
Гр-н Евстигнеев был подвергнут административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте неправомерным, Евстигнеев обратился с жалобой к прокурору, в которой указал, что судья не принял во внимание, что правонарушение совершено в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.
Обоснована ли жалоба Евстигнеева?

Задача 2
Классифицируйте по группам меры воздействия:
предупреждение, замечание, выговор, арест, конфискация, исправительные работы, увольнение, возмездное изъятие предмета, понижение в должности, лишение специального звания, приостановление работы предприятия, снос самовольно возведенных строений.

Задача 3
17. Поясните разницу между возмездным изъятием предмета и конфискацией как административными наказаниями. Ссылаясь на КоАП РФ, приведите примеры, когда каждое из этих наказаний применяется в отношении предметов, явившихся:
1) орудием совершения;
2) непосредственным объектом административного правонарушения.
Покажите различие между условиями применения конфискации по КоАП РФ и УК РФ.

Задача 4
Начальник отделения охотинспекции, обслуживающего территорию таежного охотничего хозяйства, за грубое нарушение правил охоты наложил на нарушителя - профессионального охотника, живущего за счет этого промысла, административное взыскание в виде штрафа с конфискацией находящегося в его собственности ружья.
Дайте правовой анализ этой ситуации.

Задача 5
Начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) за управление транспортным средством в состоянии опьянения подверг водителя Петрова административному взысканию в виде штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда с лишением его права управления транспортными средствами на один год.
Соответствует ли закону принятое начальником ГИБДД решение?

Задача 6
Член избирательной комиссии выдал гражданину Груздеву, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования с тем, чтобы он проголосовал и за себя, и за членов своей семьи.
Какое взыскание может быть наложено за это деяние?

Задача 7
Инспектор лесхоза Зотов, обнаружив, что в лесу разведен костер без соблюдения необходимых требований пожарной безопасности, составил протокол об административном правонарушении и направил его главному лесничему лесхоза. Рассмотрев дело об административном правонарушении, главный лесничий наложил на граждан, совершивших это правонарушение, взыскание в виде штрафа.
Какой размер штрафа мог быть наложен в данном случае?

Задача 8
Председатель профсоюзного комитета предприятия обратил внимание директора предприятия Нестерова на то, что на предприятии не заключен коллективный договор между администрацией и сотрудниками, и предложил подготовить проект такого договора для обсуждения. Однако Нестеров воспрепятствовал этому, заявив, что такой договор не нужен.
Возможно ли привлечь директора Нестерова к административной
ответственности?
Задача 9
Главный государственный санитарный врач области за нарушение санитарно-гигиенических правил содержания туалетов в вагонах поезда наложил на бригадира поезда Чижо-ва штраф в размере одной второй минимального размера оплаты труда.
Имел ли он на это право?

Задача 10
На заводе был осуществлен пуск газа на новые газоис-пользующие установки без разрешения органов государственного газового надзора.
Определите, кто из должностных лиц, работающих на заводе, может быть привлечен к административной ответственности за это деяние?
Какое взыскание может быть на них наложено?

Задача 11
За перевозку в вагоне поезда дальнего следования пластмассовой канистры с 20 литрами бензина на пассажира было наложено административное взыскание в размере одной второй минимального размера оплаты труда. Будучи не согласным с этим, он обжаловал действия органов железнодорожного транспорта в суд.
Какое решение по жалобе должен принять суд?

Тесты по теме
4. Лицо считается подвергнутым административному наказанию в течении:
1. Двух месяцев.
2. Шести месяцев.
3. Одного года.
4. Двух лет.

5. В качестве только основного административного наказания применяются:
1. Предупреждение.
2. Замечание.
3. Административное задержание.
4. Административное выдворение.
5. Административный арест. 
6. Дисквалификация.
7. Возмездное изъятие.

7. К числу административных наказаний назначаемых только судьей относятся:
1. Административный арест. 
2. Предупреждение.
3. Возмездное изъятие.
4. Административное выдворение.
5. Дисквалификация.
6. Административный штраф.

8. Какие из перечисленных мер относятся к мерам административного наказания?
1. Замечание.
2. Административный штраф.
3. Административное задержание.
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
5. Изъятие вещей, явившихся предметом административного правонарушения.
6. Лишение лицензии (разрешения).
7. Лишение права охоты.

9. Какие из перечисленных мер не относятся к мерам административного наказания:
1. Предупреждение.
2. Выговор.
3. Штраф.
4. Конфискация.
5. Дисквалификация.
6. Лишение права заниматься определенной деятельностью.
7. Увольнение.

10. К основным мерам административного наказания относятся.
1. Предупреждение.
2. Дисквалификация.
3. Административный арест. 
4. Штраф.
5. Административное выдворение.
6. Все вышеуказанные позиции.


Тема № 11. Производство по делам об административных правонарушениях

Задача 1
Начальник отделения милиции, рассмотрев 12 марта материал о мелком хулиганстве, совершенном гражданином Ивановым, направил их 28 апреля на рассмотрение административной комиссии района.
Комиссия 15 мая избрала в отношении Иванова меру воздействия – административный арест на 15 суток.
Законно ли решение комиссии?

Задача 2
Участковым инспектором был составлен протокол на гражданина Степанова за переоборудование им без соответствующего разрешения принадлежавшей ему а/машины «Запорожец». Протокол был передан начальнику отдела внутренних дел, который, рассмотрев материал, оштрафовал Степанова по Ст. 114 КоАП РСФСР на сумму, равную одной десятой минимального размера оплаты труда.
Правомерны ли действия участкового и начальника отдела?

Задача 3
Гражданин Юрьев 8 сентября, придя домой в нетрезвом состоянии, поссорился с женой, шумел, выражался нецензурной бранью, а затем на кухне оскорбил соседку по коммунальной квартире гражданку Крюкову. Крюкова обратилась с заявлением в товарищеский суд по месту работы Юрьева, который вынес ему предупреждение.
10 ноября в 10 часов вечера Крюкова позвонила в отделение милиции с просьбой принять меры к Юрьеву, систематически устраивающему в квартире скандалы на почве злоупотребления спиртными напитками. В ходе проверки заявления участковый инспектор установил, что 10 ноября Юрьев был трезв, но произошла ссора с женой. Услышав в комнате Юрьевых шум, Крюкова постучала в дверь и потребовала не беспокоить ее. В ответ Юрьев в грубой форме посоветовал не вмешиваться в чужие дела и захлопнул перед нею дверь. Соседи Зеленеевы сказали, что их Юрьев не беспокоит.
Какое решение должен принять участковый инспектор милиции?

Задача 4
Груздев, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил народного судью, рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.
Как должен поступить судья?

Задача 5
Инспектор дорожно-патрульной службы задержал Кулаева за переход улицы в неположенном месте и потребовал уплатить штраф на месте совершения правонарушения. Кулапев отказался платить, сославшись на то, что он является военнослужащим срочной службы и сейчас находится в краткосрочном отпуске, а военнослужащих нельзя штрафовать.
Инспектор возразил, что к нарушениям правил дорожного движения это не относится, и что Кулаев не выполняет в настоящее время воинских обязанностей.
Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 6
На проходную завода молочных изделий поступил сигнал о том, что работница Лосева собралась совершить кражу продуктов. При выходе Лосевой с завода на проходной ей было предложено предъявить имеющиеся при ней продукты. Лосева ответила, что у нее ничего нет. После этого она была подвергнута личному досмотру.
Досмотр проводился сотрудником ОБЭП в присутствии сотрудника и сотрудницы этого завода. В результате досмотра ничего обнаружено не было. После ухода Лосевой, начальником цеха была найдена сумка Лосевой, в которой оказалось 2 кг сливочного масла. Постовым милиционером с приглашением понятых был произведен досмотр содержимого сумки и составлен протокол досмотра вещей.
Правомерны ли действия по личному досмотру гражданки Лосевой и принадлежащей ей сумки?

Задача 7
Автомобиль ГАЗ – 31010 был задержан сотрудником ДПС ГИБДД Советского РОВД за неисправности в тормозной системе. Водитель задержанной автомашины Гаврилов С. Б. посчитал действие сотрудников милиции неправомерными.
Куда следует обратиться Гаврилову С. Б.?

Задача 8
Ссеменов без разрешения компетентных органов построил около дома гараж. За самовольное строительство административная комиссия наложила на него штраф, одновременно орган местного самоуправления района вынес решение о сносе возведенного строения.
Определите законность действий участников данного дела. Какова юридическая природа мер, примененных к Семенову.?

Задача 9
Работник участка зеленого строительства Григорьев в процессе обрезки деревьев допустил обрыв телефонного кабеля. За порчу кабельных сооружений связи Григорьев был подвергнут административной комиссией штрафу.
Законно ли постановление административной комиссии?

Тесты по темпе
1. Из перечисленных видов административных производств: 1) по жалобам и заявлениям граждан; 2) по делам об административных правонарушениях граждан; 3) по комплектованию личного состава (например, по призыву на военную службу) - административно-юрисдикционными процессами являются:
1. 1,2;
2. 2,3;
3. 1,3;
4. 1,2,3.

2. Определение «Нормативно урегулированный вид деятельности уполномоченных субъектов права по рассмотрению и разрешению определенной категории индивидуальных административных дел» - относится к понятию:
1. административное производство;
2. административная ответственность;
3. административно-правовые споры;
4. административный процесс.

3. Определение «Относительно самостоятельная часть административного производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи и особенности, а также отличается собственным кругом участников производства и завершается принятием процессуального документа» относится к понятию:
1. стадия;
2. действие;
3. процесс;
4. административная юрисдикция.

4. Какое из перечисленных административных производств не входит в число административно-юрисдикционных?
1. Производство по комплектованию личного состава (например, по призыву на воинскую службу;
2. Производство по жалобам и заявлениям граждан;
3. Производство по делам об административных правонарушениях.

5. Какое из перечисленных административных производств является административно-юрисдикционным?
1. Производство по делам об административных правонарушениях;
2. Производство по комплектованию личного состава (например, по призыву на воинскую службу;
3. Производство по делам о поощрении;
4. Производство по приватизации государственного и муниципального имущества.

6. Какое из перечисленных административных производств связано с понятием административная юстиция?
1. Производство по рассмотрению судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов исполнительной власти;
2. Производство по рассмотрению вышестоящими органами исполнительной власти жалоб граждан на акты нижестоящих должностных лиц и органов исполнительной власти;
3. Производство по наложению дисциплинарных взысканий;
4. Производство по применению мер административного пресечения (принудительного лечения и др.

7. Какие виды административных производств не охватываются понятием административная юстиция?
1. Производство по делам о наложении дисциплинарных взысканий;
2. Судебное разрешение жалоб на неправомерные действия исполнительных органов (должностных лиц;
3. Рассмотрение и разрешение судами индивидуальных дел об административных правонарушениях.;
4. Разрешение споров между органами исполнительной власти различных уровней в судебных органах.

8. Обнаружение фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения характерно для такой стадии административного производства, как:
1. возбуждение дела;
2. рассмотрение дела;
3. исполнение постановления;
4. вынесение постановления.

9. Давность исполнения постановления о наложении административного наказания:
1. 3 месяца;
2. 2 месяца;
3. 1 месяц;
4. 6 месяцев.

10. Срок обжалования постановления о наложении административного наказания составляет:
1. 10 дней;
2. 1 месяц;
3. 2 месяца;
4. 3 месяца;

11. Лицо, подвергнутое административному наказания, считается не подвергавшимся административному наказанию, если это лицо не совершило нового административного правонарушения:
1. в течение года со дня окончания исполнения взыскания;
2. в течение трех лет со дня вынесения постановления о наложении взыскания;
3. в течение года со дня вынесения постановления о наложении взыскания;
4. в течение года со дня совершения административного правонарушения.

12. Какое из ниже перечисленных решений не вправе принимать орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении?
1. Об изменении меры взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, чтобы взыскание было усилено;
2. Об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
3. Об отмене постановления и прекращении дела;
4. Об оставлении постановления без изменения, а жалобы или протеста без удовлетворения.

13. Лишение специального права применяется на срок:
1. от 15 дней до 3 лет;
2. от 1 до 6 месяцев;
3. от 1 месяца до 1 года;
4. от 15 дней до 2 месяцев.

14. Административный арест применяется на срок до:
1. 15 суток;
2. 1 месяца;
3. 2 месяцев;
4. 3 месяцев.

15. Конфискация как уголовное наказание и конфискация как административное наказания:
1. отличаются объектом конфискации;
2. ничем не отличаются друг от друга;
3. отличаются сроками применения;
4. отличаются по признаку возмездности.

16. Лишение специального права, предоставленного гражданину, как административное наказания, в соответствии с КоАП РФ, предполагает лишение таких прав, как право:
1. охоты, управления транспортными средствами;
2. въезда (выезда) в запретную зону; приобретения, хранения и ношения огнестрельного оружия;
3. занимать определенные должности, торговли определенными видами товаров.

17. Такая мера административного наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, применяется по отношению к лицам:
1. без гражданства и иностранцам;
2. виновным в совершении серьезных правонарушений, близких к преступлениям;
3. повторно совершившим административные правонарушения;
4. виновным в нарушении правил, связанных с охраной государственной границы РФ.

18. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается:
1. по месту его совершения;
2. по месту его совершения или по месту жительства правонарушителя;
3. по месту его совершения или по месту регистрации транспортных средств;
4. по месту жительства нарушителя.

19. Какова по общему правилу давность исполнения постановления о наложении административного наказания взыскания?
1. В течение трех месяцев со дня вынесения;
2. В течение одного месяца со дня вынесения;
3. В течение двух месяцев со дня вынесения;
4. В течение шести месяцев со дня вынесения.


Тема № 12. Обеспечения законности в управлении в государственном управлении

Задача 1
Районный инспектор государственного пожарного надзора А. 10 февраля 2003 г. наложил на мастера производственного обучения К. штраф в сумме 500 рублей за нарушение правил пожарной безопасности. 15 февраля К. обжаловал постановление в районный суд, который 28 февраля рассмотрел жалобу и не нашел оснований для отмены наказания, однако размер штрафа снизил.
Правомерны ли действия участников дела?

Задача 2
Жители д. 23 по улице Нижегородской неоднократно выражали недовольство неудовлетворительным санитарным состоянием территории, прилегающей к дому.
Куда и в каком порядке жители дома могут обратиться?

Задача 3
Глава областной администрации опротестовал решение представительного областного органа, адресованное администрации по причине недостаточного обеспечения финансовыми ресурсами.
Задание: имеет ли право глава областной администрации опротестовать данное решение?
Обоснуйте ответ посредством ссылки на конкретную правовую норму.
Задача 4
Областной орган представительной власти установил посредством принятия нормативного правового акта административную ответственность в отношении граждан и должностных лиц за нарушение дорожной безопасности.
Оцените, правомерно ли поступил орган представительной власти области? Укажите конкретную правовую норму.

Задача 5
Глава администрации Нижегородской области отменил нормативный акт главы г. Нижнего Новгорода по причине несоответствия данного акта решению областного органа представительной власти.
Оцените правомерность принятого решения главы администрации Нижегородской области? Обоснуйте ответ с указанием нормативного правового акта.

Задача 6
Правительство РФ в течении 10 дней отменило правовой акт областной администрации, установивший административную ответственность в размере 300 рублей за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами в отношении граждан.
Определите, имеет ли Правительство РФ право отмены актов областной администрации? Правомерно ли областная администрация установила административную ответственность?

Задача 7
Районная администрация (местный орган самоуправления) установила (в сторону усиления) административную ответственность в отношении граждан и должностных лиц за нарушение правил содержания животных и других ветеринарно-санитарных правил.
Прокуратура Нижегородской области вынесла протест в отношении данного нормативного правового акта в течение 15 дней со дня принятия акта, устанавливающего ответственность.
Оцените ситуацию. Правомерны ли действия местной администрации и областной прокуратуры?

Задача 8
2.1. Глава местного самоуправления города Н. Новгорода подписал постановление, где было указано, что администрация города обязана осуществлять общее и непосредственное руководство деятельностью следующих органов:
– отделов народного образования;
– здравоохранения;
– внутренних дел;
– налоговой инспекции, военкомата, суда и прокуратуры.
Оцените юридический акт с точки зрения законности.

Задача 9
Глава администрации области издал постановление, противоречащее ряду федеральных законов. После приостановления Президентом РФ действия этого постановления и рассмотрения возникшего спора в суде глава администрации в установленные сроки не принял необходимых мер по исполнению решения суда об отмене акта.
Каковы должны быть дальнейшие действия Президента РФ?
В какие сроки глава администрации должен принять меры по исполнению решения суда?

Тесты по теме
1. Укажите, что понимают под общим административным надзором:
1. надведомственный контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, за соблюдением гражданами и организациями правовых норм;
2. особая мера принуждения, которая применяется по отношению к лицам, освобожденным из мест лишения свободы;
3. разновидность государственного надзора, включающая в себя конституционный и прокурорский надзор;
4. надзор федеральных органов исполнительной власти за соблюдением законности в субъектах РФ.

2. Определите какие специализированные ведомственные службы, осуществляют административный надзор:
1. государственные инспекции;
2. правоохранительные органы;
3. Государственные комитеты;
4. Федеральные службы.

3. Контроль в государственном управлении, когда проверка производится собственными силами министерства, ведомства, учреждения, называется:
1. внутренним;
2. отраслевым;
3. общим;
4. текущим.

4. Какие из названных органов, наделенных контрольно-надзорными полномочиями, являются специальными и организационно-самостоятельными федеральными органами исполнительной власти?
1. Федеральный горный и промышленный надзор, Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности;
2. Государственная автомобильная инспекция, Государственная противопожарная служба, Государственная ветеринарная служба России;
3. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственная налоговая служба Российской Федерации;
4. Все перечисленные органы;

5. Как называется документ, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению?
1. Представление;
2. Протест;
3. Постановление;
4. Частное определение.

6. Укажите какому понятию соответствует следующее определение: «система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров»?
1. Контроль;
2. Административный надзор;
3. Проверка исполнения;
4. Общий надзор прокуратуры.

7. Какому понятию соответствует следующее определение: «систематическое наблюдение специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов и лиц с целью выявления нарушений законности»?
1. Надзор;
2. Проверка исполнения;
3. Общий контроль;
4. Надведомственный контроль.

8. Как называется деятельность, в ходе которой выясняются результаты проделанной органом (должностным лицом) работы по выполнению предписаний и требований закона, подзаконного акта, соответствующего решения вышестоящей инстанции?
1. Проверка исполнения;
2. Внутриведомственный контроль;
3. Административный надзор;
4. Общий надзор.

9. Какие органы государственной власти вправе осуществлять контроль в сфере государственного управления?
1. Контроль в сфере государственного управления осуществляется всеми органами государственной власти;
2. Контроль в сфере государственного управления осуществляется только органами представительной и судебной власти;
3. Контроль в сфере государственного управления осуществляется только органами исполнительной власти и прокуратурой;
4. Контроль в сфере государственного управления осуществляется всеми органами исполнительной власти отраслевой и межотраслевой компетенции.

10. Укажите, куда гражданин вправе обратиться с жалобой на незаконные действия (решения) должностных лиц:
1. в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в суд;
2. в суд;
3. первоначально - в вышестоящий орган, потом - в суд;
4. в суд или в прокуратуру.

11. Определите какие из перечисленных органов гражданин может обжаловать в суд: 1) государственные органы; 2) органы местного самоуправления; 3) предприятия, учреждения, организации; 4) общественные объединения:
1. 1,2,3,4;
2. 1,3;
3. 1;
4. 1,2,3.

12. Какой из ниже перечисленных федеральных органов исполнительной власти осуществляет административный надзор?
1. Все перечисленные;
2. Федеральный горный и промышленный надзор России;
3. Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
4. Государственная налоговая служба Российской Федерации.

13. Какие действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц граждане имеют право обжаловать в суд?
1. Все перечисленное;
2. Которыми нарушены права и свободы граждан;
3. Которыми созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;
4. Которыми на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к ответственности.

14. Как называется документ, который приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу?
1. Протест;
2. Представление;
3. Постановление;
4. Частное определение;
5. Предостережение.

16. При осуществлении прокурорского надзора из числа перечисленного: 1)принести протест, 2)вынести постановление, 3)объявить предостережение, 4)вынести частное определение, 5)внести представление, - прокурор вправе отреагировать следующими способами:
1. 1,2,3,5;
2. 2,3,4,5;
3. 1,3,4,5;
4. 1,2,3;
5. 1,2,3,4.


Тема № 13. Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Задача 1
Агроном сельскохозяйственного предприятия «Заря» Петров В.В. своевременно не принял мер по борьбе с сорной растительностью, что явилось прямым нарушением его должностных обязанностей. В результате этого сельскохозяйственное предприятие понесло убытки вследствие разрастания сорняков.
При проведении служебного расследования выяснилось, что Петров В.В. впервые допустил подобное нарушение.
Было принято решение ограничиться наложением на Петрова В.В. дисциплинарного взыскания и потребовать возмещения понесенных предприятием убытков.
Должностной оклад агронома Петрова В.В. на момент совершения правонарушения составлял 5000 руб.
Определите меру юридической (дисциплинарной и материальной) ответственности Петрова В.В. за земельное правонарушение.

Задача 2
Гражданин Н., являющийся арендатором, уничтожил межевые знаки и самовольно захватил часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности его соседу. При разбирательстве в административной комиссии органа местного самоуправления выяснилось, что гражданин Н. сделал это умышленно, предпринимая аналогичные действия несколько раз.
В свое оправдание гражданин Н. заявил, что пошел на самовольный захват земли с целью расширения сельхозпосевов.
Как необходимо поступить в данной ситуации.
Определите меру юридической (административной) ответственности гражданина Н. за совершенное правонарушение.

Задача 3
В лесопитомнике Карпов выкопал 15 трехлетних саженцев кедра с целью посадки их около своего дома и продажи соседям. На территории того же лесопитомника сельский пастух систематически пас домашний скот. В результате чего был уничтожен молодняк кедра на 1/3 лесопитомника.
Кто будет привлечен к ответственности?
Каков порядок возмещения ущерба указанным субъектам?

Задача 4
Ивлеев, Чукрин и Песочный решили заняться сбором лекарственных растений. В августе они поехали за клюквой и кедровыми шишками и набрали 80 кг ягод и около 100 кг шишек. Разместившись на опушке леса, они разожгли костёр, от которого произошёл пожар. На лесной площади 1,5 га выгорели кедры.
Какие нормы, нарушили и к какой ответственности могут быть привлечены указанные лица?

Задача 5
По распоряжению заместителя директора завода был произведен сброс нефтяных отходов в водоём, находящийся в пользовании сельскохозяйственного предприятия. Руководство предприятия обратилось с жалобой в районную прокуратуру, в которой указало, что из-за загрязнения водоёма произошла массовая гибель рыбы, а сам водоём нельзя использовать для коммунально-бытового водопользования.
Какими должны быть действия прокуратуры?
Определите меры ответственности за загрязнение воды?

Задача 6
В результате выброса в атмосферу вредных веществ, который произошел по вине химического комбината, произошло загрязнение расположенного рядом лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что выброс произошел в результате грубого нарушения технологической дисциплины.
Административная комиссия органа местного самоуправления приняли решения об объявлении данной зоны относящийся к особо охраняемым зонам подверженным химическому и иному негативному воздействию, а также подала иск в суд с требованием возмещения ущерба, нанесенного лесному массиву.
Определите полномочия органов местного самоуправления и меру юридической ответственности за экологическое правонарушение.

Задача 7
Администрация Нижегородской области приняла решение об изъятии 130 га земель государственного природного заповедника «Керженский» Минприроды РФ, расположенного на территории Нижегородской области, и о предоставлении изъятых земель Лысковскому и Черноэерскому лесничествам Борского лесхоза.
Оцените действия администрации Нижегородской области и обоснуйте свое решение.

Задача 8
Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.
Администрация национального парка обратилась к прокурору города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика и о сносе незаконно возведенного строения.
К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство.
Как необходимо поступить в данной ситуации.

Тесты по теме
1 .Назовите леса не входящие в лесной фонд.
1. леса расположенные на землях запаса, землях обороны, сельскохозяйственных землях;
2. леса расположенные на землях обороны, землях городских поселений, городских лесах;
3. лесе расположенные на особо охраняемых территориях, землях городских поселений, земли лесного фонда не покрытые растительностью;
4. городские леса, леса расположенные на землях обороны, землях лесного фонда.

2. Назовите, что включает в себя природный комплекс?
1. водные объекты, леса, земля, растительный и животный мир, заповедные зоны, национальные парки, атмосферный воздух;
2. экологические, экономические, земельные, водные, лесные объекты, животный мир, заповедники, памятники природы и другие редкие ландшафты;
3. заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы, курортные и пригородные зоны, а также типичные и редкие ландшафты;
4. все пункты.

3. Назовите, что входит в состав городских лесов?
1. городские леса; лесопарки; лесные массивы, входящие в городскую черту; растительность, произрастающая в городах на землях лесного фонда;
2. городские леса; лесные массивы, входящие в городскую черту; особо охраняемые лесные массивы; защитные леса; леса населенных пунктов;
3. городские леса; леса зеленых зон и зон поселений; лесные защитные полосы; леса, имеющее научное и историческое значение;
4. леса населенных пунктов предназначенных для водоохранных, оздоровительных, защитных, санитарно – гигиенические и иных функций.

4. Назовите основные элементы экономического механизма окружающей среды, которыми являются:
1. планирование, регулирование, финансирование, меры экономического стимулирования; оценка воздействия на окружающую среду, рациональное использование природно-антропогенный объектов;
2. платежи за природопользование и за загрязнение окружающей среды, финансирование, обязательное экологическое страхование, планирование, экологические ограничения;
3. планирование, прогнозирование, финансирование окружающей среды, платежи за природопользование и за загрязнение окружающей среды, экологическое страхование, меры экономического стимулирования, предоставление льгот.1й
4. планирование, регулирование, финансирование, стимулирование, экологические ограничения, истребование информации о состоянии окружающей природной среде.

5. Назовите цели государственного кадастра месторождений:
1. разработка мероприятий и программ по геологическому изучению недр; рационального и комплексного использования месторождений и других полезных ископаемых и других народнохозяйственных целях;
2. разработка федеральных и региональных программ геологического изучения недр; комплексного использования месторождений полезных ископаемых; рационального размещения предприятий по их добычи, а также в других народнохозяйственных целях;
3. деятельность государственных и негосударственных организаций по изучению, разработке программ и стандартов по геологическому изучению недр; комплексного использования месторождений полезных ископаемых; рационального размещения предприятий по из добыче и для других нужд субъектов пользователей недрами;
4. все названные цели.

6. Что следует понимать под градостроительством?
1. деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по определение видов земельных участков, проектирование, строительство и реконструкция объектов недвижимости, национальных, исторических, экологических, природных и других особенностей;
2. деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, а также других субъектов по определению видов объектов окружающей природной среды, проектирование и их реконструкция по исполнению возложенных на них обязанностей связанных с поддержанием условий для нормального проживания населения в сфере градостроительства.
3. понимают деятельность государства направленную на поддержание нормальных условий для размещения, строительства, реконструкции объектов принадлежащих на праве собственности юридических и физических лиц и нормальных условий для проживания.
4. иное определение.

7. Что понимают под деградацией земель?
1. совокупность процессов хозяйствующего субъекта по нерациональному использованию земель приводящих к изменению почвы; не целевое использование земельных участков; качественного и количественного ухудшения ее свойств;
2. совокупность процессов хозяйствующего субъекта по нерациональному использованию земель приводящих к изменению почвы; количественному и качественному ухудшению ее свойств;
3. совокупность процессов, приводящих к изменению почвы; количественному и качественному ухудшению ее свойств; снижению природно-хозяйственной значимости земель;
4. понятие деградации включает в себя все названные пункты.

8. Что представляет собой атмосферный воздух?
1. представляет собой природный объект, образующий газовую оболочку земли и выполняющий охранительные восстановительные и защитные функции;
2. представляет собой природный объект находящийся в естественной среде и взаимодействующий с природными объектами и обществом;
3. охраняемый законом природный объект, представляющий собой газовую оболочку, окружающую землю и другие природные объекты как единой экологической системы;
4. представляет собой природный объект, образующий газовую оболочку земли и выполняющий экологическую, экономическую и оздоровительные функции;

9. Основания прекращения право пользования недрами.
1. по истечении срока лицензии; при отказе владельца лицензии от право пользования недрами; при не рациональном использование недр; по судебному решению; при не уплате налога за недропользование;
2. при не рациональном использование недр; по истечении срока лицензии; ; при возникновении условий, зафиксированных в лицензии; в случае смерти лица
3.по истечении срока лицензии; при отказе владельца лицензии от право пользования недрами; при возникновении условий, зафиксированных в лицензии; неправильном переоформлении лицензии;
4. все указанные основания.

10. Основные цели водного законодательства.
1. обеспечение прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; разработка и принятия мер по защите водных объектов от загрязнения и засорения; проведение мер направленных на восстановление водных объектов от истощения; охранения биологического разнообразия водных экосистем;
2. защита прав водопользователей на экологически чистую воду и благоприятную водную среду; сохранения биологического разнообразия водных экосистем; защита водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
3. защита прав водопользователей на экологически чистую воду и благоприятную водную среду; сохранения биологического разнообразия водных экосистем; разработка и принятия мер по защите водных объектов от загрязнения и засорения; проведение мер направленных на восстановление водных объектов от истощения;
4. обеспечение прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; защита водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; сохранения биологического разнообразия водных экосистем;

11. Назовите функции природоохранительных органов.
1. учетная, планово-координационная, нормировочная, инспекционная, финансовая, информационная, разрешительная, контрольная;
2. учетная, планово-координационная, нормировочная, регулирующая, инспекционная, финансовая, профилактическая, предупредительная, контрольно-надзорная, разрешительная;
3. контрольно-надзорная; нормировочная, регулирующая, инспекционная, финансовая, профилактическая, предупредительная, контрольно-надзорная, инспекционная;
4. все названные функции.


Тема № 14. Управление в сфере внутренних дел

Задача № 1.
В процессе проверки коммерческого киоска на территории вокзала, установлено, что продавец киоска Дмитриева осуществляла продажу товаров без применения контрольно-кассовой машины.
Квалифицировать действия Дмитриевой и составить протокол об административном правонарушении.

Задача № 2.
Милиционеры Вишняков и Смирнов, во время несения службы подошли к группе подростков, стоявших у вокзала ст. Дзержинск и потребовали, чтобы они разошлись. Пятнадцатилетние Карпушев и Ермаков стали выяснять у милиционеров, почему им нельзя в 21 час находиться в данном месте. В ответ на это Вишняков нанес им побои, применив резиновую палку.
Решить вопрос об ответственности милиционера Вишнякова.

Задача № 3.
В ресторане вокзала Котов, находясь в пьяном виде, громко выражался нецензурной бранью, пел непристойные песни, приставал к официантке.
Квалифицировать действия Котова и составить протокол об административном правонарушении.

Задача № 4.
Нгуэн Куок - гражданин Вьетнама, имея местом регистрации г. Москву, находился на вокзале ст. Горький-Московский без уведомления о посещении г. Н.Новгорода.
Квалифицировать действия Нгуэна и составить протокол об административном правонарушении.

Задача № 5.
В здании вокзала продавец ТОО "Орион" Воронина Л.К. не использовала во время расчета с покупателем Машиным В.С. контрольно-кассовую машину, которая находилась в исправном состоянии.
Квалифицировать действия Ворониной Л.К. и составить протокол об административном правонарушении.

Задача № 6.
Следуя в вагоне пассажирского поезда, пассажир Родионов, выбрасывал из окна своего вагона свертки с мусором и пустые бутылки.
Квалифицировать действия Родионова и составить протокол об административном правонарушении.

Задача № 6.
Проанализируйте правовое положение следующих структурных элементов системы органов внутренних дел:
– Правовое положение федеральных органов внутренних дел (Министерства внутренних дел России, ГУ МВД России по федеральным округам, УВДТ);
– Правовое положение органов внутренних дел субъектов Российской Федерации (МВД республик в составе России, управлений (главных управлений) внутренних дел края, области, города федерального значения, автономного округа);
– Правовое положение управления (отдела) внутренних дел города, района (района в городе);
– Правовое регулирование и принципы деятельности милиции;
– Организационное построение криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

Тесты по теме
1. Из двух понятий «милиция» и «органы внутренних дел»:
1. милиция входит в состав органов внутренних дел;
2. органы внутренних дел входят в состав милиции;
3. одно равнозначно по смыслу другому;
4. ни одно не имеет ничего общего с другим.

2. Одной из основных задач криминальной милиции является:
1. организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов следствия, дознания и суда;
2. предупреждение и пресечение всех правонарушений;
3. обеспечение личной безопасности граждан;
4. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

3. Одной из основных задач милиции общественной безопасности является
1. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
2. раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия;
3. содействие органам государственной налоговой службы;
4. борьба с организованной преступностью и коррупцией.

4. Из перечисленных государственных органов: 1) органы МВД России; 2) органы МИДа России; 3) органы безопасности Российской Федерации - процедуру выезда с территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации граждан Российской Федерации регулируют
1. 1,2,3;
2. 2,3;
3. 1,3;
4. 1,2;
5. Подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, патрульно-постовой службы входят в состав:
1. милиции общественной безопасности;
2. криминальной милиции;
3. внутренним войскам.

6. Выдача заграничных паспортов отнесена к ведению:
1. МВД России и МИДа России;
2. Минюста России;
3. МИДа России;
4. ФСБ России.

7. Из перечисленных пунктов: 1) оборот оружия; 2) оборот наркотических и психотропных веществ; 3) оборот средств цветного копирования; 4) частная детективная и охранная деятельность - милиция общественной безопасности осуществляет лицензионно-разрешительную деятельность и контроль за:
1. 1,3,4;
2. 1,2,3,4;
3. 1,2,4;
4. 2,3.

8. Общее руководство внутренними войсками осуществляет:
1. министр внутренних дел Российской Федерации;
2. министр обороны Российской Федерации;
3. Президент Российской Федерации;
4. Председатель Правительства Российской Федерации.

9. Уголовно-исполнительные учреждения относятся к ведению:
1. Министерства юстиции Российской Федерации;
2. Министерства внутренних дел Российской Федерации;
3. Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
4. Федеральной службы охраны Российской Федерации.

10. В состав милиции общественной безопасности входит:
1. отдел дознания
2. следственный отдел
3. подразделение по борьбе с организованной преступностью
4. все перечисленное.






























Литература по изучаемым теме

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2001.
3. Декларация прав и свобод человека. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 52. – Ст. 1865.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами – членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.
5. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 1. – Ст. 1.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996. – 192 с. 
7. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях». М., 2002.
8. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях Российской Федерации. М., 2002.
9. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.
10. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.
11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
12. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 50. – Ст. 4873.
13. Федеральный закон «О внутренних войсках МВД Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 6. – Ст. 711.
14. Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской федерации. – 1997. – № 12. – Ст. 1378.
15. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1801.
16. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.
17. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: «Изд-во ПРИОР» , 2002.
18.Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Нормативно-методические материалы. Ч.5. – Н. Новгород. – 1999. – С. 36-57.
19. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации». – М.: ООО «ТК Велби», 2002.
20. Закон Российской Федерации «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 15. – Ст. 769.
21. Закон Российской Федерации «О ветеринарии» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 24. – Ст. 857.
22. Закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.
23. Закон Российской федерации «О милиции». – М.: Проспект, 1999.
24. Закон РФ от 27.04.93 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Ведомости СНД и ВС РФ. 13.05.93. № 19, – Ст. 685. С последующими изменениями и дополнениями в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
25. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769.
26. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35, Ст. 3506
27. Закон РФ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930 (с последующими изменениями и дополнениями по настоящее время).
28. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» // Российская газета. – 1998. – 19 июня.
29. Указ Президента Российской федерации от 2 июля 1999 года № 949 «Об утверждении Положения о Совете безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 32. – Ст. 4041.
30. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. – 2000. – 18 января.
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1998 года «О Федеральной службе лесного хозяйства России» // Собрание законодательства Российской федерации. – 1998. – № 8. – Ст. 945.
32. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. от 10 января 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 52. – Ст. 5909; – 2000. – № 2. – Ст. 170.
33. Закон Нижегородской области от 21. 09.98 № 11-3 «О Муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области». // Нижегородские новости. № 190 (1669), 1998.
34. Закон Нижегородской области от 09. 04. 2001 № 176-3 «О Правительстве Нижегородской области» // Налоговые известия Нижегородской области. г. Н.Новгород.
35. Договор между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области «О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей среды». Экологическое законодательство Нижегородской области // Сборник законодательных актов (с комментариями) – Н. Новгород. Нижегородский гуманитарный центр, 1998. – 62 с. 

Основная учебная литература
1. Алехин А.П., Кармалицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М., 2006.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М., 2006.
3. Бобылев А.И., Горшков Н.Г., Иванов В.И.Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. – М., 2003.
4. Галанов А.С. Административное право Российской федерации. Конспект лекций. - Н. Новгород: Издательство ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2005.
5. Исполнительная власть в Российской Федерации. – М.: БЕК, 1996.
6. Старилов Ю.Н. Курс общего административного право: в 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М., 2002.
7. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч.2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. – Воронеж: ВГУ, 2001.
8. Старилов Ю.Н. Курс общего административного право: в 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М., 2002.
9. Макарейко Н.В. Административное право как отрасль права и как наука: Учебное пособие. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.
10. Макарейко Н.В. Административное право: в тезисах и определениях. Учебное пособие. – Н. Новгород, 2002.
11. Макарейко Н.В. Административное право как отрасль права и как наука: Учебное пособие. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.
7. Четвериков В.С. Административное право: Учебник. – М., 2006.

ДополнительнаяОсновная учебная литература
1. Агапов А. Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. – М.: Юристъ, 1997.
2. Агапов А. Б. Учебник административного права. – М.: ГОРОДЕЦ, 1999.
3. Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Статут, 2000.
4. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть Общая / Под ред. А. П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, 1996.
5. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть Особенная / Под ред. А. П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, 1997.
6. Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем / Под ред. В. Е. Помаскина. – .МЮИ МВД России; Щит-М, 1996.
7. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999.
8. Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов / В. В. Власенков, Б. В. Российский, Н. Д. Эриашвили и др.; Под ред. А. М. Никитина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА-Закон и право, 2000.
9. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина. – М.: СПАРК, 1996.
10. Алехин А. П., Козлов Ю. М., Кармолицкий А. А. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.
11. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997.
12. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. – М.: НОРМА-ИНФРА М, 2000.
13. Бахрах Д. Н. Административная ответственность: Учеб. пособие. – М., 1999.
14. Административное право России. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Д. Я. Бахрах. – М.: БЕК, 1997.
15. Бахрах Д. Н., Кивалов С. В. Таможенное право России. – Екатеринбург: Диамант, 1995.
16. Бельский К.С. Феноменология административного права. – Смоленск: Изд-во Смоленского ун-та, 1995.
17. Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России: Учеб. пособие. М.: ИНФРА М; – Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1997.
18. Воронков А. В. Проблемы теории административного права: Сравнительно-правовое исследование. – СПб.: Изд-во С. -Петербургского ун-та, 2001.
19. Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П. Российское административное право: Учебник для вузов. – М.: НОРМАИНФРА М, 1998.
20. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. – Ростов на Дону. Феникс, 1998.
21. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Л. М. Энтина. – М.: НОРМА, 2000.
22. История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А. Н. Марковой. – М.: Закон и право-ЮНИТИ, 1997.
23. Князев С.Д. Конституция РФ и современное российское административное право // ЖРП. – 2001. – № 10. – С. 25-32.
24. Козырин A.H. Таможенное право России. Общая часть: Учеб. пособие. – М.: СПАРК, 1995.
25. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2000.
26. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. – Саратов: СГАП, 2001.
27. Коренев А. П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. Ч. 1. – М.: МА МВД России; Щит-М, 2001.
28. Коренев А. П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. Ч. 2. – М.: МЮИ МВД России, 1997.
























13PAGE 14115


13PAGE 15


13PAGE 14715




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 19691709
    Размер файла: 464 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий