практикум по админ. праву

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральное казенное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний»

Кафедра административно-правовых дисциплин











ПРАКТИКУМ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Методические материалы по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)




















Вологда – 2013
Практикум по административному праву: Методические материалы по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»). – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2013. – 86 с.


Подготовили:
Дербина О.В. – старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук.
Мельникова Н.А. – доцент кафедры административно-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук.



Практикум по административному праву разработан в соответствии с рабочим учебным планом по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») и рабочей учебной программой по дисциплине «Административное право». Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция».





Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры административно- правовых дисциплин «___» _____________ 2013 г., протокол № __.













Вологодский институт права и
экономики ФСИН России, 2013
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Практикум составлен в соответствии с рабочей программой и тематическим планом по дисциплине «Административное право» для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»).
Основными задачами практических заданий являются:
– развитие навыков поиска научной и правовой информации, необходимой для изучения административно-правовых отношений, и реализации административно-правовых норм;
– развитие навыков творческого осмысления изучаемого материала, выработки собственного мнения по изучаемым вопросам административного права;
– привитие способностей толкования, применения и реализации норм административного права, принятия решений, совершения действий и оформления юридических документов в соответствии с правовыми актами;
– привитие способностей анализа административно-правовых актов, выявления проблем правового регулирования административно-правовых отношений, разработки предложений по его совершенствованию;
– привитие способностей выявления и пресечения нарушений дисциплины, законности и правопорядка, привлечения виновных к мерам административно-правового воздействия.
По теме практического занятия предлагается решить задачи (задания). Задачи (задания) подобраны с учетом конкретных дел из юридической практики судебных и административных органов.
Приступая к подготовке к практическим занятиям, следует уяснить теоретические вопросы, изучить соответствующие нормы административного права, проанализировать судебную и правоприменительную практику по вопросам темы.
При решении задачи (задания) студенту необходимо:
Определить сферу и содержание правоотношения;
Найти необходимые нормы права, уяснить их смысл;
Применить нормы права к конкретным правоотношениям;
Четко ответить на поставленные вопросы со ссылкой на нормативные источники и специальную литературу.

Тема 2. Административное право как отрасль права (4ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
административное право как наука, административное право как учебная дисциплина, административное право как отрасль, государственное управление (в широком смысле, в узком смысле), предмет науки административного права, предмет отрасли административного права, метод административно-правового регулирования, императивный метод, диспозитивный метод, предписание, запрет, дозволение, исполнительная власть, административно-правовые отношения, административно-правовая норма, материальная норма административного права, процессуальная норма административного права, форма реализации исполнительной власти, гипотеза, диспозиция, санкция.

2. Подготовить доклад на тему: «История развития науки административного права» (10мин.).

3. Заполнить таблицу «Этапы развития административного права в России»
Критерии
Дореволюционный период
Советский период
Современный период

Период




Представители




Основные труды





4. В зависимости от процессов, на которые направлено управление как упорядочивающее начало, различают: техническое, биологическое, социальное управление. Разновидностью последнего является государственное управление как предмет административного права.
Какое отношение имеет право вообще и административное право в частности к техническому и биологическому управлению?
Ответ обоснуйте примерами.
Приведите примеры нормативных актов, закрепляющих:
а) биологические нормы и правила;
б) технико-технологические нормы и правила.

5. Найдите в Конституции РФ примеры статей, которые можно отнести к характеристике:
1) государственного управления в широком социально-политическом смысле;
2) государственного управления в более узком, собственно организационном административно-правовом смысле в качестве специфического самостоятельного вида государственной деятельности – основной сферы реализации исполнительной государственной власти;
3) обеих разновидностей государственного управления одновременно.
Теоретически обоснуйте ваш выбор соответствующих статей Конституции РФ.

6. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему
- социальное управление
- организация
- планирование
- виды управления
- контроль и учет
- прогнозирование
- объект управления
- негосударственное управление
- биологическое управление
- техническое управление
- прямая и обратная связь
- содержание управления
- управление
- субъект управления
- сбор и анализ информации
- координация и взаимодействие
- государственное управление
- функции управления

7. Как соотносятся понятия «государственное управление» и «исполнительная власть»?
Свой ответ аргументируйте.

8. Составить сравнительную таблицу: «Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина».
Критерии
Отрасль административного права
Наука административного права
Учебная дисциплина административного права

понятие




предмет




методы




источники




структура





Также сравните рассматриваемые понятия с помощью кругов Эйлера








Ответ аргументируйте.


9. Дайте определение внутриорганизационным отношениям, являющимся предметом административного права (административно-правового регулирования).
Назовите их характерные признаки и отличительные особенности.
Приведите несколько примеров внутриорганизационных отношений применительно к деятельности палат Федерального Собрания, Администрации Президента РФ и Правительства РФ, областных судов и прокуратур.

10. Нормами какой отрасли права регулируются перечисленные отношения:
принятие федеральных законов;
заключение договора купли-продажи автотранспортного средства между гражданами;
назначение на должность судью областного суда;
поступление на службу в уголовно-исполнительную систему;
применение работодателем дисциплинарного взыскания к работнику;
охрана общественного порядка;
осуществление правосудия;
международное сотрудничество;
оформление потребительского кредита;
совершение мелкого хулиганства;
предоставление длительного свидания осужденному.

Ответ аргументируйте.

11. На практическом занятии студент Семин, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву присущ один ярко выраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого метода регулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других методов в административном праве не существует.
Прав ли Семин?

12. Составить сравнительную таблицу: «Административное право и гражданское право»:


Административное право
Гражданское
право

1. Предмет регулирования



2. Метод регулирования



3. Субъекты права



4. Принципы права



5. Источники права



6. Основные институты отрасли




13. В теории и на практике административно-правовые нормы могут быть сгруппированы по следующим критериям:
- по предмету регулирования;
- по методу воздействия;
по уровню обобщенности;
по целевому назначению;
по действию в пространстве;
по адресату.
Приведите примеры норм названных групп со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты. Назовите другие критерии деления норм административного права на группы.

14. Проанализируйте ст. 1.7 КоАП РФ с точки зрения действия норм административного права во времени.

15. Найдите в первой части ГК РФ статьи, которые содержат нормы административного права или отсылают к ним.

11. На примере ст. 7.27, 20.1 КоАП РФ, ст. 14, 31 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» показать структуру административно-правовой нормы.
Может ли в структуре нормы административного права отсутствовать один из элементов?
Свой ответ аргументируйте.

16. Расположите в порядке иерархичности (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права (полученную схему дополните примерами конкретных нормативных правовых актов):
- Указ Президента РФ;
- Федеральный закон;
- Распоряжение Правительства РФ;
- Постановление Правительства РФ;
- Федеральный конституционный закон;
- Закон Вологодской области;
- Распоряжение Центрального банка РФ;
- Закон РФ;
- Приказ Минюста России;
- Решение мэра города;
- Международный договор, ратифицированный Российской Федерацией.

17. Приведите примеры публичных договоров как источников административного права.

18. Гражданин Кузнецов обратился с жалобой о нарушении его права на ознакомление со списком избирателей. Мировой судья, рассмотрев жалобу, установил, что при проведении выборов список избирателей был представлен участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей в установленном порядке, в связи с чем, было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Какие формы реализации административно-правовых норм использованы в данном случае каждым из участников ситуации?

19. В юридической литературе предложены различные группировки административно-правовых отношений: 1) регулятивные и охранительные; 2) внутриаппаратные и внеаппаратные; 3) вертикальные и горизонтальные; 4) основные и неосновные; 5) субординационные и координационные. Приведите примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии можно использовать для группировки административно-правовых отношений?

20. К какой группе административно-правовых отношений относятся следующие правоотношения:
- генеральный директор дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;
- гражданин обратился с жалобой в Комитет по защите прав потребителя;
- саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг провела проверку жалобы гражданина;
- администрация Вологодской области и Вологодское отделение ОАО «Российские железные дороги» заключили соглашение о взаимодействии и эксплуатации убыточных железнодорожных линий;
- МВД России выдало лицензию на негосударственную (частную охранную) деятельность;
- федеральный орган исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;
- прокурор вынес протест на решение мирового судьи о назначении административного наказания;
- группа инспекторов провела проверку деятельности общества на предмет соответствия законодательству о рынке ценных бумаг.

21. Приведите по два примеры административных правоотношений, основанием возникновения которых являются:
1) совершение правонарушения физическим лицом;
2) правомерное поведение субъекта - иностранного гражданина;
3) событие;
4) неправомерное бездействие физического лица;
5) правомерное поведение субъекта - юридического лица.


Тема 3. Административное право зарубежных стран (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Для подготовки к практическому занятию необходимо познакомиться с особенностями административного права в следующих зарубежных странах:
1. США
2. Англия
3. Австралия
4. Франция
5. ФРГ
Для этого следует подготовить доклады по каждой из указанных стан, используя учебный фонд, периодические издания, интернет источники.

2. Изучив соответствующий материал, заполнить следующую таблицу
Критерии
англосаксонская система (Англия, США, Австралия и др.)
континентальная (романно-германская) система


США
ФРГ
Франция (президентская республика)

Особенности предмета административного права





Источники административного права




Органы исполнительной власти






Тема 4. Административно-правовой статус гражданина (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
субъект административного права, административно-правовой статус гражданина, абсолютные права (обязанности) в сфере государственного управления, относительные права (обязанности) в сфере государственного управления, административно-правовой статус гражданина, административная правоспособность, административная дееспособность, административная деликтоспособность, гражданство, иностранный гражданин, лицо без гражданства, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, временно проживающий в РФ иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, вид на жительство, беженец, вынужденный переселенец, место пребывания, место жительства, предложение, заявление, жалоба, собрание, митинг, демонстрация, пикетирование, шествие.

2. Сравните понятия «субъект административно права» и «субъект административного правонарушения».
Ответ аргументируйте.

3. Субъекты: должностное лицо, начальник цеха, учитель, врач, буфетчица, шофер, военнообязанный, работник торговли, милиционер, военнослужащий, отец, студент, поднадзорный, осужденный за нарушение правил техники безопасности, руководитель религиозной секты, иностранец, депутат.
Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов. Какие признаки являются признаками специального субъекта?

4. Составьте таблицу: Основные административные права и обязанности граждан
Конституционное право
Специальный закон, регулирующий данное право (обязанность)










Конституционная обязанность












5. Изучить положения, закрепленные в Федеральном законе от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ответить на следующие вопросы:

· основания приобретения гражданства Российской Федерации;

· особенности приобретения гражданства в общем порядке;

· особенности приобретения гражданства в упрощенном порядке;

· установленные сроки;

· основания прекращения гражданства Российской Федерации.

6. Общественное объединение «Кедр» решило провести митинг в защиту окружающей среды и недопущения ввоза в нашу страну отработанных веществ химического производства.
Имеются ли нарушения в действиях общественного объединения? Каков порядок организации и проведения митингов?

7. Федотов Павел, желая зарегистрироваться по месту жительства, предъявил в паспортный стол заявление, ордер на квартиру и военный билет офицера запаса. В приеме документов ему отказали, объяснив, что обязательно предъявление только паспорта, так как в военном билете невозможно сделать отметку о регистрации.
Какие ошибки допущены работником паспортного стола в своем объяснении, Какие документы необходимо предъявлять при регистрации по месту жительства?

8. Студент Дорохов Д.Ю., подразделяя права и обязанности граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности на абсолютные и относительные, в качестве примеров привел нижеследующие:
а) абсолютные права и обязанности: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; соблюдать тишину и покой в общежитиях и в квартирах после 23 ч.; получать информацию; регистрировать паспорта; иметь квартиру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну;
б) относительные права и обязанности: создавать общественные объединения; приобретать статус муниципального служащего; издавать газету; посещать молитвенный дом; поступать в институт; получать земельный участок; подавать телеграммы; заниматься кустарным промыслом; отправлять детей в школу; получать медицинскую помощь.
Как вы оцениваете ответ студента? Допущены ли ошибки в ответе?

9. Студентка Сорутина О.Л. пожелала переменить свою фамилию и имя и 5 сентября 2010 г. направила ходатайство заявление в отдел загса городской администрации. 10 декабря 2010 г., не получив ответа, она лично обратилась в загс. Заведующая отделом пояснила, что такие вопросы заочно не решаются, поэтому ответ на заявление дан не был. Кроме того, у Сорутиной О.Л. нет резких уважительных причин для перемены фамилии и имени, которые у нее вполне современны и благозвучны. Исходя из этого, заведующая вручила студентке заключение об отказе в удовлетворение ходатайства. 14 марта 2011 г. Сорутина О.Л. обжаловала отказ загса в городской суд.
Оцените правомерность действий сторон?

10. Супруги Комаровы решили переехать на постоянное место жительство в Канаду, в связи с чем подали заявление о выдаче загранпаспортов и все необходимые документы. Через три месяца и два дня, так и не получив ответа, супруги обратились с жалобой в суд, который вынес постановление о предоставлении Комаровым паспортов. Однако во время рассмотрения жалобы судом Комарову В.М. был предъявлен гражданский иск. Сославшись на это обстоятельство, ОВД отказал супругам в выдаче загранпаспортов.
Оцените правомерность действий сторон?

11. Медведев П.П., достигший шестнадцати лет и проживающий в Ненецком автономном округе, обратился с заявлением в отдел охраны и рационального использования охотничьих ресурсов с просьбой выдать ему билет на право охоты. К заявлению он приложил справку о сдаче им испытаний по правилам охоты. Однако в выдаче охотничьего билета Медведеву П.П. было отказано.
Какие имеются основания для отказа Медведеву П.П. в удовлетворении его права на охоту в районе Крайнего Севера?

12. В суд г. Вологды от жильцов дома № 30 по ул. Конева поступила жалоба на решение правления городского клуба собаководов об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома. В жалобе указывалось, что данное решение создает препятствие к осуществлению жильцами права на отдых, а также угрозу для их жизни и здоровья (особенно детей).
Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение собаководов, так как клуб не является государственным органом.
Прав ли судья?

13. Федосеев Алексей решением районной призывной комиссии был призван на военную службу. Данное решение Алексей обжаловал в административном порядке, сославшись на то, что его родной брат умер во время прохождения военной службы по призыву.
Жалоба Алексея не была удовлетворена, так как его брат умер от воспаления легких по прибытии в воинскую часть после отпуска, проведенного у родителей, где он заболел. К тому же установлено, что Алексей усыновлен родителями погибшего юноши.
Правомерно ли принятое по жалобе решение? Какая категория граждан освобождается от призыва на военную службу?

14. Корнилов, окончивший политехнический институт, не захотел работать по полученной специальности инженера технолога, поэтому уехал к себе в родную деревню, где и устроился в школу учителем физики. 11 мая 2010 года решением районной призывной комиссии. Корнилову была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, как работающему на педагогической должности в сельском образовательном учреждении.
Соответствует ли действующему законодательству решение призывной комиссии? Какая категория граждан имеет право на отсрочку от призыва на военную службу?

15. Районный суд, вынося решение по жалобе гражданина на действия, нарушающие его права и свободы, в резолютивной части внес представление в государственный орган, чьи действия и послужили основанием для подачи иска, о применении дисциплинарной санкции к виновным должностным лицам.
Представитель государственного органа обжаловал решение суда в этой части, считая, что суд вышел за пределы компетенции. Такое представление противоречит теории разделения властей. Суд может признать только законность или незаконность акта или действия, а определять меру ответственности – прерогатива вышестоящего руководителя должностного лица, чьи действия или решения обжалуются.
Какое решение будет вынесено судом, рассматривающим жалобу?

16. Азизов, гражданин республики Армения, прибыв в город Вологду по коммерческим делам, поселился на квартире гражданина Иванова, по адресу ул. Петина 5-23 и не зарегистрировался в течение 4 суток.
Дайте ответы на следующие вопросы: Есть ли в действиях указанных лиц состав правонарушения? Если есть, то какой (статья, часть статьи КоАП РФ)? Мера наказания?

17. Мэр города издал постановление о запрещении 1 мая в городе всех демонстраций. Прокурор города опротестовал это постановление. Нарушение каких правовых норм усмотрел прокурор в решении мэра?

18. Гражданин Украины Василенко, проживал у своей жены в одном из городов РФ и работал столяром на мебельной фабрике. Однако, сотрудник отдела кадров фабрики, предупредил, что скоро Василенко будет уволен, т.к. по закону иностранный гражданин не может работать на государственном предприятие. Сотрудник отдела кадров, порекомендовал Василенко устроиться на работу на не государственном предприятие. Проанализируйте этот случай.

19. В семье Ивановых в течение года произошло много разных событий. Глава семьи прослужил в Вооруженных Силах 25 календарных лет, подал рапорт на увольнение на пенсию по выслуге лет. У дочери Иванова родился сын, которого на семейном совете решили назвать Семеном. Младшему сыну Иванова исполнилось 18 лет, и он сдал экзамены в ГИБДД на право управления автомобилем. Жена Иванова взяла в долг у своей знакомой 2000 рублей на оплату штрафа, так как, работая продавцом, была привлечена к административной ответственности за нарушение правил торговли. В результате торфяных пожаров сгорела застрахованная дача Ивановых, а старший сын Ивановых в это же время был по распоряжению главы администрации района привлечен на тушение торфяных пожаров, но на другом конце района. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникшим на их основе административно-правовым отношениям.

20. Ученик 3 класса Груздев Михаил 10 лет, успешно овладевающий программой начального образования, написал директору муниципальной школы заявление, в котором просил перевести его в 5 класс или разрешить учебу в форме семейного образования. Директор ответил, что хотя Груздев и заслуживает того, чтобы удовлетворить его просьбу, заявление его он рассматривать не будет, т.к. Миша еще недееспособен. Его недееспособность может быть восполнена дееспособностью родителей, которые и должны написать заявление для решения вопроса. Ученик в ответ на это заявил, что закон “Об образовании” предоставляет не родителям, а ему право освоить программу в форме семейного образования, и попросил ускорить решение вопроса, поскольку он не нуждается в представительстве своих интересов родителями, иначе он будет жаловаться. Кто прав в данном случае? Как следует решить спор?

21. Составьте таблицу: Особенности административно-правового статуса отдельных видов иностранных граждан

Критерии для сравнения
Временно
пребывающие
Временно
проживающие
Постоянно проживающие

Документы, подтверждающие легальность нахождения на территории РФ




Сроки нахождения на территории РФ




Передвижение в пределах РФ




Отношение к избирательному праву




Участие в трудовых отношениях




Отношение к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности




Отношение к военной службе





22. Составьте таблицу: Особенности административно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца

Критерии для сравнения
Беженец
Вынужденный переселенец

Понятие



Правовое регулирование



Основания признания



Предоставляемые гарантии





Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
орган исполнительной власти, административно-правовой статус органа исполнительной власти, органы исполнительной власти общей компетенции, органы исполнительной отраслевой компетенции, органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, Федеральное министерство, Федеральная служба, Федеральное агентство, территориальные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ.

2. Выделите этапы административной реформы, проводимой в России, подтверждая выбранную периодизацию принятыми нормативными правовыми актами.
Какие положительные и отрицательные стороны проводимой административной реформы можно выделить?
Ответ аргументируйте

3. Заполните таблицу «Система федеральных органов исполнительной власти» в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
Вид органа
Функции органа

1.


2.


3.



4. Сделайте вывод, в чем принципиальное отличие существующей системы федеральных органов исполнительной власти от ранее действовавшей, установленной Указом Президента РФ от 14 августа 1996 года?

5. Заполните таблицу «Структура федеральных органов исполнительной власти» в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Федеральные министерства, федеральные службы
и федеральные агентства, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент РФ
Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ
Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

1.
1.
1.

2.
2.
2.






6. Ложно или истинно следующее суждение «Президент Российской Федерации входит в систему исполнительной власти».
Ответ аргументируйте.

7. Отвечая на занятии, студент Крылов так раскрыл систему федеральных органов исполнительной власти: министерства; государственные комитеты; комитеты; службы; надзоры; инспекции; федеральные центры; агентства; федеральные комиссии; главные управления. Как Вы считаете, прав ли студент Крылов? Дайте правовой анализ ответа.

8. Заполните сравнительную таблицу
Администрация Президента РФ
Аппарат Правительства РФ

Правовое регулирование




Структура




Функции





9. Правительство РФ, являясь органом общей компетенции, наделено различными функциями, укажите примеры его полномочий в следующих сферах:

· в сфере экономики

· в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;

· в социальной сфере;

· в сфере науки, культуры, образования;

· в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

· по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;

· в сфере внешней политики и международных отношений.

10. В газете Воронов прочитал, что одно из министерств Российской Федерации преобразовано в федеральную службу. Впоследствии он спросил у своего знакомого студента-юриста: Зачем принят такой акт? Что изменилось у данного органа, кроме названия? Кто его принял? Какие еще существуют органы исполнительной власти? Ответьте на вопросы.

11. В целях улучшения взаимодействия различных служб Правительство РФ издало постановление, которым вносились изменения в положения о деятельности таких служб и агентств, как: федеральная таможенная служба, федеральное дорожное агентство, федеральная регистрационная служба, федеральная налоговая служба, др. В связи с тем, что принятие подобных решений не входит в компетенцию Правительства РФ, Президент РФ своим указом отменил данное постановление. Правомерно ли было решение Президента РФ?

12. Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра юстиции РФ.
Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?

13. Ответьте на вопрос: Что включает в себя административный регламент федерального органа исполнительной власти? С какой целью и кем он принимается?

14. Составьте схему подчиненности следующих органов:
а) Правительство РФ, ФСБ, областная администрация, райвоенкомат, Министерство обороны, главное финансовое управление области, финансовый отдел администрации района, областной военкомат, Генеральный штаб;
б) Правительство РФ, администрация края, Пенсионный фонд РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, департамент охраны здоровья населения обл. администрации, пенсионный фонд области, отдел социальной защиты населения области.

15. На основе нормативных правовых актов, регулирующих систему и структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, где Вы проживаете, раскройте схематично структуру органов исполнительной власти.

16. Характеризуя статус подразделений федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ, студент Иванов заявил, что они должны исполнять на территории соответствующих субъектов законы и иные нормативные акты этих субъектов, подчиняться органам исполнительной власти субъектов РФ или согласовывать с ними свои действия. Согласны ли Вы с данным мнением?

17. Какие из нижеперечисленных государственных организаций являются органами исполнительной власти, а какие – их структурными подразделениями?
- Федеральная служба исполнения наказаний
- департамент Министерства финансов РФ
- управление, отдел, департамент здравоохранения
- управление охраны ФСИН России
- Управление Федеральной службы безопасности по области
- ОАО «Российские железные дороги»
- Федеральное агентство железнодорожного транспорта
- отдел кинологической службы.

18. Определите, какие из ниже перечисленных организационных структур являются органами исполнительной власти:
Центральная избирательная комиссия
общество по защите прав потребителей
Торговая инспекция города
Общественный совет микрорайона
управление ФСИН России по Вологодской области
администрация области
администрация района
администрация президента РФ
государственная совет РФ
министерство транспорта РФ
Президиум Российской академии наук
Налоговая инспекция
Центральный банк РФ
Школа
Почтовое отделение
Счетная палата РФ
Научно-исследовательский институт
Правительственная комиссия по проведению административной реформы
Государственный университет
Внутренние войска МВД РФ
Российский фонд федерального имущества
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора

19. Дайте правовую характеристику ниже перечисленных органов исполнительной власти по следующим юридическим основаниям - в соответствии с федеративным устройством; по характеру компетенции; по порядку разрешения подведомственных вопросов; по характеру функций и полномочий:
-МВД РФ;
-департамент образования области;
-налоговая инспекция края;
-администрация области;
-Правительство республики;
-Федеральное агентство лесного хозяйства России;
-департамент сельского хозяйства области.

20. Каждый из субъектов Российской Федерации имеет собственную систему органов исполнительной власти, которую они формируют самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя государства.
Укажите в виде схемы, как организована исполнительная власть на региональном уровне (на примере субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете).

21. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему.
- службы
- коллегиальные
- система федеральных органов исполнительной власти
- федеральные
- по характеру компетенции
- отраслевой компетенции
- единоначальные
- признаки органа исполнительной власти
- агентства
- общей компетенции
- испольно-распорядительная деятельность
- межотраслевой компетенции
- виды органов исполнительной власти
- специальной компетенции
- по порядку принятия решений
- по территории
- региональные
- министерства
- относительно-самостоятельные штаты
- нормотворческая деятельность

22. Составьте схему системы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на примера Вашего региона.


Тема 6. Административно-правовой статус государственных служащих (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
государственная служба, государственная должность, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, государственный служащий, государственная должность, реестр государственных должностей, замещение государственной должности, учреждение государственной должности

2. При опросе студентов о понятии должностного лица были даны следующие ответы: а) государственный служащий, занимающий должность; б) государственный служащий, имеющий в своем подчинении других работников; в) государственный служащий, который является представителем власти; г) государственный служащий, который вправе совершать какие-то властные действия (например, привлекать к ответственности) издавать нормативные акты; д) гражданин, который посредством зачисления занимает должность на государственном предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен властными полномочиями в отношении не подчиненных ему по службе лиц. В чем состоят недостатки данных определений, какое из них ближе к истине?

3. Заполнить карту сравнительного анализа видов государственной службы.
Признаки
Гражданская
служба
Правоохранительная служба
Военная
служба

Нормативная основа




Способы замещения должностей




Сроки замещения должностей




Организации, в которых проходят службу




Виды чинов и званий




Меры поощрения служащих




Меры дисциплинарного взыскания




Прекращение государственно-служебных отношений





4. Установите соответствие:
а) Гражданская государственная служба
1. Федеральная государственная служба

б) Военная служба
2. Государственная служба субъекта РФ

в) Правоохранительная служба




5. Проанализируйте все определения понятия должностного лица в действующем законодательстве и на этой основе разъясните, кто из ниже перечисленных относится к должностным лицам: директор организации (учреждения), начальник отдела, заведующий оптовой базой (складом), прокурор, губернатор, начальник РОВД, сотрудник патрульно-постовой службы полиции, секретарь судебного заседания районного суда, врач и главный врач больницы, глава районной администрации и мэр города, доцент кафедры, ответственный секретарь приемной комиссии университета, проректор по административно-хозяйственной работе.
Разъясните, имеются ли различия в понятии «должностное лицо» в уголовном и административном праве.

6. Чем отличаются лица, замещающие государственные должности РФ и субъектов РФ от лиц, замещающих государственные должности государственной службы? Какие различия имеются в правовом статусе федерального министра, губернатора, начальника управления федерального министерства, начальника управления областной администрации? Сделайте ссылку на необходимые нормативные акты.

7. С учетом сформулированных наукой административного права и закрепленных в законодательстве признаков государственного служащего определите, кто из названных ниже работников является (или не является) таковым:
- Президент РФ
- Председатель Правительства РФ
- председатель районного суда
- районный прокурор
- районный военный комиссар
- призывник, проходящий курс молодого бойца
- председатель Государственной Думы
-губернатор области
- мэр города
- секретарь-машинистка
- главный инженер завода
- ректор вуза
- руководитель Администрации Президента РФ
- Руководитель Аппарата Правительства РФ
- Министр юстиции РФ
- Директор ФСИН России
Классифицируйте названных здесь служащих по всем возможным основаниям и критериям.
Ответ аргументируйте

8. Является ли сотрудник уголовно-исполнительной системы в соответствии с действующим законодательством государственным служащим.
Ответ аргументируйте.

9. Определите, какие из названных ниже государственно-правовых установлений охватываются понятием «должность»: аспирант, доктор наук, профессор, начальник штаба, полковник, государственный советник юстиции 2 класса, прокурор области, врач, медицинская сестра, инженер, техник, юрист, студент, бомж, безработный, следователь.

10. Какие способы замещения должностей государственной службы предусмотрены действующим законодательством и каким именно? Дайте характеристику сущности и особенностей каждого из этих способов.

11. Губернатор области издал постановление об освобождения от должности начальника Управления внутренних дел области и о назначении другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил Президент Российской Федерации, и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника УВД до Указа Президента РФ о его освобождении. Законны ли действия начальника УВД и губернатора? Каким образом может быть решено дело?

12. Два должностных лица из аппарата главы администрации области организовали совместно с другими тремя лицами малое предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан. Можно ли признать эти действия государственных служащих соответствующими законодательству?

13. Супруги Орловы, педагоги по образованию, обратились в департамент образования Вологодской области с просьбой о приеме на работу. Директор департамента предложил им две вакантные должности: заместителя директора департамента и начальника отдела начального образования. Супруги охотно согласились и представили заранее подготовленный перечень документов: личное заявление; выписку из зачетной книжки, медицинское заключение о состоянии здоровья, выписку из трудовой книжки; справку из ЖЭУ о месте жительства. Между департаментом и каждым из супругов был заключен бессрочный договор, в соответствии с которым на следующий день после его заключения они имели право приступить к исполнению своих служебных обязанностей. Оцените ситуацию с позиции законодательства.

14. Государственный служащий Никонов подал сведения о полученном им доходе. Из декларации явствовало, что около четырехсот тысяч рублей Никонов получил в качестве дивидендов от акций ОАО «Леспромэкс», принадлежащих ему по праву собственности. В ходе проверки было выяснено, что Никонов является также учредителем ЗАО «Лес-инвест», где ему принадлежит 30% капитала. Никонов объяснил, что учредителем ЗАО «Лес-инвест» стал еще до того, как поступил на государственную службу, но никаких дивидендов никогда здесь не получал. Директором ЗАО, как было выяснено, является сын Никонова. Эти данные Никонов не скрывал, но при поступлении на государственную службу об этом у него никто не спрашивал. Можно ли сделать вывод, что Никонов совершил противоправные действия? В чем они выразились?

15. Заполните сравнительную таблицу «Ответственность служащих государственной гражданской службы»

Критерий
Вид ответственности государственного служащего


Дисциплинарная
Административная
Уголовная

Правовое регулирование




Основание




Мера




Порядок





16. Подготовить доклад на тему: «Особенности прохождения государственной гражданской службы» (10мин.).

17. Гражданин Пашутин был принят на государственную должность гражданской службы с испытательным сроком шесть месяцев. По истечении данного срока Пашутин продолжал государственную службу еще в течении двух недель. Однако впоследствии он был уволен с должности в связи с неудовлетворительными результатами испытания.
Определите, какие нарушения были допущены при увольнении Пашутина?

18. Андреев обратился с заявлением в Верховный Суд РФ о признании недействующим (незаконным) п.5 ч.2 ст.22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающего, что при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, конкурс не проводится. Верховный Суд РФ удовлетворил заявление Андреева. Правильно ли решение суда?

19. Что такое конфликт интересов? Может ли государственный служащий при возникновении индивидуального служебного спора обратиться за его разрешением непосредственно в суд, минуя комиссию по служебным спорам?

20. Руководитель федерального органа исполнительной власти (федеральной службы) издал приказ о назначении на должность начальника управления, заключил с ним служебный контракт на 1 год без прохождения конкурса и испытания. Правильно ли поступил руководитель? К какой категории и группе государственных должностей относится начальник управления федерального органа исполнительной власти (федеральной службы)? Какой для него предусмотрен способ замещения должности? В каких случаях заключается срочный служебный контракт, не проводится конкурс и не устанавливается испытание при поступлении на государственную гражданскую службу?

21. Могут ли субъекты Российской Федерации осуществлять правовое регулирование государственной службы? Если да, то по каким вопросам?

22. Какой классный чин может быть присвоен следующим лицам, замещающим государственные должности:
первый заместитель федерального министра;
руководитель департамента федерального министерства;
заместитель начальника отдела федерального министерства;
консультант управления федерального министерства;
специалист 1-ой категории федерального министерства;
руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ;
консультант управления Администрации области;
советник Конституционного Суда РФ;
советник судьи Конституционного Суда РФ;
секретарь судебного заседания федерального суда общей юрисдикции;
секретарь суда;
помощник председателя областного суда?
Каково соотношение понятий «государственная должность» и «классный чин»?

23. Какие документы должен представить гражданин представителю нанимателя при поступлении на государственную (гражданскую) службу? Какие имеются отличия с лицами, которые оформляются на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

24. Каковы цели аттестации государственных служащих, порядок ее проведения, результаты. Кто из государственных (гражданских) служащих не подлежит аттестации?
В чем состоят отличия аттестации государственных (гражданских) служащих от квалификационного экзамена?


Тема 7. Административно-правовой статус государственных и негосударственных организаций (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
организация, предприятие, учреждение; общественное объединение; общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия; религиозное объединение, религиозная группа, религиозная организация, местная религиозная организация, централизованная религиозная организация; профсоюз

2. Дайте понятие административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий и учреждений. Раскройте особенности административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
Составьте схему «Структура административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий и учреждений».

3. Перечислите основные права и обязанности, осуществляемые предприятиями и учреждениями.

4. Заполните таблицу:

Виды организаций
Понятие
Правовое регулирование

Юридическое лицо



Предприятие



Хозяйственные товарищества



Хозяйственные общества



Производственные кооперативы



Государственные и муниципальные унитарные предприятия



Учреждение



Общественное объединение



Общественная организация



Политическая партия



Общественное движение



Общественный фонд



Общественное учреждение



Орган общественной самодеятельности



Политическая партия



Религиозные объединения



Религиозная организация



Религиозная группа




5. В связи с ростом проявлений хулиганства в городе его граждане создали общественное объединение для поддержания общественного порядка. В установленные законом сроки были представлены в орган юстиции необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественного объединения, так как, по мнению его должностных лиц, с этой задачей должны справляться существующие в городе полиция и добровольная народная дружина, и создание нового общественного объединения нецелесообразно. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

6. Орган юстиции, зарегистрировавший общественное объединение, неоднократно обнаруживал в его деятельности нарушение устава и делал ему соответствующие письменные предупреждения. Однако реакции руководства общественного объединения по устранению случаев нарушения устава не последовало. После очередной проверки объединения и обнаружения нарушения устава орган юстиции своим решением приостановил деятельность общественного объединения, а затем ликвидировал его. Как вы оцениваете действия органа юстиции? Каков порядок и последствия приостановления деятельности общественного объединения и его ликвидации?

7. Смирнов, председатель общественного фонда «Форум», представил для регистрации в отдел юстиции администрации области устав названного общественного объединения. В уставе указывалось;
1). Целью общественного объединения является сбор средств для строительства жилья членам фонда.
2). Руководство организацией осуществляется единолично председателем Смирновым.
3). Правом приема в члены организации и исключения из нее обладает только председатель фонда.
4). Свою деятельность организация может осуществлять на всей территории Российской Федерации.
Через месяц Смирнову был дан письменный ответ с отказом в регистрации данного общественного объединения.
Правомерно ли было отказано Смирнову? Каковы на ваш взгляд причины отказа?

8. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему
- коллективный субъект
- гражданин РФ
- хозяйственные товарищества
- по виду собственности
- по организационно-правовой форме
- организация
- орган исполнительной власти
- иностранный гражданин
- субъект административного права
- индивидуальный субъект
- муниципальные
- общественные организации
- производственные кооперативы
- хозяйственные общества
- религиозные объединения
- политические партии
- орган общественной самодеятельности
- по цели создания (извлечение прибыли является основной целью или нет)
- общественные объединения
- религиозные организации
- предприятия
- государственные
- коммерческие
- некоммерческие
- учреждения
- частные
- общественные фонды
- общественные движения
- религиозные группы

9. Общественный фонд, целью которого является работа по повышению безопасности дорожного движения и который имеет свои структурные подразделения на территории сорока субъектов РФ, осуществляет свою деятельность по снижению уровня аварийности на автомобильных дорогах, проходящих по территории пятидесяти пяти субъектов РФ.
Возможно ли использование в названии этого фонда слова «общероссийский фонд»?


Тема 8. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. Правовые акты управления (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
форма управления; правовая форма управления; неправовая форма управления; правовой акт управления; нормативный правовой акт, индивидуальный акт управления; административный договор

2. Дайте определение формам реализации государственной власти (государственной деятельности) различных государственных органов по Конституции РФ. Назовите данные виды и кратко охарактеризуйте их со ссылками на конкретные конституционные нормы.

3. Заполните таблицу
Формы реализации норм права
Формы реализации исполнительной власти

Понятие




Виды











4. Определите отличительные признаки правовых актов органов исполнительной власти от других актов государственных органов и общественных объединений
- судебный акт
- акт законодательного органа
- акт прокурорского надзора
- служебный документ
- акт негосударственных объединений

5. Укажите классификацию форм реализации исполнительной власти по различным основаниям (по юридическим свойствам, территории действия, по направленности, по времени действия и другим свойствам).
Охарактеризуйте следующие правовые акты
Указ Президента Российской Федерации «О награждении Мудрова О.Я. орденом Почета»;
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «ФИНАМ»;
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о применении положения о службе в органах внутренних дел в уголовно-исполнительной системе»;
Решение губернатора Вологодской области о порядке и условиях предоставления бесплатного проезда ветеранам;
губернатор Вологодской области заключил соглашение о взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации на период с 2012 по 2016 год.
Приказ начальника исправительного учреждения о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отряда ИУ
Постановление сотрудника ДПС о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении гражданина Пертова
Лицензия на право хранения огнестрельного оружия

6. Определите, какие из указанных актов являются правовыми актами управления:
1) федеральные законы;
2) постановления Государственной Думы Российской Федерации;
3) постановления Правительства Российской Федерации;
4) приговор районного суда;
5) приказ начальника исправительной колонии о наложении дисциплинарного взыскания на конвоира Сычева;
6) отчет районного отдела здравоохранения об итогах работы за полугодие;
7) протест прокурора;
8) приказ руководителя ООО о наложении дисциплинарного взыскания на работника Смирнова;
9) распоряжение главы районной администрации об изменении времени приема населения.

7. На экзамене студент Смирнов сказал: «Проекты решений и распоряжений Правительства Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются Первым Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, обязательно публикуются в «Российской газете», Собрании актов Правительства Российской Федерации и вступают в силу немедленно. Акты, содержащие сведения, являющиеся коммерческой тайной, публикуются в специальных изданиях ФСБ Российской Федерации».
Имеются ли ошибки в ответе студента? Каковы порядок и требования к правовой и экономической проработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов решений?

8. В Министерство юстиции Российской Федерации для регистрации поступили следующие правовые акты:
Постановление Правительства Российской Федерации «Об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть»;
Приказ Федеральной таможенной службы «О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий в Москве и Московской области»;
Приказ ФСИН России «О мерах по усилению контроля за состоянием законности в органах и учреждениях ФСИН России»;
Закон Вологодской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления».
Какие решения будут приняты Министерством юстиции Российской Федерации?

9. В монографии профессора Петрова П.П. была высказана мысль, что можно отказаться от концепции «административного договора». Для обоснования своей точки зрения профессор указал на то, что ни в одном нормативно-правовом акте федерального уровня не используется термин «административный договор» или «административно-правовой договор».
Выскажите свое мнение по данному вопросу. Назовите признаки административно-правового договора и его отличия от гражданско-правового и трудового договора.

10. Слушатель Пинкин утверждает, что бессмысленно выделять такой вид форм управленческой деятельности, как неправовые формы, в силу того что любые действия работников органов исполнительной власти направлены на реализацию положений правовых норм, а это значит, что любые действия работников органов исполнительной власти имеют юридическое значение и влекут юридически значимые последствия.
Оцените мнение слушателя Куропаткина. Сравните такие классификации форм управленческой деятельности, как «правовые - неправовые» и «внутренние - внешние».

11. Заполните таблицу «Система правовых актов управления»

Виды правовых актов управления
Примеры

1. Нормативные правовые акты
-
-
-

2. Индивидуальные акты
-
-
-

3. Административные договоры
-
-
-

4. Юридически значимые действия
-
-
-


12. Заполните таблицу «Акты управления в деятельности ФСИН России»

Правовые акты управления
Неправовые акты управления















Тема 10. Административное принуждение (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
метод управления; административно-правовое принуждение, убеждение, поощрение, административно-процессуальные меры, административно-предупредительные меры, меры пресечения

2. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему
- убеждение
- принуждение
- виды методов управления
- обучение
- меры административной ответственности
- дисциплинарное принуждение
- поощрение
- процессуальные меры
- предупредительные меры
- административное принуждение
- пояснение
- агитация
- личный пример
- абсолютное
- относительное
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение
- денежная премия
- строгий выговор
- меры пресечение

3. Среди перечисленных признаков назовите те, которые относятся к методам административного принуждения:
- систематическое использование, в основном носит неперсонифицированный характер;
- в основном применяется в отношении неподчиненных по службе субъектов;
- добровольность выполнения норм, команд, решений;
- основание применения - административный проступок;
- применяется на основе права и морали;
- осуществляются только государственными субъектами управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- направлено на возбуждение желания, интереса;
- занимает первостепенное, основополагающее значение среди остальных административно-правовых методов;
- применяется и используется в процессе публично-управленческой деятельности;
- применение связано с ограничением прав, свобод граждан.

4. Заполните таблицу


Критерии
Виды административно-правового принуждения


Меры предупреждения
Меры пресечения
Процессуальные меры
Меры ответственности

1. Понятие





2. Правовое регулирование





3. Примеры












5. Главный государственный врач г. Вологды принял решение о временном отстранении от работы ряда работников одного из предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителей инфекционного заболевания. Правомерны ли действия должностного лица? В каком нормативном акте и в какой статье урегулирован этот вопрос? Можно ли отнести данное решение к мерам административно-правового принуждения?

6. Отвечая на практическом занятии, студент Козырев В.А. отнес к мерам административного пресечения следующие меры: изъятие вещей и документов, являющихся орудием совершения или предметом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или предметом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудительное лечение; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы в связи с угрозой безопасности; административное задержание; административный арест.
Какие ошибки допущены в ответе?

7. Изучите положения Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и составьте схему «Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями», в которой должны быть отражены следующие показатели:
- основания принудительного лечения,
- сроки,
- последовательность действий,
- уполномоченные субъекты

8. Пенсионерка Потапова Н.Е., проживающая в коммунальной квартире, длительное время терроризировала соседей. Она неоднократно направляла в различные инстанции (включая Конституционный суд) письма о том, что существует угроза ее жизни со стороны жильцов, что один сосед постоянно точит ножи, а другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее кастрюлю с супом. Одна из соседок постоянно посылает Потаповой Н.Е. телепатические сигналы, чтобы та повесилась. Очевидно, что Потапова Н.Е. страдает серьезным психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача Грибовой Г.Н. пройти психиатрическое освидетельствование Потапова Н.Е. ответила категорическим отказом. Соседи совместно с врачом Грибовой Г.Н. направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Потапову Н.Е. На основании этого заявления врач-психиатр Николаев принял решение о принудительном освидетельствовании Потаповой Н.Е. в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками милиции. Сын Потаповой Н.Е., проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрической больницы, где работал врач-психиатр Николаев С.С., о неправомерности действий последнего.
Дайте юридический анализ действий всех участников данного события.

9. В один из летних вечеров участковый уполномоченный милиции Игошин И.П., проходя мимо забора у строящегося дома, услышал за ним подозрительный шум. Быстро преодолев забор, он увидел, как в 4-5 метрах от него двое незнакомых парней избивали отчаянно сопротивлявшегося окровавленного мужчину. У одного из парней он успел заметить нож. Игошин И.П. обнажил табельное оружие (пистолет Макарова), потребовал прекратить избиение и оставаться на месте. Один из нападавших (как выяснилось позднее, 17-летний Борзов К.Е.) с поднятым над головой ножом бросился на Игошина И.П., но последний успел выстрелом в руку обезоружить преступника. Второй парень (17-летний Сидоров В.В.) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся к участковому инспектору. Игошин, целясь в ногу, нажал на спусковой крючок, однако выстрела не последовало. В тот же момент пистолет был выбит из его руки, и Сидоров В.В. поднятым им с земли металлическим стержнем уже был готов ударить по голове Игошина И.П., однако тот успел нагнуться и бросить в голову нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар оказался настолько сильным, что от черепно-мозговой травмы Сидоров В.В. скончался на месте преступления.
Каким должно быть заключение о правомерности действий участкового инспектора Игошина И.П.?

10. Гражданин Конюхов П.Л., имеющий физические недостатки (отсутствие мизинца на правой руке и указательного пальца на левой), обратился 6 января 2012 г. в УВД г. Вологды с заявлением с просьбой разрешить ему приобрести в целях самообороны газовый пистолет.
Однако в разрешении на приобретение газового оружия ему было отказано на том основании, что он в 2010 г. дважды совершил административные правонарушения по статьям 5.35. КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) и 19.15. КоАП РФ (Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации).
15 февраля 2012 г. Конюхова П.Л. поместили в медицинский вытрезвитель, где у него обнаружили газовый пистолет с патронами. Газовое оружие и патроны у Конюхова П.Л. были изъяты и переданы в УВД г. Вологды, сам же он после вытрезвления был отпущен домой, а материалы, свидетельствующие о ношении газового оружия без разрешения органов внутренних дел, были направлены в административную комиссию.
Какую правовую оценку можно дать действиям участников событий?

11. Водитель автомашины “Лада 2110” Журкин А.А. проехал на запрещенный сигнал светофора и был остановлен инспектором дорожно-патрульной службы ГИБДД Захаровым П.Д. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя изо рта) давали достаточные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя факт употребления спиртных напитков он категорически отрицал.
Инспектор Захаров П.Д. отстранил Журкина А.А. от управления, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства и направил автомашину с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку.
Журкина А.А. он поместил в свой служебный автомобиль и поехал в ближайшее лечебное учреждение для освидетельствования на предмет нахождения его в состояния алкогольного опьянения.
Законны ли меры, примененные к водителю Журкину А.А.?

12. Ольга Анисимова была задержана контролерами за безбилетный проезд в автобусе. Так как денег при ней не оказалось, ей пришлось пробыть в автобусе контролеров более четырех часов, пока те занимались проверкой билетов в других подведомственных транспортных средствах. Анисимовой удалось уговорить контролеров отпустить ее домой за деньгами, а в залог она оставила кожаную сумку.
Правомерны ли действия контролеров?

13. В целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на одной из АЗС г. Перми проводилось обследование и проверка оборудования. Были выявлены существенные нарушения - технологическое оборудование не имело исправных систем предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборов контроля и регулирования, обеспечивающих пожарную безопасность процесса. По данному факту должностным лицом органа государственного пожарного надзора было принято решение о временном запрете деятельности АЗС на срок 5 суток.
Какая мера административного принуждения была применена? Законно ли данное действие? Какие необходимые документы должны быть составлены по данному делу?

14. Оперуполномоченный уголовного розыска Красин встретил на улице группу молодых людей в возрасте 17-19 лет, находившихся в нетрезвом состоянии. Поравнявшись с Красиным один из них, семнадцатилетний Петин, замахнулся на него рукой. Красин отскочил на несколько метров в сторону, затем выхватил пистолет, потребовал от Петин остановиться и произвел два выстрела вверх. В это время Петин наклонился и подобрал с земли кирпич, а когда стал выпрямляться, Красин третьим выстрелом ранил его.
Проанализируйте действия оперуполномоченного уголовного розыска Красина.

15. Заполнить сравнительную таблицу «Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов»

Сотрудники уголовно-исполнительной системы
Сотрудники органов внутренних дел

Правовое регулирование




Основания применения




Основания использования




Процессуальное оформление






Тема 11. Административно-правовые режимы (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
правовой режим, административно-правовой режим, носитель правового режима, специальный административно-правовой режим, ординарный административно-правовой режим, экстраординарный административно-правовой режим, военное положение, чрезвычайное положение, закрытое административно-территориальное образование, государственная граница

2. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему
- режим охраны государственной границы
- участники режима
- объектные режимы
- пограничный режим
- административно-правовой режим
- по юридической силе
- организационно-юридические гарантии
- режим границы
- ординарные режимы
- ЗАТО
- территориальные режимы
- функционально-деятельностные режимы
- в зависимости от объекта-носителя
- режим в пунктах пропуска через границу
- военное положение
- структура административно-правового режима
- экстраординарные режимы
- общий административно-правовой режим
- специальный административно-правовой режим
- носитель режима
- режимные правила
- элементы режима охраны государственной границы
- чрезвычайное положение

3. Заполните сравнительную таблицу:

Чрезвычайное положение
Военное положение
Режим ЗАТО

Правовое регулирование





Понятие





Основания введения





Порядок введения





Сроки введения





Вводимые меры






4. При объявлении чрезвычайного положения государственные органы могут применять следующие меры:
а) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания;
б) проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия;
в) приостанавливать деятельность политических партий;
г) ограничивать продажу оружия;
д) устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений;
е) выдворять нарушителей общественного порядка;
ж) проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств;
з) устанавливать комендантский час.
К каким видам административно-правового принуждения относятся эти меры?

5. Какие из перечисленных задач решаются в рамках режима военного положения:
а) Гарантии сохранения общественного порядка
б) Защиты основных прав и свобод личности
в) Мобилизации сил и средств для отражения агрессии
г) Реорганизации системы государственной власти путем ее децентрализации
д) Реорганизации системы государственной власти путем ее строгой централизации

6. На рисунке схематично изображено закрытое административно-территориальное образование. Определите как называется в рамках ЗАТО территория, обозначенная буквами А, Б








7. В результате сильного наводнения в Республике Саха (Якутия) возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Президент республики своим указом ввел на территории республики чрезвычайное положение. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории республики, ревизию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту Российской Федерации для утверждения.
Оцените действия субъектов власти.

8. В городе Н. в течение нескольких недель подряд проходили несанкционированные митинги и демонстрации, вызванные длительными задержками заработной платы работникам ряда предприятий. В результате была нарушена работа городского пассажирского транспорта, парализована деятельность большинства городских служб. Митингующие блокировали здание областной администрации и требовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано рядом депутатов областной Думы.
По просьбе руководства области Указом Президента Российской Федерации в городе было введено чрезвычайное положение. Комендантом города назначен начальник ФСБ области.
В целях стабилизации обстановки комендантом были введены следующие ограничения:
- приостановление деятельности законодательного органа и всех общественных объединений;
- запрещено проведение всех массовых мероприятий;
- установлен особый порядок распределения продуктов питания (на основе карточной системы);
- введен комендантский час;
- отстранены от занимаемых должностей руководители предприятий, не выплачивающие заработную плату.
Для лиц, нарушающих названные ограничения, была установлена административная ответственность в виде штрафа до 60 тысяч рублей.
Правомерно ли было введено чрезвычайное положение в городе? Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении чрезвычайного положения?

9. После введения в областном центре чрезвычайного положения комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккредитации журналистов, а также установил время действия комендантского часа с 20.00 до 7.00. Тем же распоряжением контроль за его реализацией комендант возложил на начальника УМВД России по области. Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оперативным штабом, начальник УМВД России по области отказался выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, превысил свои полномочия.
Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение?

10. После крупной техногенной катастрофы, приведшей к экологическому бедствию, на территории трех субъектов Российской Федерации было введено чрезвычайное положение и определен целый ряд мер и временных ограничений.
Среди них предусматривались:
- введение комендантского часа;
- запрещение забастовок;
- введение карантина;
- приостановление деятельности политических партий;
- эвакуация культурных и материальных ценностей;
- мобилизация трудоспособного населения;
- увеличение сроков содержания под стражей отдельных категорий лиц;
- частичное приостановление полномочий органов местного самоуправления.
Оцените с точки зрения законности и целесообразности необходимость введения подобных мер.

11. После введения в областном центре чрезвычайного положения комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккредитации журналистов, а также установил время действия комендантского часа с 20.00 до 7.00. Тем же распоряжением контроль за его реализацией комендант возложил на начальника УМВД России по области. Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оперативным штабом, начальник УМВД России отказался выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, превысил свои полномочия.
Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение?

12. В результате сильного наводнения в Краснодарском крае возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Губернатор своим указом ввел на территории республики чрезвычайное положение. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории республики, ревизию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту Российской Федерации для утверждения.
Оцените действия субъектов власти.

13. Президент Якутии ввел режим чрезвычайной ситуации в Среднеколымском районе республики, где из-за паводка спасатели эвакуировали 669 человек из 107 подтопленных домов.
Оцените действия субъектов власти.

14. Администрация завода обратилась в РОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огнестрельного оружия вновь принятым стрелкам военизированной охраны. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников военизированной охраны в количестве 10 человек.
После проведения проверки четверым стрелкам военизированной охраны в выдаче разрешения на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:
1. Сидоров является инвалидом 3 группы;
2. Иванов ранее судим за злостное хулиганство;
3. Краев ранее судим за причинение смерти по неосторожности;
4. Васильев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Оцените правомерность действий сотрудников РОВД.


Тема 12. Административная ответственность и административное правонарушение (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
административная ответственность, фактическое основание административной ответственности, нормативное основание административной ответственности, процессуальное основание административной ответственности, административное правонарушение, состав административного правонарушения, объект административного правонарушения, объективная сторона административного правонарушения, субъект административного правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения, прямой умысел, косвенный умысел, легкомыслие, небрежность, повторное административное правонарушение, длящееся административное правонарушение, неоднократно административное правонарушение, материальный состав, формальный состав

2. Как соотносятся понятия «Административная ответственность» и «Административное принуждение»?

3. Сравните административную ответственность с другими видами юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной), оформите в виде таблицы. Критерии для сравнения выбрать самостоятельно


Критерии
Виды юридической ответственности


Административная ответственность
Уголовная ответственность
Дисциплинарная ответственность



























4. Каким образом регулировались вопросы административной ответственности до принятия КоАП РСФСР 1984 г., предполагает ли отсутствие кодекса отсутствие самого института ответственности?

5. Мэр города Н. своим постановлением утвердил правила содержания собак и кошек. В нем было предусмотрено наложение административных наказаний: за выгул собаки без намордника - штраф в сумме 1000 р.; за нерегистрацию собаки или кошки - штраф в размере 500 р. Оцените юридическое значение данного акта?

6. Депутаты Городской Думы при обсуждении решения об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений внесли предложение об установлении административной ответственности до 1000 рублей:
- за неисполнение решений Городской Думы;
- за нарушение правил охраны окружающей среды;
- за нарушение правил регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью
- за нарушение правил благоустройства
- за незаконное занятие частной и детективной деятельностью.
Как Вы считаете, вправе ли депутаты Городской Думы принимать такие решения?

7. Приведите примеры административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, объектами которых являются:
Собственность
Установленный порядок управления
Общественная безопасность
Общественный порядок
Права и свободы граждан

8. Используя соответствующие статьи КоАП РФ, приведите примеры административных правонарушений:
а) имеющих формальные и материальные составы;
б) в которых место, время, способ, орудия и средства совершения правонарушения выступают как квалифицирующие признаки
в) где субъектами являются:
- только совершеннолетние лица
- только должностные лица
- только иностранные граждане и лица без гражданства
г) совершаемых
- только умышленно
- только по неосторожности
- и умышленно и по неосторожности

9. Как соотносятся понятия «Административное правонарушение» и «состав административного правонарушения», свою позицию аргументируйте.

10. Установите соответствие

а) Прямой умысел
1. Лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий

б) Косвенный умысел
2. Лицо сознавало противоправный характер своего деяния, сознательно допускало наступления вредных последствий или относилось к ним безразлично

в) Легкомыслие
3. Лицо не предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть

г) Небрежность
4. Лицо не сознавало противоправный характер своего деяния в следствии кратковременного сильного душевного волнения


5. Лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий


11. Сотрудник полиции Фиронов управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф Фиронов заявил, что сотрудники несут ответственность только по Положению о службе в ОВД. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Фиронова протокол об административном правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Фиронова административный штраф. Проанализируйте действия участников дела.

12. В своей монографии профессор Ронин Р.И. предложил не разделять административные правонарушения и преступления как различные юридические явления. Практическим воплощением этой идеи должен был стать, по его мысли Кодекс о правонарушениях вместо Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Основным аргументом профессора было то, что, во-первых, преступления и административные правонарушения имеют одинаковые элементы состава; во-вторых, преступления и административные правонарушения имеют одинаковые признаки, в-третьих, любые правонарушения являются общественно опасными, поэтому разделять их не нужно. Оцените предложение профессора и его аргументы.

13. Что такое административная преюдиция, в каких случаях целесообразно в дальнейшем использовать данный институт? Проанализируйте научную литературу по данному вопросу. Сформулируйте свою позицию.


Тема 13. Административные наказания (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
административное наказание, предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранных лиц и лиц без гражданства, обязательные работы, дисквалификация, административное приостановление деятельности, основное административное наказание, дополнительное административное наказание

2. В действующем законодательстве мера административной ответственности называется административным наказанием, однако, в КоАП РСФСР данная мера имела наименование – административное взыскание. Как Вы считаете почему законодатель изменил название?

3. Можно ли виды административных наказаний, установленных КоАП РФ, назвать системой.
Ответ аргументируйте

4. Заполните таблицу

Вид административного наказания
Содержание наказания, сроки
В отношении кого применяется
Кто назначает

1.




2.




3.




4.




5.




6.




7.




8.




9.





5. Классифицируйте административные наказания по различным критериям (по содержанию, по субъекту применения, по порядку применения и т.п.).

6. Заполните таблицу

Административные наказания, применяемые только в качестве основных
Административные наказания, применяемые в качестве основных и дополнительных











7. Проанализировав главу 4 КоАП РФ, выделите общие правила назначения административных наказаний.

8. Судья Вологодского городского суда 17 мая 2013 года вынес постановление о привлечении Милюковой К.М. за совершение мелкого хулиганства к административной ответственности в виде административного ареста на десять суток. Согласно данных паспорта у Милюковой К.М. двое несовершеннолетних детей: Павел (2003) и Марина (1996). Правомерно ли наложено взыскание на Милюкову К. М.?

9. Лейтенант милиции Хабаров О.Д. и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор лесхоза оштрафовал каждого на 500 руб. и сообщил о происшедшем в РОВД. Начальник УВД объявил Хабарову О.Д. выговор. Правомерно ли наложение взыскания на Хабарова О.Д. и его жену?

10. Кошкин М.П., работающий на ПЗ-23, похитил с завода два подшипника, стоимостью 450 руб. каждый. Дайте юридическую квалификацию действиям Кошкина М.П.

11. Определением судьи от 23 сентября 2012 года Меренков И.Ю. за неявку в судебное заседание привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 15 суток. Согласно справке почтового отделения, судебные повестки на имя Меренкова И.Ю. по его месту жительства 9 и 15 сентября не доставлялись. Какое значение в данном деле имеет субъективная сторона правонарушения?

12. Семнадцатилетний Зуев А.П. после окончания школы поступил в военное училище и 22 июля был зачислен курсантом. Находясь вне расположения военного училища, он вместе с шестнадцатилетним Орловым Т.Д. распивал спиртные напитки в парке, где они и были задержаны работниками полиции. Начальник РОВД, рассматривая дело о вышеуказанном правонарушении, наложил на Зуева А.П. штраф в размере 1000 рублей. На довод Зуева А.П., что он, как курсант военного училища, не может быть оштрафован, начальник РОВД ответил, что Зуев А.П. еще не принял присягу и поэтому не является военнослужащим, и административные взыскания на него налагаются в общем порядке. Законны ли действия начальника РОВД? Как должны быть квалифицированны действия Зуева А.П. и Орлова Т.Д.?

13. Постановлением от 24 сентября 2012 г. повар детского сада Давыдова М.Т. привлечена главным санитарным врачом города к административной ответственности в виде штрафа в размере трех месячных окладов за нарушение санитарных правил устройства и содержания детских и дошкольных учреждений. Законно ли это постановление?

14. Решением начальника отдела ГИБДД г. Вологды от 3 июля 2006 г. гражданин Романов В.С. привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ за повторное управление 29 июня 2010 года автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Романов В.С. управлял машиной, не имея водительского удостоверения. Прокурор г. Вологды опротестовал данное постановление, так как из имеющихся материалов дела усматривалось, что Романов В.С. ранее не получал в ГИБДД водительского удостоверения на право управления транспортным средством. По какой статье (статьям) КоАП РФ должен нести ответственность Романов В.С.?

15. Несовершеннолетний Капустин при выходе из магазина был задержан работниками охраны за кражу плитки шоколада стоимостью 30 рублей. Суд признал Капустина виновным в совершении правонарушения по ст. 7.27 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Прокурор опротестовал данное решение. Дайте правовую оценку происшедшему.

16. Пенягин перебегал через дорогу, не обращая внимания на движущийся транспорт, был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД, который предложил ему уплатить штраф на месте правонарушения. Пенягин ответил отказом, заявив, что очень торопится и каких-либо помех для движения транспорта не создал. Кроме того, он предъявил удостоверение сотрудника уголовно-исполнительной системы. Кто из участников дела прав?

17. 16-летний Мезенцев, взяв в комнате отца охотничье ружье и патроны, стал стрелять по мишени на пустыре. Сотрудник полиции отобрал у него ружье и доставил в РОВД. При проверке выяснилось, что два дня назад отец Мезенцева попросил это ружье у своего знакомого Кабанова для поездки на охоту и что ружье не было зарегистрировано в ОВД. Начальник ОВД за нарушение порядка хранения охотничьего ружья оштрафовал отца Мезенцева, ружье было конфисковано. Правомерны ли действия начальника ОВД?

18. 10 сентября Малков был привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации. При повторной проверке соблюдения правил паспортного режима 10 октября оказалось, что Борисов штраф не уплатил и продолжает проживать без регистрации.
Как следует поступить в данной ситуации?


Тема 14. Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответственность по административному праву (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
дисциплинарно-правовое принуждение, материальная ответственность, дисциплинарный проступок, дисциплинарная ответственность, дисциплинарное взыскание, служебная дисциплина, служебная проверка, конфликт интересов, правонарушения коррупционной направленности.

2. Как соотносятся понятия «Дисциплинарное принуждение» и «Дисциплинарная ответственность», «Административное принуждение»?

3. Определите признаки, характеризующие дисциплинарную ответственность:
- наступает за совершение дисциплинарного проступка;
- наступает за совершение административных правонарушений;
- может наступить за совершение некоторых преступлений;
- наступает в порядке подчиненности по службе;
- наступает для несоподчиненных по службе субъектов;
- мерами дисциплинарной ответственности признается применение любых самостоятельных мер дисциплинарного принуждения;
- мерами дисциплинарной ответственности признаются лишь дисциплинарные взыскания;
- дисциплинарные взыскания назначаются только судом;
- дисциплинарные взыскания назначаются, как правило, уполномоченными на то органами управления и их должностными лицами.

4. Какие отрасли права регулируют вопросы дисциплинарной ответственности. Ответ представьте в виде таблицы


Критерии
Отрасль права







1) нормативный правовой акт





2) в отношении кого





3) вид взыскания






5. Сотрудник УИС Иванов управлял незарегистрированным автомобилем и был задержан инспектором ДПС ГИБДД. В ответ на требование инспектора уплатить штраф Иванов заявил, что сотрудники несут ответственность только по Положению о службе в органах внутренних дел. Тогда инспектор ДПС ГИБДД составил на Иванова протокол об административном правонарушении и изъял у него водительское удостоверение. Впоследствии начальник отделения ГИБДД наложил на Иванова штраф. Проанализируйте действия участников дела. Будет ли Иванов привлечен к дисциплинарной ответственности?

6. Смирнов перебегал через дорогу, не обращая внимания на движущийся транспорт, был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД, который предложил ему уплатить штраф на месте правонарушения. Смирнов ответил отказом, заявив, что очень торопится и каких-либо помех для движения транспорта не создал. Кроме того, он предъявил удостоверение сотрудника уголовно-исполнительной системы. Кто из участников дела прав? Будет ли Смирнов привлечен к дисциплинарной ответственности? Каковы особенности дисциплинарной ответственности сотрудников УИС?

7. Колонна бронетехники следовала из воинской части на полигон. Заранее утвержденный маршрут следования колонны пролегал через деревню. Проезжая через деревню, один из танков повредил забор на участке гражданина Н., который обратился в суд с требованием взыскать с командира экипажа танка причиненный ущерб. Каким нормативным актом регулируются вопросы о порядке возмещения ущерба, причиненного военнослужащими при прохождении службы? В каких случаях военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба? В течение какого срока военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности?

8. Водитель-сотрудник исправительной колонии Смирнов при исполнении должностных обязанностей, управляя автомобилем учреждения, совершил ДТП, в результате которого были причинены поломки автомашине гражданина Рогова в сумме ущерб 102 000 руб. Смирнов за нарушение [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Правил дорожного движения постановлением ГИБДД был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на основании [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кто должен возместить ущерб Рогову? Будет ли Смирнов привлечен к материальной ответственности? Каковы особенности материальной ответственности?

9. Что такое служебная дисциплина на государственной (гражданской) службе? Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены к государственным служащим. Каков порядок их применения и снятия? Распространяются ли нормы Трудового кодекса РФ о дисциплинарных взысканиях к государственным служащим? Отражаются ли дисциплинарные взыскания в трудовой книжке государственного служащего?

10. Что означает «служебная проверка»? Охарактеризуйте ее основания, порядок проведения, сроки, результаты? Какие права имеет государственный служащий, в отношении которого проводится проверка?

11. Государственный служащий категории «помощники (советники)» Ильин при ознакомлении со своим личным делом обнаружил в нем данные о его членстве в Либерально-демократической партии, внесенные кадровой службой министерства. Через некоторое время руководство министерства потребовало от Ильина прекратить членство в партии, иначе он будет освобожден от занимаемой должности в министерстве. Ильин отказался выполнить требование руководства. Министр издал приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Ильин обратился с жалобой на незаконный приказ в суд.
Разрешите дело по существу.

12. Губернатор одной из областей РФ издал постановление о запрещении исполнять на территории данной области некоторые Указы Президента РФ. Может ли Президент РФ привлечь губернатора к дисциплинарной ответственности и освободить от занимаемой должности?
Какие принудительные меры может применять Президент РФ к губернаторам?

13. Начальник отдела федерального государственного органа Симонов как один из организаторов предвыборной компании получил ценный подарок от частных лиц. Руководитель государственного органа, обнаружив данный факт уволил Симонова по ч.1 п. 13 ст.34 Федерального закона «О государственной гражданской службе».
Дайте юридическую характеристику дела.

14. Министр здравоохранения и социального развития РФ издал приказ о лишении классного чина государственного советника РФ 1-го класса своего заместителя Петрова за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Сергеев обратился в суд с жалобой, полагая, что приказ министра не соответствует ст. 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», поскольку она не предусматривает подобного дисциплинарного взыскания.
Через месяц уволился по собственному желанию министр здравоохранения и социального развития. Одновременно министр предупредил своего заместителя, что ему придется также уволиться, поскольку должность, которую он замещает ограничена сроком пребывания в должности министра.
Дайте юридическую оценку дела, действиям министра, решению суда. К какой категории и группе государственных должностей относится должность, замещаемая Сергеевым? Какой способ замещения данной должности? Каков порядок присвоения и лишения классного чина? Какие квалификационные требования предъявляются к должности заместителя федерального министра?


Тема 15. Понятие и содержание законности и дисциплины в сфере государственного управления, способы их обеспечения (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
законность, дисциплина, административный надзор, прокурорский надзор, акт прокурорского реагирования на нарушение законности (протест, предостережение, постановление, предписание)

2. Как соотносятся понятия «контроль» и «надзор»? Какие признаки характеризуют административный надзор?
Ответ аргументируйте

3. Заполните таблицу

Виды контроля в сфере государственного управления
Виды надзора в сфере государственного управления











4. Изучив соответствующие положения Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выпишите виды актов реагирования прокуратуры на нарушение законности и дайте им характеристику

Акты реагирования прокуратуры на нарушение законности






5. Определите, какие из указанных отношений находятся за пределами законности, а какие за пределами государственной дисциплины:
а) Сомова В.А. и Антонов И.М. подали заявление в ЗАГС о вступлении в брак, однако на регистрацию брака не явились, объяснив это тем, что “не сошлись характером”;
б) облздравотдел и отдел образования с целью объединения усилий решили создать координационный совет и принимать совместные решения;
в) в целях восполнения дефицита муниципального бюджета инспекция ФНС России по г. № образовала совместное предприятие с иностранной фирмой.

6. Студент Ложкин во время ответа на вопрос преподавателя о видах федеральных органов исполнительной власти, обладающих контрольными и надзорными полномочиями, заявил: «в систему федеральных органов исполнительной власти входят:
- министерства: здравоохранения социального развития, образования и науки, транспорта;
- государственные комитеты: по стандартизации и метрологии, по статистике;
- федеральные службы: налоговой полиции, фельдъегерская, а также федеральный горный и промышленный надзор.
Все они обладают полномочиями по контролю за деятельностью как находящихся в их ведении нижестоящих органов и организаций, так и не относящихся, но только по вопросам их ведения».
Прав ли Ложкин? Имеются ли названные им федеральные органы исполнительной власти в структуре органов государственной власти?

7. В перечень федеральных органов исполнительной власти входят Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Министерства промышленности и энергетики, финансов, культуры массовых коммуникаций, образования и науки, здравоохранения и социального развития, внутренних дел, финансов, а также Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральная налоговая служба; Федеральная служба безопасности.
Каковы особенности контрольной деятельности каждого из перечисленных органов согласно их правовому положению?

8. Районный суд в течение 2012 года рассмотрел 9 исков работников завода «Электротехмаш» о незаконном увольнении. 7 исков было удовлетворено, рабочие восстановлены на работе, им оплачены вынужденные прогулы. В процессе рассмотрения дел выявлены значительные нарушения трудового законодательства, допущенные администрацией завода.
Каковы возможные действия судей по фактам выявленных в ходе судебного разбирательства систематических нарушений?

9. В районный суд поступили жалобы граждан на:
- решение военно-врачебной комиссии при ОВД, в соответствии с которым гражданину отказано в приеме на службу по состоянию здоровья;
- приказ ректора высшего учебного заведения об отчислении студента за нарушение учебной дисциплины;
- приказ командира воинской части об утверждении графика несения офицерами боевого дежурства;
- постановление главы района о повышении тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг.
Относится ли рассмотрение данных жалоб к компетенции суда?

10. Оцените законность следующих решений и укажите пути восстановления нарушенных прав:
- сотруднику УИС не оплатили работу в ночное и сверхурочное время;
- дисциплинарное взыскание было наложено в период болезни сотрудника УИС;
- аттестация на сотрудника УИС рассмотрена в его отсутствие на аттестационной комиссии;
- задержано присвоение сотруднику УИС специального звания за совершение дисциплинарного проступка;
- сотрудник УИС был уволен, когда находился в отпуске.

11. При проверке, проведенной Прокуратурой РФ в одном из министерств, были установлены неоднократные случаи нарушения порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Какая форма реагирования прокурора может быть избрана в данном случае?

12. Прокурор района, осуществляя проверку законности деятельности ОВД, выявил следующие недостатки:
- в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения правонарушителя и их подписи об ознакомлении с протоколами и о разъяснении статьи 25.1 КоАП РФ;
- в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетелях;
- дела об административных правонарушениях рассматриваются в отсутствие потерпевших;
- при назначении административных наказаний превышается верхний предел санкции;
- об административном задержании несовершеннолетнего не было сообщено родителям.
Как должен реагировать прокурор в каждом случае?

13. Главный санитарный врач Попов принял решение о временном отстранении от работы ряда работников кафе «Майское», не прошедших медицинскую комиссию, а также о приостановлении работы бара «Пицца», в котором были выявлены грубые нарушения порядка хранения продуктов питания.
Правомерны ли его действия?

14. Налоговый инспектор Малышев при проверке финансовой деятельности малого предприятия «Факел» выявил многочисленные нарушения налогового законодательства. В связи с этим он изъял все бухгалтерские документы; суммы, укрытые от налогообложения, перечислил в государственный бюджет; на директора предприятия Румянцева наложил штраф.
Румянцев, не согласившись с принятым решением, обжаловал его в суд.

15. В связи со сложной оперативной обстановкой на территории области, губернатор издал постановление об освобождении от должности начальника Управления внутренних дел области и о назначении начальником ОВД другого лица. Однако освобожденный от должности начальник УВД не согласился с постановлением, сославшись на то, что губернатор не наделен такими полномочиями и обратился к прокурору области с жалобой на его решение.
Оцените ситуацию с позиции законодательства.

16. Изучив положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, заполнить таблицу «Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Основания установления
Сроки установления
Административные ограничения






17. Участковый полиции Отдела МВД России по г. Н. Миронов обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении Субботину административного надзора и ограничений, а именно: запрет выезда за пределы г. Н без разрешения Отдела МВД России по г. Н.; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в Отдел МВД России по г. Н.; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 23 ч. до 6 ч. /кроме нахождения на работе/, в связи с тем, что он ранее судим по ст.158 ч.3 п. «в» УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 18 дней; по ст.ст.158 ч.1, 158 ч.1, 69 ч.3, 69 ч.5 УК РФ к 4 годам лишения свободы.
В настоящее время Субботин В.И. нигде работает, по месту жительства заявлений и жалоб не поступало, привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1, ст. 20.21 КоАП РФ.
Какое решение вынесет суд? Каков порядок установления административного надзора?


Тема 16. Сущность и виды административного процесса (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
административный процесс, административное производство, стадия административного производства, нормотворческий процесс, правонаделительный процесс, юрисдикционный процесс, административно-процессуальная норма, административно-процессуальные отношения

2. Как соотносятся понятия «административный процесс» и «административное производство».
Ответ аргументируйте.

3. Составьте схему «Источники административного процесса», указав нормативный правовой акт и вид регулируемой административно-процессуальной деятельности.

4. Проведите сравнительный анализ уголовного, гражданского, дисциплинарного и административного процессов. Оформите в виде таблицы.


Критерии
Вид процесса


Законотворческий процесс
Административный процесс
Уголовный процесс
Гражданский процесс

Правовая основа





Основания возникновения





Круг уполномоченных должностных лиц





Стадии процесса





Результат процесса






5. Изучите имеющиеся в юридической литературе различные подходы к решению вопроса о существовании такой самостоятельной отрасли как Административно-процессуальное право. Прокомментируйте свою позицию по данному вопросу.

6. Заполните таблицу «Принципы административного процесса»

Принцип
Содержание

1) гласность


2) принцип языка


3) оперативность


4) состязательность


5)






7. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему
- субъектом реализации являются органы исполнительной власти
- издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти
- цель – разрешение административных дел
- уголовный процесс
- виды административного процесса
- стадии административного процесса
- административный процесс
- признаки административного процесса
- виды юридического процесса
- бюджетный процесс
- поощрительное производство
- дисциплинарное производство
- издание нормативных правовых актов Президентом РФ, Правительством РФ
- результат – издание акта управления
- исполнительное производство
- законотворческий процесс
- подготовка акта управления
- издание акта управления
- производство по делам об административных правонарушениях
- производство по комплектованию штатов
- исполнение акта управления
- нормотворческий процесс
- регулируется административно-процессуальными нормами
- правонаделительный процесс
- юрисдикционный процесс
- издание нормативных правовых актов органами исполнительной власти субъектов РФ
- производство по жалобам
- лицензионно-разрешительное производство

8. Какие из названных действий являются основанием для административного процесса:
- подача заявления на участие в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Департаменте имущественных отношений области
- представление гражданином сведений в налоговый орган о сумме доходов, полученных в результате предпринимательской деятельности;
- сообщение о хищении имущества на сумму менее 1000 рублей;
- проведение технического осмотра транспорта;
- поступление информации в Роспотребнадзор о неудовлетворительном хранении материалов на складе бытовой продукции;
- указание Правительства РФ Министерству сельского хозяйства о необходимости разработки инструкции по контролю за состоянием сельскохозяйственной техники;
- подача жалобы в Роспотребнадзор на магазин «Колос» по качеству предоставляемой хлебобулочной продукции.

9. Относятся ли к процессуальным действиям (если да, то к какому виду административного производства) следующие действия:
- составление протокола об административном правонарушении;
- здание приказа об отчислении из вуза в связи с задолженностью по сессии;
- изъятие охотничьего оружия в связи с незаконной охотой;
- присвоение квалификационного разряда государственному служащему;
- регистрация автомобиля;
- призыв на службу в Вооруженные Силы;
- принудительное взыскание административного штрафа;
- проведение аттестации государственного гражданского служащего;
- приватизация квартиры;
- объявление замечания за нарушение служебной дисциплины.

10. Что представляет собой административная юстиция? Каков опыт ее построения в зарубежных странах, какие перспективы развития данного института возможны в России?


Тема 17. Административно-процедурное производство (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
нормативный правовой акт, государственная регистрация нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, источник официального опубликования, Собрание законодательства РФ, реквизиты нормативного правового акта, лицензионно-разрешительная система, лицензионно-разрешительное производство, поощрение, поощрительное производство

2. Как соотносятся понятия «нормотворчество» и правотворчество». Для сравнения используйте положения теории права и отраслевых наук.
Ответ аргументируйте.

3. Заполните таблицу


Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

1. Правовая основа процедуры издания




2. Субъект разработки проекта




2. Источник официального опубликования




3. Срок опубликования




4. Срок вступления в законную силу





4. Составить схему, выделив этапы нормотворческого процесса федеральных органов исполнительной власти, при этом следует дать им подробную характеристику в соответствии с нормами, закрепленными в Постановлении Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» и Приказе Министерства юстиции РФ от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

5. Укажите, какие реквизиты должен содержать нормативный правовой акт, издаваемый федеральным органом исполнительной власти? Покажите их на примере проекта нормативного правового акта.

6. Министерство финансов РФ подготовило телеграмму в высшие органы исполнительной власти субъектов РФ по вопросу размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о государственных и муниципальных учреждениях и корректировке реестров и справочников, используемых на официальном сайте. Данный документ прошел процедуру государственной регистрации в Минюсте России и в течение 10 дней был опубликован в Собрании законодательства РФ.
Какие ошибки допущены в действиях Минфина России? Какие виды нормативных правовых актов, правомочны издавать федеральные органы исполнительной власти, какие из них подлежат государственной регистрации?

7. Изучите структуру Собрания законодательства Российской Федерации, выписав основные его разделы.

8. Студент Радченко в курсовой работе, посвященной проблемам нормотворчества федеральных органов исполнительней власти, привет пример нормативного правового акта, изданного Министерством обороны РФ, который, по мнению студента, противоречит отдельным положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих». Как написал Радченко в своей работе, Правительство РФ вправе и должно отменить этот акт.
Какая ошибка допущена Радченко в курсовой работе? Каков порядок отмены правовых актов федеральных органов исполнительной власти?

9. Какие элементы лицензионно-разрешительных отношений изображены на схеме, назовите их?










10. Заполните таблицу «Лицензионно-разрешительная деятельность»


Нормативные правовые акты
Субъекты лицензионно-разрешительной деятельности
Ограничения лицензируемой деятельности

1. Ношение и хранение оружия




2. Осуществление частной охранной деятельности




3. Фармацевтическая деятельность




4.










11. Какие из перечисленных действий относятся к лицензионно-разрешительной системе:
- получение ВУЗом разрешения на осуществление образовательной деятельности
- получение лицензии на отстрел лося
- получение разрешения на брак при недостижение 18 лет
- получение разрешения на ношение огнестрельного оружия
- получение охотничьего билета

12. Чем регламентировано и каков порядок получения разрешения на ношение и хранение холодного, огнестрельного, газового и травматического оружия?

13. Какие виды государственных наград предусмотрены действующим законодательством

14. Составьте логическую схему поощрительного производства по присвоению государственных наград, указав основные стадии производства и участников.


Тема 18. Административная юрисдикция (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
юрисдикция, административная юрисдикция, жалоба, дисциплинарное производство, служебная проверка, конфликт интересов, дисциплинарное взыскание, исполнительное производство

2. Составьте схемы:
1) Этапы привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих
2) Этапы рассмотрения жалоб граждан в государственных органах

3. 10 февраля в Первый отдел полиции УМВД России по г. Вологде поступило письмо Селезневой, в котором поднимались вопросы хранения личного имущества пассажиров на вокзале ст. Вологда. 20 февраля в отделе было принято решение о направлении письма Петровой в Вологодское отделение Северной железной дороги.
Есть ли здесь нарушения порядка рассмотрения заявлений и жалоб граждан?

4. В ходе проверки прокурором ИВС Грязовецкого района была принята жалоба от административно арестованного Созина, в которой тот указал, что в срок его ареста не включены два дня содержания в ИВС до рассмотрения материалов дела городским судом.
Какие меры должен принять прокурор по жалобе?

5. Сравните порядок оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, закрепленный в главе 25 ГПК РФ, и порядок обращения гражданина с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, Закрепленный в Законе РФ 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

6. Приказом директора металлургического завода было установлено, что соответствующие должностные лица должны рассматривать жалобы в срок до 10 дней, а те, по которым необходимо провести дополнительную проверку, - в срок до 30 дней.
Правомерен ли приказ директора завода? Оцените свои доводы с позиции законодательства.

7. Совет директоров предприятия – акционерного общества по представлению его генерального директора внес некоторые изменения в устав этого общества. Однако инициативная группа работников предприятия обжаловала эти изменения в суд.
Имела ли право инициативная группа сотрудников, не будучи уполномоченной всем коллективом предприятия, подать подобную жалобу в суд? Какое, на ваш взгляд, решение по данной жалобе может принять суд?

8. Что означает «служебная проверка»? Охарактеризуйте ее основания, порядок проведения, сроки, результаты? Какие права имеет государственный служащий, в отношении которого проводится проверка?

9. Каким образом государственный гражданский служащий может реализовать свое право на проведение по его заявлению служебной проверки, предусмотренное ч. 1 п. 14 ст. 14-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»?
Какие права при этом имеет государственный гражданский служащий?
Вправе ли представитель нанимателя временно отстранить от замещаемой должности государственного служащего на время проведения служебной проверки?

10. Начальник управления федеральной службы выявил факт передачи в средства массовой информации подчиненным ему консультантом проекта приказа руководителя федеральной службы. Начальник отстранил консультанта от занимаемой должности на один месяц. По истечении данного срока объявил предупреждение о неполном должностном соответствии.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

11. Начальник управления федеральной службы выявил факт передачи в средства массовой информации подчиненным ему консультантом проекта приказа руководителя федеральной службы. Начальник отстранил консультанта от занимаемой должности на один месяц. По истечении данного срока объявил предупреждение о неполном должностном соответствии.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

12. В налоговую службу обратился предприниматель Карпов по поводу неправильного начисления налога. В налоговой службе он встретил своего бывшего однокурсника Ильина, с которым он не виделся несколько лет, работавшего старшим инспектором отдела по налогообложению предпринимателей. Узнав, что у Ильина день рождения, Карпов подарил ему бутылку коньяка и коробку конфет. На следующий день вопрос Федосова был благополучно разрешен.
Узнав о данном факте, руководитель налоговой службы отстранил Ильина от замещаемой должности и назначил служебную проверку.
Проведите юридическую оценку дела.

13. Заполните таблицу «Исполнительные документы»

Вид исполнительного документа
Содержание исполнительного документа

1.


2.






14. Председатель районного суда ежеквартально проверял работу каждого судебного пристава-исполнителя того же района с составлением акта проверки, особо обращая внимание на оперативность в принятии мер к исполнению судебных решений и финансовую деятельность судебных приставов-исполнителей.
Прокомментируйте действия судьи. Определите место суда в исполнительном производстве, изучив Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».


Тема 19. Производство по делам об административных правонарушениях (10 часов)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
административное правонарушение, производство по делам об административных правонарушениях, участник производства по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель юридического лица, законный представитель физического лица, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, представитель, защитник, доказывание, доказательство, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административное расследование, обращение к исполнению

2. Из представленных категорий (характеристик) подгруппам предлагается составить логическую схему.
- административное правонарушение,
- КоАП РФ от 30.12.2001 г.,
- объект,
- II. Особенная часть,
- умысел, неосторожность,
- Законы субъектов РФ об административных правонарушениях,
- основания административной ответственности,
- признаки административного правонарушения,
- цель, мотив,
- субъект,
- IV. Производство по делам об административных правонарушениях,
- общественная вредность,
- нормативное основание,
- структура КоАП РФ,
- наказуемость,
- место, время, способ,
- состав правонарушения,
- фактическое основание,
- I. Общие положения,
- виновность,
- объективная сторона,
- деяние,
- V. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях
- противоправность,
- субъективная сторона,
- III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- общественные отношения, на которое идет посягательство

3. Определить, при каких слагаемых наступает реальная административная ответственность

Схема привлечения к административной ответственности

???

+

???

+

???

=

Административная ответственность за переход проезжей части
в неустановленном месте


4. Заполните не указанные элементы схемы


Субъекты производства по делам об административных правонарушениях


Субъекты, наделенные властными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях
Субъекты, не наделенные властными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях = участники производства


Глава ??? КоАП РФ


Глава ??? КоАП РФ

1. Субъекты, рассматривающие составы правонарушений, предусмотренные КоАП РФ
1. Участники, имеющие личный интерес в исходе дела

-
-

-
-

-


2. Субъекты, рассматривающие составы правонарушений, предусмотренные законами субъектов РФ
2. Участники, не имеющие личной заинтересованности в исходе дела

-
-

-
-

-
-

-
...


5. Заполнить таблицу «Участники производства по делам об административных правонарушениях»

Участник производства
Понятие
Требования (ограничения)
Права и обязанности

1.




2.




3.










6. Оцените роль и значение прокурора в юридических процессах, руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и процессуальными кодексами.


Производство по делу об административном правонарушении
Уголовный процесс
Гражданский процесс

1. Правовое регулирование




2. Формы участия





7. Сравните статус законного представителя как участника производства по делам об административных правонарушения и как участника гражданских правоотношений.
Обращаясь к положениям Гражданского кодекса РФ, поясните в каких случаях назначается опекун и попечитель.

8. В настоящее время во всех ли случаях осуществления процессуальных действий в рамках производства должны участвовать понятые?
В научной литературе обсуждается институт понятых, некоторые ученые и практики высказываются о необходимости упразднения данного института. Поясните собственную позицию по данному вопросу, ответ аргументируйте.

9. Смирнова (до замужества Марченко) была вызвана в отделение полиции для дачи свидетельских показаний в отношении правонарушения, совершенного ее братом Марченко. Однако отвечать на вопросы должностного лица категорически отказалась, заявив, что имеет право не свидетельствовать против своего близкого родственника. Сотрудник полиции на данное заявление возразил, отметив, что, согласно имеющимся в деле документам, Марченко не имеет с ней родства, так как приходится сводным братом, будучи сыном второй жены ее отца. Смирнова на это возразила, что Марченко в раннем возрасте был усыновлен ее родным отцом.
Имела ли Смирнова право отказаться от дачи показаний? Какими правами обладает свидетель? Кто в соответствии с КОАП РФ является близким родственником?

10. Нумизмату Котову было назначено производство экспертизы, связанной с исследованием монет, обнаруженных в аэропорту у одного из пассажиров во время таможенного контроля. В определении о назначении экспертизы был поставлен ряд вопросов: когда были изготовлены монеты, где были изготовлены монеты, из какого метала или сплава изготовлены монеты, представляют ли данные монеты историческую, культурную, археологическую ценность, какова их рыночная стоимость? Котов отказался от дачи заключения.
Чем, на Ваш взгляд, Котов мог аргументировать свой отказ?

11. В проведении осмотра места дорожно-транспортного происшествия в качестве специалиста участвовал сотрудник лаборатории судебных экспертиз отдела внутренних дел города Васильев. По факту нарушения правил дорожного движения, приведшего к совершению данного ДТП, было возбуждено дело об административном правонарушении. В процессе рассмотрения дела возникла необходимость в назначении автотехнической экспертизы. Поскольку второй эксперт-автотехник лаборатории судебных экспертиз ОВД Смирнов находился в отпуске, а привлекаемый для производства автотехнических экспертиз Зайцев, доцент кафедры политехнического института, болел, экспертиза была назначена единственному из имеющихся в городе специалистов-автотехников – Васильеву.
В чем отличие специалиста и эксперта? Допустимо ли участие одного и того же лица в деле и как специалиста, и как эксперта? Как Вы поступили на месте лица, назначавшего экспертизу?

12. Перов был привлечен к административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения демонстрации. Судья, рассматривавший это дело, не допустил к участию в нем защитника Перова, мотивируя это тем обстоятельством, что лицо, предлагавшееся в качестве защитника, не имело даже общего среднего образования, а рассматривамое дело было не только крайне сложным, но имело большой общественный резонанс. Судья предложил Перову другого защитника, однако Перов отказался от этого предложения.
Оцените возникшую ситуацию.

13. Заполните таблицу «Особенности отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях»

Виды мер обеспечения производства
Задача, реализуемая применением меры
Содержание применяемой меры
Предусмотренные сроки
Процессуальное оформление

1.





2.





3.












14. Водитель автомашины «Лада 2110» Журкин проехал на запрещенный сигнал светофора и был остановлен инспектором дорожно-патрульной службы ГИБДД Захаровым. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя изо рта) давали достаточные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя факт употребления спиртных напитков он категорически отрицал.
Инспектор Захаров отстранил Журкина А.А. от управления, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства и направил автомашину с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку.
Журкина он поместил в свой служебный автомобиль и поехал в ближайшее лечебное учреждение для медицинского освидетельствования на предмет нахождения его в состояния алкогольного опьянения.
Законны ли меры, примененные к водителю Журкину? Каков должен быть порядок применяемых мер?

15. Заполните таблицу: Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Критерии/Стадии
возбуждение дела
рассмотрение дела
пересмотр постановлений и решений по делам
исполнение постановлений

цель





основные субъекты правоотношений





процессуальные действия





оформляемые документы,
принимаемые решения





сроки






16. Проанализируйте ст. 28.7 КоАП РФ «Административное расследование» и ответьте на вопросы:
Во всех ли случаях возможно проведение на стадии возбуждения дела об административном правонарушении такого этапа как административное расследование?
В какой форме принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования?
Сроки проведения административного расследования?
Возможные результаты окончания административного расследования?

17. Составьте схему: Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

18. Составьте сравнительную таблицу: «Отсрочка и рассрочка исполнения административного наказания»

Критерии
Отсрочка
Рассрочка

Вид наказания



основание



срок




19. Составьте таблицу: «Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний», критерии определите самостоятельно.

20. Выпуски вологодского рекламного печатного издания «Городок» не содержат сведений о времени подписания в печать (установленного по графику и фактического), индекса для изданий, распространяемых через предприятия связи, цены либо пометки (свободная цена или бесплатная). 9 июня 2010 г. прокурор города Вологды вынес постановление о возбуждении производства об административных правонарушениях в отношении редактора Наумова Р.Д. Какой закон нарушен, и кто должен рассматривать это дело?

21. Гражданин Зотов был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста (10 суток) постановление судьи районного суда. После вынесения постановления Зотов обратился к судье с просьбой не выносить решения об аресте, т.к. он является студентом и у него сейчас началась сессия. В противном случае он не сможет подготовиться к сдаче экзаменов и будет отчислен за академическую неуспеваемость. Судья на просьбу ответил, что пересматривает решение и назначает наказание в виде штрафа. Устно Зотову было сказано, чтобы не позднее чем через два дня он принес квитанцию об уплате штрафа, иначе будет применен арест. Есть ли процессуальные нарушения в действиях судьи районного суда? По каким правилам рассматривается дело об административном правонарушении в судебных органах?

22. В ИК-5 младшим инспектором отдела режима Медведевым А.А. был выявлен факт передачи гражданином Смирновым В.В. осужденному Петрову Н.А. фотоаппарата во время свидания, инспектор изложил ситуацию в рапорте на имя начальника отдела режима исправительной колонии Смирнова К.В., который своим решением назначил административный штраф Смирнову В.В. Дайте правовую оценку происшедшему.

23. Сергей Козлов был задержан 12 июня нарядом полиции за пьяный дебош в магазине. Был составлен протокол об административном правонарушении. Материалы дела были направлены в суд 18 июня.
19 июня должно было состояться рассмотрение дела Козлова, но т.к. последний находился в больнице с тяжелой формой пневмонии, оно было отложено. Сергей, выйдя из больницы через две недели, выехал в санаторий поправлять здоровье. 4 августа суд рассмотрел дело в отсутствие Козлова, поскольку имелась расписка, что тот извещен о дне заседания, и наложил административное наказание на него за мелкое хулиганство в виде штрафа. 18 августа Сергей вернулся из санатория и обнаружил в почтовом ящике высланную по почте копию постановления о наложении на него административного наказания. 19 августа Козлов обжаловал данное действие, но ему было отказано в продлении пропущенного срока обжалования. Какие были допущены процессуальные нарушения в производстве по делу об административном правонарушении? Какие стадии производства вы знаете?

24. По ниже приведенным ситуациям заполните процессуальные документы. Недостающую информацию для оформления документов необходимо найти в КоАП РФ или придумать самостоятельно.
Ситуация 1: Кошкин М.П., работающий на ПЗ-23, похитил с завода два подшипника стоимостью 81 руб. каждый.
Ситуация 2: Хабаров О.Д., отдыхая в выходной день в лесу, нарушил правила пожарной безопасности.
Ситуация 3: В парке Мира города Вологды, месте традиционного отдыха граждан, Иванов находился в пьяном виде и распивал спиртные напитки (у него в руках была открытая бутылка водки).
Ситуация 4: Гражданин Наумов проживал, не зарегистрировавшись в собственной квартире более 3 месяцев в подряд.
Ситуация 5: Гражданин Серов, находясь в нетрезвом состоянии, сев на цементный пол магазина «Восход», стал петь частушки, содержащие нецензурную брань.
Ситуация 6: Продавец ИЧП «МИГ» Суруханова, продавая копченую колбасу по цене 108 рублей за килограмм, обвесила гражданина Никонова на 100 грамм.

25. Попов совершил мелкое хищение государственного имущества, за что судья назначил ему административное наказание в виде штрафа. Дело рассматривалось в отсутствии Попова, так как при получении повестки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рассмотрении дела.
Вправе ли был суд рассматривать дело в его отсутствие?

26. Заместитель начальника отдела внутренних дел 4 марта вынес постановление по делу об административном правонарушении, назначив гражданину Данилову штраф за мелкое хулиганство. Однако тот был не согласен с тем, что совершил правонарушение. пытаясь защитить свои честь и достоинство, Данилов 16 марта принес жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Данилов пропустил установленный законом срок обжалования. Данилов же утверждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта получил копию постановления по делу.
Дайте правовую оценку этому казусу.

27. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о прекращении производства по делу об административном нарушении.

28. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.


Образец

Протокол
об административном правонарушении

"__" ___________ 200_ г. ___________________
(место составления)

Мною, _______________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол)
составлен настоящий протокол о том, что при осуществлении ________
(указать
__________________________________________________________________
обстоятельства, позволившие обнаружить административное
__________________________________________________________________
правонарушение)
обнаружено _______________________________________________________
(место, время совершения и событие
_________________________________________________________________,
административного правонарушения)
что подтверждается следующими доказательствами: __________________
(указать
__________________________________________________________________
приобщаемые к протоколу доказательства)
Таким образом, ___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого
__________________________________________________________________
к административной ответственности, адрес его местожительства,
__________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность,
__________________________________________________________________
название органа, выдавшего данный документ)
совершил административное правонарушение, ответственность за
которое предусмотрена статьей (статьями) _________________ [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, привлекаемого к административной
ответственности: _________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________ _______________________________________________
(подпись лица, привлекаемого к административной
ответственности)
Подпись должностного лица,
составившего настоящий протокол __________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
С настоящим протоколом ознакомлен, замечаний нет: ________________
(подпись лица,
__________________________________________________________________
привлекаемого к административной ответственности)
(В случае отказа от подписи протокола делается соответствующая
запись.)
Права и обязанности, предусмотренные статьями: ___________________
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Российской Федерации об административных правонарушениях
мне разъяснены: __________________________________________________
(подпись лица, привлекаемого к административной
ответственности)
Копию настоящего протокола получил "__" _____________ 200_ г.

_______________________________________________
(подпись лица, привлекаемого к административной
ответственности)
Образец

Постановление
по делу об административном правонарушении N ___

"__" ___________ 200_ г. ___________________
(место вынесения)
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от
"__" ___________________ г. N ___
о ________________________________________________________________
(указать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела
__________________________________________________________________
об административном правонарушении)
в отношении ______________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого
__________________________________________________________________
к административной ответственности, адрес его местожительства,
__________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность)
на основании статьи (статей) ________________ [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Российской
Федерации об административных правонарушениях

постановил:

признать _________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого
__________________________________________________________________
к административной ответственности)
виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена статьей (статьями)
___________ [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Российской Федерации об административных
правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного
штрафа в размере
_________________________________________________________________.
(указать размер административного штрафа в соответствии
со [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях)
Настоящее постановление может быть обжаловано в ______________
(указать
__________________________________________________________________
вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо)
либо в судебном порядке.
Жалоба по настоящему постановлению может быть подана в течение
десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
После истечения вышеуказанного срока необжалованное и
неопротестованное постановление вступает в законную силу и
подлежит исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати
дней со дня вступления постановления в законную силу на
счет ________________________________________________.
(указать реквизиты кредитного учреждения)
Подпись лица, вынесшего постановление ________________________
(должность, фамилия,
инициалы)
Копия настоящего постановления получена: "__" ________ 200_ г.

_______________________________________________
(подпись лица, привлекаемого к административной
ответственности)
Образец

Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении N ___

"__" ___________ 200_ г. ___________________
(место вынесения)

__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, вынесшего постановление
об административном правонарушении)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N ___
о ________________________________________________________________
(изложить обстоятельства, установленные при рассмотрении дела
об административном правонарушении)
в отношении ______________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого
__________________________________________________________________
к административной ответственности, адрес его местожительства,
__________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его)
на основании статьи (статей) _________________________ [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

прекратить производство по делу об административном
правонарушении на основании статьи __________ [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Российской
Федерации об административных правонарушениях или в связи с
передачей материалов дела об административном правонарушении
_________________________________________________________________.
(указать орган предварительного следствия, орган дознания
или прокурора, которому будут переданы материалы дела)

Подпись лица, вынесшего постановление ____________________________
(должность, фамилия, инициалы)


29. Составить макет дела об административном правонарушении по следующей ситуации
Гражданин Грачев, находясь на продуктовом рыке и воспользовавшись временной отлучкой продавца, похитил с прилавка три банки икры, стоимостью каждая 300 рублей. Однако его действия были замечены находившемся неподалеку другим продавцом, который и вызвал сотрудников полиции. Грачев был доставлен в ближайший отдел полиции и задержан для установления личности.


Тема 20. Управление в области безопасности (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
безопасность, национальная безопасность, управление в сфере безопасности, чрезвычайное положение, Совет Безопасности РФ

2. Составьте схему: Организационно-правовая система управления в сфере безопасности

3. Заполните таблицу: Федеральная служба безопасности (ФСБ России), Служба внешней разведки (СВР России), Федеральная служба охраны (ФСО России), Государственная фельдъегерская служба (ГФС России).


ФСБ России
СВР России
ФСО России
ГФС России

Понятие





Правовое регулирование





Задачи





Функции






4. Зайдите на официальные сайты ФСБ России, СВР России, ФСО России, ГФС России, найдите структуру служб, сведения о руководителях.

5. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в сфере безопасности. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте


Тема 21. Управление в области обороны(4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
оборона, управление в сфере обороны, гражданская оборона, военное положение, агрессия,

2. Составьте схему: Организационно-правовая система управления в сфере обороны

3. Заполните таблицу: Специальные органы управления обороной


Минобороны России
ФСВТС России
ФСТЭК России
Рособоронпоставка
Спецстрой России

Понятие






Правовое регулирование






Задачи






Функции






Организация деятельности







4. Зайдите на официальные сайты органов управления обороной, найдите структуру органов, сведения о руководителях.

5. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в сфере обороны. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте


Тема 22. Управление в области внутренних дел (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
внутренняя политика, внутренние дела, управление в сфере внутренних дел, безопасность дорожного движения, миграционная политика

2. Составьте схему: Организационно-правовая система управления в области внутренних дел

3. Заполните таблицу: МВД России, ФМС России


МВД России
ФМС России
ФСКН России

Понятие




Правовое регулирование




Задачи




Функции




Организация деятельности





4. Зайдите на официальные сайты МВД России, ФМС России и найдите структуру органов, сведения о руководителях.

5. На основании Федерального закона РФ «О полиции» охарактеризуйте условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

6. С учетом Федерального закона «О безопасности дорожного движения» раскройте основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Какие функции и методы государственного управления используются субъектами управления в области обеспечения безопасности дорожного движения?

7. Укажите, какие административные правонарушения подведомственны органам внутренних дел, ФМС России, ФСКН России.
Свой ответ аргументируйте со ссылкой на статьи КоАП РФ.

Тема 23. Управление в области юстиции (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
юстиция, управление в сфере юстиции, судебный пристав, административная юстиция, ювенальная юстиция

2. Составьте схему: Организационно-правовая система управления в области юстиции

3. Заполните таблицу: Минюст России, ФССП России


Минюст России
ФССП России

Понятие



Правовое регулирование



Задачи



Функции



Организация деятельности




4. Зайдите на официальные сайты Минюста России, ФССП России и найдите структуру органов, сведения о руководителях.

5. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в сфере юстиции. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте

6. Укажите, какие административные правонарушения подведомственны ФССП России.
Свой ответ аргументируйте со ссылкой на статьи КоАП РФ.

7. Начальника одного из отделений Управления Минюста России по Вологодской области пригласили прочитать курс лекций на юридическом факультете ВИПЭ ФСИН России. Однако начальник территориального управления запретил ему это делать, ссылаясь на законодательство, которое запрещает служащим заниматься иной, помимо основной, деятельностью. Правомерно ли решение начальника территориального управления? Назовите нормативные акты, которыми надо руководствоваться в данной ситуации.

8. Орган юстиции, зарегистрировавший общественное объединение, неоднократно обнаруживал в его деятельности нарушение устава и делал ему соответствующие письменные предупреждения. Однако реакции руководства общественного объединения по устранению случаев нарушения устава не последовало.
После очередной проверки объединения и обнаружения нарушения устава орган юстиции своим решением приостановил деятельность общественного объединения, а затем ликвидировал его.
Как вы оцениваете действия органа юстиции? Каков порядок и последствия приостановления деятельности общественного объединения и его ликвидации?

9. Подлежит ли привлечению к административной ответственности на основании [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] КоАП РФ руководитель территориального органа записи актов гражданского состояния за непредставление сведений по запросу военного комиссариата о гражданах, переменивших фамилию, имя, отчество, а также умерших в текущем году?

10. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области обратилось в Вологодский областной суд с исковым заявлением к общественной организации - Общественное объединение "Региональная национально-культурная автономия казаков Вологодской области" о ликвидации данной организации.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что действующим законодательством такая форма самоорганизации казаков как национально-культурная автономия не предусмотрена, в связи с чем организации дважды предлагалось провести общее собрание, на котором решить вопрос о реорганизации национально-культурной автономии в казачье общество, либо о внесении изменений в устав в связи со сменой наименования. В установленный срок и до настоящего времени организацией предупреждения не исполнены, соответствующие документы в Управление юстиции не представлены, что является основанием для ликвидации общественного объединения.
Ответчик с предъявленными требованиями не согласился и просил в их удовлетворении отказать. Решите дело.

11. В пользу индивидуального предпринимателя Смирнов решением арбитражного суда было взыскано с АО «Прометей» 30 000 руб. Смирнов обратился к судебному приставу-исполнителю по месту нахождения АО «Прометей», предоставив решение арбитражного суда с просьбой осуществить принудительное исполнение решения. Судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства.
Прав ли судебный пристав-исполнитель? Перечислите исполнительные документы.

12. После возбуждения исполнительного производства и начала совершения исполнительных действий взыскатель Петров обратился в суд с требованием заменить судебного пристава-исполнителя Максимову на том основании, что она и должник Симонов являются родственниками, поэтому имеются основания сомневаться в беспристрастности судебного пристава-исполнителя.
Прав ли Петров? Каков порядок отвода судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве?

13. Судебный пристав-исполнитель сообщил взыскателю Смирнову о приостановлении исполнительного производства на том основании, что должник Захаров в процессе исполнения исполнительного документа изменила свое место жительство.
Правомерно ли действие судебного пристава-исполнителя? Дайте характеристику места совершения исполнительных действий.

14. В связи с ростом проявлений хулиганства в городе его граждане создали общественное объединение для поддержания общественного порядка. В установленные законом сроки были представлены в орган юстиции необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественного объединения, так как, по мнению его должностных лиц, с этой задачей должны справляться существующие в городе полиция и добровольная народная дружина, и создание нового общественного объединения нецелесообразно. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.


Тема 24. Управление в сфере исполнения уголовных наказаний (2 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Составьте схему: Организационно-правовая система управления в сфере исполнения уголовных наказаний

2. Заполните таблицу: ФСИН России


ФСИН России

Понятие


Правовое регулирование


Задачи


Функции


Организация деятельности



3. Зайдите на официальный сайт ФСИН России и найдите структуру службы, сведения о руководителях.

4. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте

5. Укажите, какие административные правонарушения подведомственны ФСИН России.
Свой ответ аргументируйте со ссылкой на статьи КоАП РФ.

6. Составьте схему исправительных учреждений в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. Чем обосновывается создание новых видов и изменение действующих видов исправительных учреждений?

7. Заполните таблицу «Основные этапы развития уголовно-исполнительной системы России»

Этап
Сроки
Содержание

I.



II.



III.




8. Контролер исправительной колонии сделал замечание осужденному по поводу несоблюдения формы одежды. Поскольку осужденный не отреагировал на замечание, контролер применил к нему спецсредства (газ). Правомерны ли действия контролера?

9. Во время массовых беспорядков в исправительной колонии был введен режим особых условий. По распоряжению начальника колонии, на время особых условий были запрещены свидания осужденных и телефонные переговоры. Правомерны ли ограничения, установленные начальником колонии? При каких условиях и в каком порядке вводится режим особых условий в исправительных учреждениях?

10. При проверке деятельности исправительного учреждения прокурором были выявлены нарушения со стороны администрации по применению мер взыскания к осужденным. Приказом прокурора начальнику колонии был объявлен выговор. Вправе ли прокурор налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников исправительных учреждений? Каковы формы реагирования прокуратуры на выявленные нарушения законности?

11. В ходе проведения органами прокуратуры плановой проверки деятельности администрации следственного изолятора был выявлен ряд нарушений УИК РФ. Каковы полномочия прокурора по устранению выявленных нарушений?

12. Представитель общественной организации потребовал у начальника колонии допустить его на территорию учреждения и предоставить возможность провести беседу с осужденными. Каково должно быть решение начальника колонии? Каковы полномочия общественных организаций в отношениях с исправительными учреждениями?

13. Для проверки условий содержания в следственных изоляторах глава местной администрации пришел в указанное учреждение и потребовал пропустить его, а также предоставить возможность ознакомиться с условиями содержания подозреваемых и обвиняемых. Какое решение должен принять начальник следственного изолятора? Кто может посещать исправительные учреждения и в каком порядке?

14. Условно осужденный Ильин был задержан на митинге национал-патриотов за демонстрирование фашистской символики и подвергнут административному аресту на срок 7 суток. Какое решение в связи с этим событием должна принять уголовно-исполнительная инспекция?

15. При попытке передачи гражданином П. алкогольных напитков своему брату, отбывающему наказание в исправительном учреждении, он был задержан сотрудниками охраны учреждения. Нормы какой отрасли права будут применяться при привлечении П. к ответственности? Квалифицируйте правонарушение.

16. Адвокат Л. пришел в следственный изолятор для того, чтобы встретиться со своим клиентом, задержанным по подозрению в совершении квартирной кражи. Во время беседы со своим подзащитным он попытался передать ему пакетик с белым порошком, (как показала экспертиза – это был героин), но тут же был задержан сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Старший смены составил протокол на гражданина Л. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.12 КоАП РФ, и передал материалы по подведомственности в территориальный орган внутренних дел. Правильно ли поступил старший смены? Какое правонарушение совершено гражданином Л.?

17. Осужденный С., отбывающий лишение свободы в следственном изоляторе, обратился к начальнику изолятора с заявлением, в котором просил разрешить ему выезд за пределы следственного изолятора в связи с тем, что до отбытия срока наказания ему осталось три месяца, и возникла необходимость решить вопросы трудового и бытового устройства. Какое решение должен принять начальник следственного изолятора? Каков порядок предоставления выездов за пределы исправительных учреждений?

18. В научной литературе высказывается мнение о создании на базе колоний поселений исправительных центров для исполнения такого вида уголовного наказания как исправительные работы. Какова Ваша позиция по данному вопросу. Ответ аргументируйте.


Тема 25. Управление в области иностранных дел (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
внешняя политика, управление в сфере иностранных дел, дипломатические отношения, дипломатических и консульских отношений, посольство, консульское учреждение

2. Составьте схему: Система управления в области иностранных дел

3. Заполните таблицу: Министерство иностранных дел


МИД России
Россотрудничество


Понятие



Правовое регулирование


Задачи



Функции



Организация деятельности




4. Зайдите на официальный сайт Министерства иностранных дел РФ и найдите структуру министерства, сведения о руководителях министерства.

5. Ответьте на вопрос: Какие задачи решают посольства и консульства РФ за рубежом?

6. Заполните таблицу: «Перечень государственных услуг МИД России, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам»

№п/п
Наименование государственной услуги
Категории потребителей государственной услуги
Перечень и единицы измерения показателей объема (состава) государственной услуги
Реквизиты нормативного правового акта об утверждении административного регламента исполнения государственных функций или стандарты предоставления государственной услуги

1.





2.












7. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в сфере иностранных дел. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте


Тема 26. Управление в области в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (4 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайная ситуация, предупреждение чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций, чрезвычайное положение

2. Составьте схему: Система управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Заполните таблицу: МЧС России

МЧС России

Понятие


Правовое регулирование


Задачи


Функции


Организация деятельности



4. Зайдите на официальный сайт МЧС России, найдите структуру министерства, сведения о руководителях министерства.

5. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте


Тема 27. Особенности государственного управления в экономической сфере (8 часов)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
управление в сфере экономики, управление в сфере экологии, управление в сфере сельского хозяйства, управление связью, особая экономическая зона, кластер, торгово-промышленная палата, промышленная безопасность, финансы, налог, сбор, экологическая экспертиза, окружающая среда, охрана окружающей среды, государственный экологический мониторинг

2. Составьте схему: Основные отрасли государственного управления в сфере экономики

3. Составьте схему: Система правовых актов в сфере государственного управления экономикой

4. Составьте схему: Система органов государственного управления в сфере экономики

5. Составьте схему: Система и структура Минэкономразвития России

6. Составьте схему: Система и структура органов государственного управления в сфере промышленности и торговли

7. Составьте схему: Система и структура органов государственного управления в сфере экологии

8. Составьте схему: Система и структура органов государственного управления связью

9. Составьте схему: Система и структура органов государственного управления сельским хозяйством

10. Составьте схему: Система и структура органов государственного управления транспортом

11. Составьте схему: Система и структура органов государственного управления финансами

12. Проведите сравнительный анализ по вопросу: Правовые и организационные основы Минтранса России и Минкомсвязи России. Результаты оформите в виде таблицы.

13. Проанализируйте функции федеральных органов исполнительной власти в сфере экологии и выявите «нетипичные функции» того или иного органа.

14. Проанализируйте функции федеральных органов исполнительной власти в сфере сельского хозяйства и выявите «нетипичные функции» того или иного органа.

15. Решите задачу: Профессор Ноздрачев считает, что содержание административно-правового регулирования экономических отношений составляют три относительно самостоятельных вида регулирования:
- прямое (лицензирование, контроль за качеством)
- косвенное (государственные программы, регулирование занятости)
- региональное (поддержка малонаселенных регионов).
Каково Ваше мнение по данному вопросу? Какие еще методы регулирования можно выделить?

16. Определите цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. Назовите федеральные целевые программы и региональные целевые программы в области промышленности, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета в текущем году.

17. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в сфере экономики. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте


Тема 28. Особенности государственного управления в социально-культурной сфере (8 ч.)

Задания для подготовки к занятию:

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:
управление в социально-культурной сфере, государственная культурная политика, культура, культурная деятельность, культурные ценности, образование, обучение, государственная научно-техническая политика, научная деятельность, физическая культура, массовый спорт, национальный вид спорта, спорт, профессиональный спорт, волонтер.

2. Составьте схему: Основные отрасли государственного управления в социально-культурной сфере

3. Составьте схему: Система правовых актов в социально-культурной сфере

4. Заполните таблицу: Органы государственного управления в социально-культурной сфере:


Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство образования и науки Российской Федерации
Министерство спорта Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Понятие






Правовое регулирование






Задачи






Функции






Подведомственные службы и агентства






Организация деятельности







5. Проанализируйте Послание Президента РФ Федеральному Собранию, выпишите основные задачи деятельности государства в социально-культурной сфере.

6. Ответьте на вопросы со ссылкой на статью нормативного правового акта:
Укажите, каким образом обеспечиваются доступность и качество медицинской помощи.
Перечислите основные права пациента в сфере здравоохранения.
Классифицируйте разновидности медицинской помощи по видам, условиям и форме оказания.
Перечислите основные права человека в области культуры.
Укажите меры по предотвращению допинга в спорте.
Укажите виды образовательных учреждений.
Укажите уровни высшего профессионального образования, сроки и формы его получения
Определите понятие и виды научных организаций

7. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Укажите, какими нормативными актами установлены государственные пенсии и социальные пособия.

8. Укажите минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

9. Укажите, какие административные правонарушения посягают на общественные отношения в социально-культурной области. Для этого необходимо обратиться к Разделу II. Особенная часть КоАП РФ.
Свой выбор аргументируйте


Административное право как наука

Административное право как отрасль

Административное право как дисциплина

Б

А


???


???

???

???

???



Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 5 Заголовок 715

Приложенные файлы

  • doc 19691759
    Размер файла: 864 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий