Прав.основы гос.службы и гос.упр-я (новые)



1.Понятие, система и принципы гос службы РФ. Гос служба HA - проф служ lея-ть гр-н HA по обесп-ю исп-я полн-чий: РФ; фед ОГВ, иных фед ГО; суб РФ; ОГВ суб РФ, иных ГО суб РФ; лиц, замещ-х долж-ти, устан-е К-цией, ФЗ для непоср-го исп-я полн-чий фед ГО; лиц, замещ-х долж-ти, устан-е к-циями, уставами, з-ми суб РФ для непоср-го исп-я полн-чий ГО суб РФ. Дея-ть лиц, замещ-х гос- долж-ти РФ, и лиц, замещ-х гос долж-ти суб РФ, ФЗ о с-ме гос службы не рег-ся. Система гос службы включает в себя след-е виды: гос гражд служба (фед и регион); военная служба (фед); правоохранительная служба (фед). Военная служба - проф служ дея-ть гр-н на воин-х долж-ях или не на воин-х долж-ях в случаях и на усл-ях, предусм-х ФЗ и (или) НПА През-, в Воор-х силах, др войсках, воин-х (спец-х) формир-ях и органах, осущ-х ф-ции по обесп-ю обороны и безоп-ти гос-ва. (присв-ся воин звания)Прав служба –проф служ дея-ть гр-н на долж-ях правоохр-й службы в ГО, службах и учр-ях, осущ-х ф-ции по обесп-ю безоп-ти, зак-ти и правоп-ка, по борьбе с прест-ью, по защите прав и св-д чел-ка и гр-на (присв-ся спец звания и класс чины). Осн-е принципы: федерализм, обесп-ий ед-во с-мы гос службы и соблюд-е конст-го разгран-я пред-в вед-я и полн-чий между фед ОГВ и ОГВ суб РФ ; закон-ть; приоритет прав и св-д чел-ка и гр-на, их непосредст-ое дейст-е, обязате-ть их призн-я, соблюд-я и защиты; равный доступ гр-н к гос службе; ед-во прав-х и организ-х основ гос службы, предполагее зак-ное закреп- единого подхода к орг-ции госслужбы; взаимосвязь гос службы и мун службы; открытость гос службы и ее доступть общ контролю, объект-е информ-ие общ-ва о дея-ти гос служ-х; професс-зм и компет-ть гос служ-х; защита гос служ-х от неправом-го вмеш-ва в их проф служ дея-ть как ГО и ДЛ, так и физ и юр лиц. ФЗ о видах служб Мб предусм-ны и др. принципы.

2. Понятие и принципы гос гражданской службы РФ. ГГС - вид гос службы, предст собой професс служебную дея-ть гр-н РФ на должностях ГГС РФ по обесп-ю исп-я полномочий фед- ГО, ГО суб РФ, лиц, замещ-х гос должности РФ, и лиц, замещ-х гос должности суб РФ (включая нах-е в кадровом резерве). ГГС РФ подразд-ся на фед ГГС и ГГС суб РФ. Принципы: приоритет прав и свобод чел-ка и гр-на; единство прав-х и организац-х основ фед гражд службы и гражд службы суб РФ; равный доступ гр-н, владх гос языком, к гражд службе и равные условия ее прохя независимо от пола, расы, нацти, происхя, имущ-го и долж-го полож-я, места жит-ва, отн-я к религии, убеждений, принадл-ти к общ объед-ям, а также от др обст-в, не связ-х с професс-ми и деловыми кач-ми гражд служащего; професс-зм и компет-ть гражд-х служ-х; стабильность гражд службы; доступность инф-ции о гражд службе; взаимод-е с общ объед-ми и гр-ми; защищ-ть гражд-х служ- от неправомерного вмеш-ва в их професс служебную дея-ть.

3. Понятие и взаимосвязь видов гос службы РФ. Гос гражд служба - вид гос службы, предст собой проф служ дея-ть гр-н на долж-ях ГГС по обесп-ю исп-я полн-чий фед ГО, ГО суб РФ, лиц, замещ-х гос долж-ти РФ, и лиц, замещ-х гос долж-ти суб РФ Военная служба – вид фед гос службы, проф служ дея-ть гр-н на воин-х долж-ях или не на воин-х долж-ях в случаях и на усл-ях, предусм-х ФЗ и (или) НПА През-, в Воор-х силах, др войсках, воин-х (спец-х) формир-ях и органах, осущ-х ф-ции по обесп-ю обороны и безоп-ти гос-ва. (присв-ся воин звания). Прав служба –вид фед гос службы, проф служ дея-ть гр-н на долж-ях правоохр-й службы в ГО, службах и учр-ях, осущ-х ф-ции по обесп-ю безоп-ти, зак-ти и правоп-ка, по борьбе с прест-ью, по защите прав и св-д чел-ка и гр-на (присв-ся спец звания и класс чины). Взаимосвязь гражд службы и гос службы РФ иных видов обесп-ся на основе ед-ва системы гос службы РФ и принципов ее постр-я и функц-я, а также посредством: соотносит-ти осн-х условий и размеров оплаты труда, осн-х гос-х соц-х гарантий; устан-я огранич-й и обяз-в при прох-нии гос службы РФ различных видов; учета стажа гос службы РФ иных видов при исчислении стажа гражд службы; соотносит-ти осн-х условий гос-го пенсионного обесп-я гр-н, проход-х гос службу РФ.

4. Зак-во РФ о гос гр службе РФ. Примен-е законов и иных НПА, сод-х нормы трудового права. Рег-е отн-ний, связ-х с гр службой, осущ-ся: 1) К-цией; 2) ФЗ "О системе гос службы РФ"; 3) ФЗ о гос гр службе; 4) др ФЗ (ТК РФ, З-н о коррупции); 5) указами През-та; 6) пост-ми Прав-ва; 7) НПА фед ОИВ; 8) к-циями (уставами), з-ми и иными НПА суб РФ; 9) НПА ГО. Если МД РФ устан-ны иные правила, то прим-ся правила МД. Трудовое зак-во и иные акты, содер-е нормы ТП, также прим-ся к др отн-ям, связ с исп-ем личного труда. Согласно ст. 11 ТК РФ на гос гражд и муниц служ-х действие труд зак-ва и иных актов, сод-х нормы ТП, распрся с особ-ми, предусм-ми ФЗ и иными НПА РФ, з-ми и иными НПА суб РФ о гос гражд и муницип службе.

5. Должности ГГС, их классификация по категориям и группам. Должности фед ГГС учр-ся ФЗ или указом През-та РФ, должности ГГС суб РФ - законами или иными НПА суб с учетом положений ФЗ о ГГС №79-ФЗ в целях обесп-я исп-я полномочий ГО либо лица, замещ-го гос должность. Должности подразд-ся на категории и группы. Категории: руков-ли - должности рук-лей и замов ГО и их стр-х подраздел-й, террит-х органов фед ОИВ и их стр-х подраздел-й, представительств ГО и их стр-х подраздел-й, замещаемые на опред срок полном-й или без огранич-я срока полн-чий; помощники (советники) – долж-ти, учр-е для содействия лицам, замещ-м гос- должности, рук-лям ГО, террит-х органов фед ОИВ и представительств ГО в реализации их полномочий и замещ-е на опред-й срок, огранич-й сроком полномочий указ-х лиц или рук-лей; спец-ты - должности, учр-е для професс-го обесп-я вып-я ГО устан-х задач и функций и замещ-е без огранич-я срока полномочий; обеспеч-е спец-ты - должности, учр-е для организац-го, информац-го, документац-го, финансово-экономич-го, хозяйст-го и иного обесп-я дея-ти ГО и замещ-е без огранич-я срока полномочий. Группы: высшие должности ГС; главные; ведущие; старшие; младшие. Долж-ти "рук-ли" и "помощники" подразд-ся на высшую, главную и ведущую группы."спец-ты" -на высшую, главную, ведущую и старшую группы, "обеспеч-е спец-ты" - на главную, ведущую, старшую и младшую группы.














6. Классные чины гос гр службы. КЧ присв-ся гр служ-м в соотв с замещ-й должн-ю в пределах группы долж-тей. Гр служ-м, замещ-м долж-ти без огранич-я срока полн-й, КЧ присв-ся по рез-там квалиф-ого экз-на. Гр служ-м, замещ-м долж-сти фед гр службы высшей группы, присв-ся КЧ – действит-й гос советник РФ 1, 2, 3-го класса (присв-ся През-том РФ); замещ-м долж-ти - суб РФ высшей группы – действит-й гос советник суб РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти фед гр службы главной группы - гос советник РФ 1, 2, 3-го класса (присв-ся Прав-вом РФ в фед ОИВ, в иных фед ГО-рук-лем фед ГО); замещ-м долж-ти гр службы суб РФ главной группы - гос советник суб РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти феде гр службы ведущей группы - советник гос гр службы РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти гр- службы суб РФ ведущей группы - советник гос гр службы суб РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти фед гр службы старшей группы - референт гос гр службы РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти гр службы суб РФ старшей группы - референт гос гр службы суб РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти фед гр службы младшей группы - секретарь гос гр службы РФ 1, 2, 3-го класса; замещ-м долж-ти гр службы суб РФ младшей группы, - секретарь гос гр службы суб РФ 1, 2, 3-го класса. КЧ ведущей, старшей и младшей групп присв-ся предст-лем наним-ля. Порядок присв-я и сохр-я КЧ суб РФ опред-ся з-ном субРФ.
НПА: письмо Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2007 N 1792-17, Указ През-та РФ от 19.11.2007 N 1554. Пор-к присв-я и сохр-я КЧ фед грслужбы, соотн-е КЧ и воинских и спец-х званий, КЧ правоохр-й службы опред-ся указом През-та РФ.

7. Реестры должностей ГГС РФ. Квалификац-е треб-я к долж-тям ГГС. Должности фед ГГС, классифиц-ые по ГО, категориям, группам, а также по иным признакам, сост-ют перечни долж-тей фед ГГС, явл-ся соотв-ми разделами Реестра долж-тей фед ГГС, утв-го указом През-та РФ. Реестр долж-тей ГГС суб РФ утв-ся законом или иным НПА суб РФ с учетом полож-й ФЗ о ГГС №79-ФЗ, а также стр-ры ГО, наименований, категорий и групп должностей ГГС РФ, уст-х Реестром должностей фед ГГС. Реестр должностей фед ГГС и реестры должностей ГГС суб образуют Сводный реестр должностей ГГС РФ, порядок вед-я кот. Утв-ся указом През-та РФ. Квалифик-ые треб-я: к уровню професс-го образ-я, стажу гражд службы (гос службы иных видов) или стажу (опыту) работы по спецти, професс-м знаниям и навыкам, необход-м для исп-я должн-х обяз-тей. Треб-я к долж-тям устан-ся в соотв с категориями и группами долж-тей. В число квалифик-х треб-й к должностям категорий "руководители", "помощники (советники)", "спец-ты" всех групп долж-тей, а также категории "обеспе-е спец-ты" главной и ведущей групп долж-тей входит наличие высшего професс-го образ-я. В число треб-й к долж-тям категории "обеспеч-е спец-ты" старшей и младшей групп - наличие среднего професс-го образ-я, соотв-го направ-ю дея-ти. Треб-я к стажу гражд службы или стажу (опыту) работы по спец-ти для фед гражд служ-х уст-ся указом През-та РФ, для граждх служ-х суб - законом суб РФ. Треб-я к професс-м знаниям и навыкам уст-ся НА ГО с учетом его задач и функций и включ-ся в должн-й регламент гражд служащего.

8. Осн-е права гос гражд-го служ-го. Права на: обесп-е надлеж-х орг-технич-х условий, необход-х для исп-я должностных обяз-тей; ознак-е с должн-м регламентом и иными док-ми, определ-ми его права и обяз-ти по замещ-й долж-ти гражд- службы, критериями оценки эффект-ти исп-я должн-х обяз-тей, показ-ми результ-ти профес служ-й дея-ти и условиями должн-го роста; отдых, обеспеч-мый устан-ем нормальной продолж-ти служ-го времени, предостав-ем выходных дней и нераб-х праздн-х дней, а также ежегод-х оплач-х осн-го и доп-х отпусков; оплату труда и др выплаты в соотв с НПА и со служебным контрактом; получ-е инф-ции и материалов, необх-х для исп-я должн-х обяза-тей, а также на внес-е предлож-й о соверше-нии дея-ти ГО; доступ к свед-ям, сост-щим гос тайну, если исп-е должн-х обяз-тей связано с исп-ем таких свед-й; доступ в связи с исп-ем должн-х обяз-тей в ГО, ОМС, общ объед-я и иные орг-ции; ознак-е с отзывами о его професс-й служ-й дея-ти и др док-ми до внес-я их в его личное дело, матер-ми личного дела, а также на приобщение к личному делу его письм-х объяс-й и др док-в и матер-в; защиту свед-й о гражд служащем; должн-й рост на конкурсной основе; професс-ю переподг-ку, повыш-е квалиф-ции и стажир-ку; членство в профсоюзе; рассм-е индивид-х служ-х споров; провед-е по его заявл-ю служебной проверки; защиту своих прав и зак-х интересов на гражд службе, включая обжал-е в суд их наруш-я; мед-е страх-е; гос защиту своих жизни и зд-я, членов своей семьи, а также принадл-го ему им-ва; гос пенсионное обесп-е. Гражд служащий вправе с предварит-м увед-ем предст-ля наним-ля вып-ть иную оплач-ю работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

9. Осн-е обяз-ти гос гражд служ-го. Соблюдать К-цию, ФКЗ, ФЗ, иные НПА, к-ции (уставы), законы и иные НПА суб РФ и обесп-ть их исп-е; исп-ть должн-е обяз-ти в соотв с должн-м регламентом; исп-ть поручения соотв рук-лей, данные в пределах их полномочий, соблюдать при исп-нии должн-х обяз-тей права и зак-е интересы гр-н и орг-ций; не разглашать свед-я, сост-е гос и иную охран-ю ФЗ тайну, а также свед-я, ставшие ему изв-ми в связи с исп-ем должн-х обяз-тей, в том числе свед-я, касс-ся частной жизни и зд-я гр-н или затраг-е их честь и дост-во; беречь гос им-во, в том числе предост-е ему для исп-я должн-х обяз-тей; предст-ть свед-я о себе и членах своей семьи, а также свед-я о получ-х им доходах и принадлеж-м ему на праве собст-ти им-ве, явл-ся объектами налогообл-я, об обяз-вах имущ хар-ра; сообщать о выходе из гр-ва РФ или о приобретении гр-ва др гос-ва в этот же день; соблюдать огран-я, вып-ть обяз-ва и треб-я к служ-му повед-ю, не нарушать запреты; сообщать предст-лю наним-ля о личной заинтер-ти при исп-нии долж-х обяз-тей, кот м. привести к конфликту инт-в, принимать меры по предотв-ю такого конфликта. Гр служ-й обязан указ-ть стоим-е показ-ли в соотв с треб-ми, устана-ми ФЗ, указами През-та. Гр служ-й не вправе исп-ть данное ему неправомер-е поруч-е (гражд служ-й д. представить в письм-й форме обосн-е неправомер-ти данного поруч-я с указ-м положений зак-ва, кот мб нарушены при исп-нии данного поруч-я, и получить от рук-ля подтв-е этого поруч-я в письменной форме). В случае подтв-я рук-ля служ-й обязан отказ-ся от его исп-я. В случае исп-я служ-м неправомерного поруч-я й служ-й и давший это поруч-е рук-ль несут дисципл-ю, гражд-прав, админ или угол отв-ть. Гр служ-й, замещ-й должность гражд службы категории "рук-ли" высшей группы долж-й гражд службы, в целях искл-я конфликта интересов в ГО не м представлять интересы гр служ-х в выборном профсоюзе данного ГО в период замещ-я им указ должности. Гр служ-е подлежат обяз-ной гос дактилоск-кой рег-ции.








10. Ограничения, связ-е с гос гр службой. Гр-н не мб принят на гражд службу, а гражд служащий не м нах-ся на гражд службе в случае: признания его недеесп-м или ограниченно деесп-м реш-м суда, вступ-м в зак силу; осужд-я его к нак-ю, исключ-му возм-ть исп-я должн-х обяз-тей по должности гос службы, по приговору суда, вступ-му в зак силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной удимости; отказа от прох-я процедуры оформ-я допуска к свед-м, сост гос и иную охран-ю ФЗ тайну, если исп-е должн обяз-тей по должности связано с исп-ем таких свед-й; наличия заболев-я, препятст-го пост-ю на гражд- службу или ее прох-ю и подтв-го заключ-ем мед учр-я. (Пор-к прох-я диспансеризации, перечень заболев-й и форма закл-я мед учр-я уст-ся фед ОИВ); близкого родства или св-ва (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гр-м служ-м, если замещ-е долж-ти гражд службы связано с непоср-й подчин-ю или подконтр-ю одного из них другому; выхода из гр-ва или приобр-я гр-ва др гос-ва; наличия гр-ва др гос-ва, если иное не предусм-но МД; предст-я подлож-х док-в или заведомо ложных свед-й при поступлении на гражд службу; непредст-я свед-й или предст- заведомо ложных свед-й о доходах, об им-ве и обяз-вах имущ-го хар-ра; несобл-е огранич-й, наруш-е запретов и неисп-е обяз-тей. Иные огранич-я, связ-е с поступ-ем на гражд службу и ее прох-ем, отв-ть за несобл-е огр-ний уст-тся ФЗ.

11. Запреты, связанные с гос гр службой. Запрещ-ся: уч-ть на платной основе в дея-ти органа упр-я коммерч-й орг-ей; замещать долж-ть гражд службы в случае: избр-я или назнач-я на гос должность, за искл случая, устан-го ст 6 ФКЗ «О Прав-ве РФ» (В соотв с указами През-та зам-ли Председ-ля Прав-ва РФ и фед министры м замещать должти полномх предстлей През-та РФ в фед округах).; избрания на выборную долж-ть в ОМС; избр-я на оплач-ю выборную долж-ть в органе профсоюза, в т. ч. в выборном органе первичной проф. орг-ции, созд. в ГО; осущ-ть предприн-ю дея-ть; приобретать ЦБ, по кот мб получен доход; быть повер-м или предст-м по делам 3х лиц в ГО, в кот он замещает должность гражд службы; получать в связи с исп-ем должн-х обяз-тей вознагр-я от физ и юр лиц (подарки, ден вознагр-е, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, трансп-х расходов и иные вознагр-я). Подарки, получ-е служ-м в связи с офиц-ми меропр-ми, признаются фед собств-ю и собств-ю суб и передаются служ-м по акту в ГО, в кот он замещает должть гражд служб; выезжать в связи с исп-ем долж-х обяз-й за пределы тер-рии РФ за счет ср-в физ и юрх лиц, за искл служ-х команд-к, осущ-х в соотв с МД или на взаимной основе по догов-ти между фед ОГВ, ОГВ суб ГО др гос-в, межд-ми и ин-ми орг-ми; исп-ть в целях, не связ-х с исп-ем должн-х обяз-тей, ср-ва мат-техн-го и иного обесп-я, др гос им-во, а также передавать их др лицам; разглашать или исп-ть в целях, не связ-х с гражд службой, свед-я, отнес-е к свед-м конфиденц-го хар-ра, или служ-ю инф-ю, ставшие ему изв-ми в связи с исп-ем долж-х обяз-тей; допускать публ-е выск-я, сужд-я и оценки, в т. ч. в СМИ, в отн. дея-ти ГО, их рук-лей, включая реш-я вышест-го ГО либо ГО, в кот гражд служащий замещает долж-ть гражд службы, если это не входит в его должн-е обяз-ти; принимать без письм-го разреш-я предст-ля наним-ля награды, почетные и спец-е звания (за искл научных) ин-х гос-в, межд-х орг-ций, а также полит-х партий, др общ объед-й и религ-х объед-й, если в его должн-е обяз-ти входит взаимод-е с указ-ми орг-ми и объед-ми; исп-ть преим-ва должн-го полож-я для предвыб-й агитации, а также для агитации по вопросам реф-ма; исп-ть должн-е полн-я в интересах полит-х партий, др общ объед-й, религ-х объед-й и иных орг-ций, публично выражать отн-е к указ-м объед-м и орг-м в кач-ве гр-го служ-го, если это не входит в его должн-е обяз-ти; создавать в ГО стр-ры полит-х партий, др общобъед-й (за исключ профсоюзов, ветеранских и иных органов общ самод-ти) и религ-х объед-й или спос-ть созд-ю указ-х стр-р; прекращать исп-е должн-х обяз-тей в целях урег-я служ-го спора; входить в состав органов упр-я, попечит-х или наблюд-х советов, иных органов ин-х неком-х неправит-х орг-ций и дейст-х на тер-рии РФ их стр-х подразд-й, если иное не предусмотрено МД; заниматься без письм-о разреш-я предст-ля нан-ля оплачив-й дея-ю, финанс-й искл-но за счет ср-в иност-х гос-в, межд-х и ин-х орг-ций, ин-х гр-н и лиц без гр-ва. Гр-н после увольнения с гражд службы не вправе: в течение 2х лет замещать долж-ти, а также вып-ть работу на условиях гр-прав дог-ра в коммер-х и некомме-х орг-х, если отд-е ф-ции гос упр-я данными орг-ми входили в долж-е обяза-ти, без согласия соотв комиссии по соблюд-ю треб-й к служ-му повед-ю гос гражд-х служ-х и урег-ю конфликтов интер-в, разглашать или исп-ть в интересах орг-ций либо физ лиц свед-я конфиденц-го хар-ра или служ-ю инф-ю, ставшие ему изв-ми в связи с исп-ем должн-х обяз-тей.

12. Треб-я к служ-му повед-ю гос гр служ-го. Гр служ-й обязан: исп-ть должн-е обяз-ти добросов-но, на высоком профес-м уровне; исходить из того, что призн-е, соблюд-е и защита прав и св-д чел-ка и гр-на опред-ют смысл и сод-е его проф служебной дея-ти; осущ-ть професс служ-ю дея-ть в рамках комп-ции ГО; не оказывать предпочт-е каким-либо общ или религ-м объед-ям, проф или соц группам, орг-ям и гр-нам; не совершать дейст-я, связ-е с влиянием каких-либо личных, имущ-х (фин-х) и иных интересов, преп-х добросов-му исп-ю долж-х обяз-й; соблюдать огранич-я, уст-ые для гр-х служ-х; соблюдать нейтр-ть, исключ-ю возм-ть влияния на свою проф служ-ую дея-ть реш-й полит-х партий, др общ объед-й, религ-х объед-й и иных орг-ций; не совершать поступки, порочащие его честь и дост-во; проявлять корректность в обращении с гр-ми; проявлять уваж-е к нравст-м обычаям и традициям народов РФ; учит-ть культ-е и иные особ-ти различных этнич-х и соц-х групп, а также конфессий; способс-ть межнац-му и межконфесс-му согласию; не допускать конф-х ситуаций, спос-х нанести ущерб его репутации или авторитету ГО; соблюдать устан-е правила публ-х выступ-й и предост-я служ-й инф-ции. Гр-й служ-й, замещ-й долж-ть гр-й службы категории "рук-ли", обязан не допускать случаи прин- гр-х служ-х к уч-ю в дея-ти полит-х партий, др общ объед-й и религ-х объед-й.




















13. Урег-е конфликта интересов на гос гр службе. Конфликт интер-в - ситуация, при кот личная заинтер-ть гр служ-го влияет или м повлиять на объект-е исп-е им должн-х обяз-тей и при кот возникает или мо возн-ть против-е между личной заинтер-ю гр служ-го и зак интер-ми гр-н, орг-ций, общ-а, суб РФ или РФ, спос-е привести к прич-ю вреда этим зак интересам. Под личной заинтер-ю гра служ-го поним-ся возм-ть получ-я гр служ-м при исп-нии должн-х обяз-тей доходов (неосн-ого обогащения) в ден либо натур-й форме, доходов в виде мат выгоды непоср-но для гр-го служ-го, членов его семьи или лиц, сост-х с ним в близком род-ве или св-ве, а также для гр-н или орг-ций, с кот он связан фин или иными обяз-ми. В случае возник-я личной заинт-и гр служащий обязан проинф-ть об этом предст-ля наним-я в письм форме. Предст-ль наним-ля обязан принять меры по предотв-ю или урег-ю конфликта инт-в, вплоть до отстр-я гр служ-го, явл-ся стороной конфликта инт-в, от замещ-й долж-ти. Для соблюд-я треб-й к служ-му повед-ю и урег-я конфликтов интер-в в ГО, фед ГО по упр-ю гос службой и ГО суб по упр-ю гос образ-ся комиссии по урегу-ю конфликтов интер-в. Она образ-ся ПА ГО. В состав входят предстль нанимля и (или) уполноме им гр служе (в т. ч. из подразд-я по вопросам гос службы и кадров, юр (прав-го) подразд-я и подразд-я, в кот гр служащий замещает долж-ть), предстль соотв органа по упрю гос службой, а также предст-ли научных и образ-х учр-ний, др орг-ций, приглаш-е органом по упр-ю гос службой по запросу предст-ля наним-ля в качестве независ-х экспертов – спец-в по вопросам, связ-м с гражд службой, без указ-я перс-х данных экспертов. Число независ-х экспертов д составлять не менее 1/4 от общ числа членов комиссии. Составы форм-ся так, чтобы б искл-на возм-ть возник-я конфликтов инт-в, кот м бы повлиять на приним-е комиссиями реш-я. Полож-е о утв-ся указом През-та РФ.

14. Предст-е гос гражд служащими свед-й о доходах, об им-ве и обяз-вах имущ-го хар-ра. Гра-н, претендующий на зам-е долж-ти или ,замещающий долж-ть, включенную в перечень, устан-ый НПА РФ, ежегодно, не позднее 30 апреля года, след-го за отчетным, представляет предст-лю наним-ля свед-я о своих доходах, им-ве и обяза-вах им-го хар-ра ичленов своей семьи (супруг (супруга) и несоверш-е дети.). Полож-е о предст-нии свед-й утв-ся соотв-но актом През-та РФ или НПА суб Свед-я явл-ся свед-ми конфиденц-го хар-ра, если ФЗ они не отнесены к свед-м, сост-м гос тайну. Не доп-ся исп-е свед-й для устан-я или опред-я платежесп-ти гражд служащего и членов его семьи, для сбора в прямой или косвенной форме пожертво-й (взносов) в фонды общ или религ-х объед-й, иных орг-ций, а также в пользу физ лиц. Лица, виновные в разглашении свед-й несут отв-ть. Проверка дост-ти и полноты свед-й осущ-ся в порядке, устан-м ФЗ "О противодействии коррупции".

15. Поступ-е на гос гр службу и замещ-е долж-ти гос гражд службы по конкурсу. На гр службу вправе поступать гр-не РФ, достигшие возраста 18 лет, Влад-е гос языком РФ и соотв-е квалифик-м треб-ям. Поступ-е гр-на на гражд службу для замещ-я долж-ти или замещ-е гр служащим др долж-ти осущ-ся по рез-там конкурса. Конкурс заключ-ся в оценке проф уровня претенд-в на замещ-е долж-ти, их соотв-я устан-м квалифик-м треб-ям к долж-ти. Конкурс не пров-ся: 1) при назнач-и на замещ-е на опред срок полн-чий долж-ти категорий "рук-ли" и "помощники (советники)"; 2) при назнач-и на долж-ти категории "рук-ли", назнач-е на кот и освоб-е от кот осущ-ся През-том или Прав-вом; 3) при заключ-и срочного служ контракта; 4) Гр служ-му, кот по сост-ю зд-я в соотв с мед заключ-ем не м исп-ять должн-е обяз-ти, предост-ся соотв его квалиф-ции и не противоп-я по сост-ю зд-я иная долж-ть.; 5) при сокращении, реог-ции, ликвидации 6) при назнач на долж-ть служащего (гр-на), сост-го в кадровом резерве, сформир-м на конкурсной основе. Конкурс м не пров-ся при назнач-и на отд долж-ти, исп-е обязтей по кот связано с испем сведй, сост-х гос тайну, по перечню долж-тей, утв НА ГО. По решю предстля нанимля конкурс м не провся при назначи на должти, относся к группе младших должт-ей. Прет-ту на замещ-е мб отказано в допуске к уч-ю в конкурсе в связи с несоотв-ем квалифик-м треб-ям к вакантной долж-ти. Реш-е Мб обжаловано. Для пров-я конкурса ПА ГО образ-ся конкурсная комиссия. В состав входят предстль наним-ля и (или) уполном-е им гр служ-е (в т. ч. из подразд-я по ? гос службы и кадров, юр (прав-го) подразд-я и подразд-я, в кот пров-ся конкурс), предст-ль органа по упр-ю гос службой, предст-ли научных и образх учрний, др орг-ций, приглаш-е в кач-ве независ-х экспертов – спец-ов, без указ-я персон- данных. Число независ-х экспертов д сост-ть не менее 1/4 от общ числа членов конкурсной комиссии. Прет-т вправе обжал-ть реш-е. Порядок и условия пров-я конкурса, утв-ся указом През-та РФ.

16. Служебный контракт гос гр служащего: пон-е, стороны, сод-е и форма. СК – согл-е между предс-лем наним-я и гр-ном, поступ-м на гражд службу, или гражд служащим о прох-нии гражд службы и замещении долж-ти гражд службы. СК устан-ся права и обяз-и сторон. Предс-ль наним-ля обяз-ся пред-ть гр-ну возм-ть замещ-я опред-й долж-ти гражд службы, обесп-ть им прох-е гражд службы и замещ-е долж-ти граж службы, своеврем-но и в полном объеме выплач-ть ден сод-е и предос-ть ему гос соц гарантии. Гр-н при закл-нии СК обяз-ся исп-ть должн обяз-ти в соотв с должн реглам-м и соблюдать служ расп-к ГО. В СК включ-ся права и обяз-ти сторон, указ-ся ФИО гр-на или гр служ-го и наимен-е ГО (ФИО предст-ля наним-ля). Сущ условия: наимен-е замещ-й долж-ти гр службы с указ-ем подразд-я ГО; дата начала исп-я долж-х обяз-тей; права и обяз-ти гр служ-го, долж-й регламент; виды и усл-я мед страх-я гр служащего и иные виды его страх-я; права и обяз-ти предст-ля наним-ля; условия професс служ дея-ти, компенсации и льготы, предусм-е за дея-ть в тяжелых, вредных и (или) опасных усл-ях; режим служ-го вр-ни и вр-ни отдыха (в случае, если он для гр служ-го отлич-ся от служ-го распор-ка ГО); усл-я оплаты труда (размер должн-ого оклада, надбавки и другие выплаты, в т.ч. связ-е с результ-ю его проф служ дея-ти); виды и условия соц страх-я. В СК м предусм-ся: испыт-е при пост-нии на гр службу; неразгл-е сведений, сост-х гос и иную охр ФЗ тайну, и служ-й инф-ции, если долж-м регл-м пред-но исп-е таких свед-й; обяз-ть лица проходить гр службу после окончания обуч-я в образ-м учр-нии профобраз-я не менее устан-го дог-ром на обуч-е срока, если обучение осущ-сь за счет ср-в соотв бюджета; показ-ли результ-ти проф служ дея-ти и связе с ними усл-я оплаты его труда; иные усл-я, не ухудш-е полож-я гр служ-го. Условия мб изменены только по сог-ю сторон и в письм форме.В случае закл-я срочного СК в нем указ-ся срок его дейст-я и обст-ва (причины), послуж-е осн-ем для заключ-я. В СК предусм-ся отв-ть сторон за неисп-е или ненадлеж-е исп-е обяз-тей и обяз-в. Запрещ-ся треб-ть от гр служ-го исп-я должн-х обяз-тей, не устан-х СК и должн-м регламентом. СК заключ-ся в письм форме в 2х экземплярах, каждый из котподпис-ся сторонами. 1 эк-р передается гр служ-му, др хранится в его личном деле. Примерная форма СК устан-ся През-том РФ.




17. Закл-е служебного контракта гос гр служ-го. Срок действия. Служ контракт – согл-е между предс-лем наним-я и гр-ном, поступ-м на гражд службу, или гражд служащим о прох-нии гражд службы и замещении долж-ти гражд службы. СК заключается на основе акта ГО о назнач-и на долж-ть. Гр-н предъявляет предс-ю наним-ля:1) заявление; 2) собственноручно зап-ю и подпис-ю анкету устан-й формы; 3) паспорт; 4) труд книжку, за исключ-м случаев, когда служ дея-ть осущ-ся впервые; 5) страх-е свид-во обяз-го пенс-го страх-я; 6) свид-во о постановке физ лица на учет в налог органе по месту жит-ва на тер-рии РФ; 7) док-ты воинского учета; 8) док-т об образ-и; 9) свед-я о доходах, об им-ве и обяз-вах им-го хар-ра. В отд-х случаях Мб и иные. СК не м ухудшать усл-я прох-я гр службы. СК вступает в силу со дня его подпис-я стор-м. Предст-ль наним-ля обязан ознак-ть гр служго со служ расп-ком ГО, с иными НА. После назнач-я на долж-ть гр служ-му вручается служ удосте устной формы. Для замещ-я долж-и гр службы предст-ль наним-ля м заключать: 1) СК на неопред-й срок; 2) срочный СК (от 1 года до 5лет). Срочный СК закл-ся в случаях, когда отн-я, связ-е с гр службой, не м б устан-ны на неопред-й срок с учетом категории замещ-й долж-ти или условий прох-я гр службы, а именно: 1) замещ-я отд-х долж-й категории "рук-ли и "помощники (советники)"; 2) замещ-я на период отсутствия гр служ-го, за кот сохрся долж-ть; 3) замещ-я после оконч-я обуч-я гр-ном, заключ-м дог-р на обуч-е в образ-м учр-нии профобраз-я с обяз-вом послед-го прох-я гр службы; 4) замещ-я в дипломат-х представ-вах и конс-х учр-ях РФ, иных предст-вах РФ и предст-вах ГО, нах-ся за пределами тер-рии РФ; 5) замещ-я в ГО, образ-м на опред-й срок или для вып-я опреде-х задач и функций; 6) замещ-я врем-й долж-ти или на период врем-го отсутствия гр служащего по согл-ю сторон СК; 7) замещ-я гр служ-м, достигшим пред-го возраста преб-я на гр службе, кот в срок гр службы продлен сверх устан-го предельного возраста преб-я на гр службе; 8) замещ-я долж-ти, по кот уст-н особый порядок оплаты труда.

18. Испыт-е при поступлении на гр службу. В акте ГО о назначении на долж-ть и служ контракте сторонами мб предусм-но испыт-е гр служ-го в целях проверки его соотв-я замещ-й долж-ти. Срок испытания - от 3 месяцев до 1 года. Отсутствие в акте ГО о и служ контракте условия об испыти означает, что гр служащий принят без испыт-я. В период испыт-я на гр служ-го распр-ся НПА о ГГС. Испыт-е не уст-ся: 1) для беременных женщин;
2) для гр-н, оконч-х обуч-е в образ-х уч-ниях профобраз-я и впервые поступ-х на гр службу в соотв с дог-ром на обуч-е с обяз-вом послед-о прох-я гр службы; 3) для гр-н и гр служ-х при замещ-и долж-ей категорий "рук-ли" и "помощники (советники)", кот зам-ся на опред срок полномочий; 4) для госслуж-х, назнач-х на долж-и гр службы в порядке перевода в связи с реорг-цией или ликвид-й ГО либо сокращ-м должн-й гр службы. Для замещ-я долж-ей гр службы, за исключением выше перечисл-х, гр служащим, назнач-м на долж-ть в порядке перевода из др ГО, м устан-ся срок испыт-я – 3-6 месяцев. По окончании устан-го срока при отсутствии у гр служ-го соотв-го замещ-й долж-ти классного чина пров-ся квалифик-й экзамен, по результатам кот ему присв-ся классный чин. В срок испыт-я не засчит-ся период врем-й нетрудосп-ти и др периоды, когда он фактич-ки не исп-л долж-е обяз-ти. При неудовлетв-м результате испыт-я предст-ль наним-ля имеет право: 1) предост-ть гр служ-му ранее замещ-ю долж-ть; 2) до истеч-я срока испыт-я расторгнуть служ контракт с гр служ-м, предупредив его об этом в письм форме не позднее 3 дней с указ-ем причин, послуж-х осн-ем для признания этого гра служ-го не выдержавшим испыт-е. Реш-е предст-ля наним-я Мб обжал-но в суд. Если срок испыт-я истек, а гр служ-й продолжает замещать долж-ть, то он счит-ся выдержавшим испыт-е. До истеч-я срока испыт-я гр- служ-й вправе расторгнуть служ контракт по собств-му желанию, предупредив об этом предст-ля наним-ля в письм форме не позднее 3 дней.


19. Временное замещение иной долж-ти гос гр службы. Отстран-е от замещ-й долж-ти на гос гр службе. В случае служ-й необх-ти предст-ль наним-ля имеет право переводить гр служ-го на срок до 1 мес на не обусловл-ю СК долж-ть гр службы в том же ГО с оплатой труда по временно замещ-й долж-ти, но не ниже устан-го ранее размера оплаты труда. Такой перевод доп-ся для предотв-я катастрофы, произв-й аварии или устран-я последствий катастрофы, произв-й аварии или стих-го бедствия, для предотв-я несчаст-х случаев, врем-й приостан-ки проф служ-й дея-ти по причинам экон-го, технолог-го, технич-го или организ-го хар-ра, уничт-я или порчи им-ва, а также для замещ-я временно отсутст-го гр служ-го. При этом гр служ-й не мб переведен на иную долж-ть, противопок-ую ему по сост-ю зд-я. Продолж-ть перевода не м превышать 1мес в течение календ-го года. По соглаш-ю сторон СК предст-ль наним-ля вправе назначить служ-го на не обусл-ую СК долж-ть гр службы, ранее замещ-ую временно отсутст-м гр служащим, в т. ч. более высокой группы долж-тей, с устан-ем должн-го оклада по временно замещ-й долж-ти, но не ниже должн-го оклада по ранее замещ-й, выплатой устан-х по временно замещ-й долж-ти надбавок и предост-ем гос соц гарантий. Предст-ль наним-ля обязан отстранить от замещ-й долж-ти (не допускать к исп-ю должн-х обяз-тей) гр служ-го: 1) появив-ся на службе в сост-ии алког-го, нарк-го или иного токс-го опьянения; 2) не прошедшего в устан-м порядке обуч-е и пров-ку знаний и навыков в обл охраны проф служ дея-ти (охраны труда); 3) привлеч-го в кач-ве обвин-го, в отнош-и кот судом вынесено постан-е о временном отстр-ии от долж-ти в соотв с полож-ми УПК Предст-ль наним-ля вправе отстранить от долж-ти служ-го в период урегу-я конфликта интер-в. При этом служ-му сохр-ся ден сод-е на все время отстран-я от долж-ти. Предст-ль наним-ля отстраняет на весь период до устран-я обст-в, явив-ся осн-ем для отстран-я по вине служ-го. В период отстран-я ден соде-е не начисл-ся.

20. Измен-е сущ-х условий служ-го контракта гос гр служ-го. Перевод на иную долж-ть гос гр службы или перемещ-е. В случае измен-я сущ-х условий проф служ-й дея-ти по инициативе предст-ля наним-ля при продолжении гр служ-м проф служ-й дея-ти без измен-я долж-х обяз-тей доп-ся измен-е опред-х сторонами сущ-х условий служ-го контракта. Об измен-ии гр служ-й дб уведомлен предс-лем наним-ля в письм форме не позднее 2 мес до их введ-я. Если гр служ-й не согласен на замещ-е долж-ти и прох-е - службы в том же ГО или др ГО в связи с измен-ем сущ-х условий СК, предст-ль наним-ля вправе освободить его от замещ-й долж-ти и уволить с гр службы. В случае письм отказа гр служго от предлож-й для замещ-я иной долж-ти в связи с измен-ем сущ-х условий СК прекращается. Перевод служго на иную долж-ть в том же ГО, либо в другом ГО, либо в др местность вместе с ГО доп-ся с письмо согл-я служ-го. Гр служ-му, кот по сост-ю здор-я не м исп-ть долж- обяз-ти по замещ-й долж-ти, предост-тся соотв-я его квалиф-ии и не противопок-я по сост-ю зд-я иная долж-ть. В случае отказа от перевода на иную долж-ть либо отсутствия такой долж-ти в том же ГО СК прекращ-ся, гслужащий освоб-ся от замещ-й долж-ти и увольняется с гр. Не явл-ся переводом и не требует согл-я служ-го перемещ-е его на иную долж-ть гр службы без измен-я должн-х обяз-тей, устан-х СК и должн-м регламентом.

21. Отн-я, связ-е с гос гр службой, при реорган-ции или ликвид-ии ГО либо сокращении долж-тей гос гр службы. При сокращ-и долж-тей гр службы и при дик-ции ГО гос-служ-е отн-я с гр служ-м, замещ-м сокращ-ю долж-ть, продолжаются в случае: 1) предост-я гр служ-му с учетом уровня его квалиф-ии, профобраз-я и стажа гр службы или работы (службы) по спец-ти возм-ти замещ-я иной долж-ти в том же либо др ГО; 2) напр-я служ-го на профепереподг-ку или повыш-е квалиф-ции. При реорг-ции ГО или изменении его стр-ры гос-служ-е отн-я со служ-ми, замещ-ми долж-ти в этом ГО, мб прекращены в случае сокращ-ия долж-тей В случае отказа служ-го от предлож-й иной долж-ти, в т. ч. в др ГО, либо от профпереподг-ки или повыш-я квалиф-ции служащий освоб-ся от долж-ти и увольняется. В этом случае СК прекращ-ся. При сокращ-ии в ГО долж-тей предст-ль наним-ля за 2 мес до сокращ-я сообщает об этом в письм форме служ-м. В теч-е этого срока ГО м пров-ся внеочер-я аттестация гр служ-х. По рез-там внеоч-й аттестации служ-м, име-им преим-ое право на зам-е долж-ти, мб предост-ны для замещ-я иные долж-ти, в т. ч. в др. ГО. Преим-ое право на замещ-е долж-ти предост-ся служ-му, им-му более высокие квалиф-цию, уровень профобраз-я, большую продолж-ть стажа гр службы или работы (службы) по спец-ти и более высокие рез-ты проф служ-й дея-ти. Предст-ль наним-ля с письм согл-я служ-го вправе расторгнуть с ним СК без предупр-я об освоб-нии от замещ-й долж-ти службы за 2 мес. При увольнении с грслужбы в связи с реорг-цией ГО или измен-ем его стр-ры, ликвид-ей ГО либо сокращ-ем долж-тей гр служ-му выплач-ся комп-я в размере четырехмес-го ден сод-я. При этом выходное пособие не выплач-ся.

22. Общ осн-я прекращ-я служ-го контракта, освоб-я от замещ-й долж-ти гос гр службы и увольнения с гос гр службы. Осн-я прекращ-я: 1) соглаш-е сторон СК; 2) истеч-е срока действия срочного СК; 3) расторж-е СК по иниц-ве гр служ-го; 4) по иниц-ве предст-ля наним-ля; 5) перевод служ-го по его просьбе или с его согл-я в др ГО или на гос службу иного вида; 6) отказ служ-го от предлож-й для замещ-я иной долж-ти гр службы либо от проф переподг-ки или повыш-я квалиф-ции в связи с сокращ-ем долж-ей, а также при непредост-нии ему в этих случаях иной долж-ти; 7) от предлож-й для замещ-я иной долж-ти гр службы в связи с измен-ем сущ-х условий СК; 8) от перевода на иную долж-ть - по сост-ю зд-я в соотв с мед закл-ем либо отсутствие такой долж-ти в том же ГО; 9) от перевода в др местность вместе ГО; 10) обст-ва, не завис-е от воли сторон СК; 11) наруш-е обяз-х правил закл-я СК, если это наруш-е искл-ет возм-ть замещ-я долж-ти; 12) выход гр служ-го из гр-тва РФ; 13) несобл-е огранич-й и невып-е обяз-в; 14) наруш-е запретов, связ-х с гр службой;
15) отказ гр служ-го от замещ-я прежней долж-ти гр службы при неудовлетв-ном рез-те испыт-я. Прекращ-е СК, освоб-е от замещ-й долж-ти гр службы и увольн-е с гр службы оформ-ся ПА ГО.

23. Расторжение служебного контракта по соглашению сторон, по инициативе государственного гражданского служащего. (Ст 34) Служ-ый контракт мб расторгнут в люб вр по соглаш-ю сторон служ-го контракта с одновр-ным освобождением гражд-го служащего от замещ-ой должности граж-ой службы и увольн-ем с граж-ой службы. Граж-кий служащий им пр расторгнуть служ контракт и уволиться с граж-ой сл по собств.-ой инициативе, предупредив об этом представ-ля наним-ля в письм ф за 2 нед. В сл, если заявл-е граж-кого служащ о расторжении служ контракта и об увольнении с граж-ой службы по собств инициативе обусловлено невозм-стью продолжения им исп-ния должн-ых обяз-стей и прох-ния граж службы (зачислением в образоват учреждение проф-го образ-я, выходом на пенсию, переходом на замещ-е выборной должности и др обстоят-вами), а также в сл устан-го нарушения представ-лем наним-ля зак, иных НПА и служ контракта представ-ль наним-ля обязан расторгнуть служ контракт в ср, указ в заявлении граж служащего. До истеч-я ср предупреждения о расторж-ии служ контракта и об увольнении с граж службы граж служащий им пр в люб вр отозвать свое заявл-е. Освобождение граж служащего от замещ-ой должности граж службы и увольн-ие с граж службы не производятся, если на его должность не приглашен др граж служащий или гр-н. По истечении ср предупреждения о расторжении служ контракта и об увольнении с граж службы граж служащий им пр прекратить исп-ние должн-ых обяз-стей. В последний день исп-ния граж служащим должн-ых обяз-тей представ-ль наним-ля по письм заявлению граж служащего обязан выдать граж служащему труд книжку, др док-ты, связ с граж службой и пенс-ным обеспеч-ем, и произвести с ним окончат-ый расчет. При расторг-ии служ контракта и увольнении с граж службы граж служащий исключ-ся из реестра граж служащих гос орг, а его лич дело в устан-ном порядке сдается в архив этого гос органа. По соглашу-ю м/у граж служащим и представ-лем наним-ля граж служащий мб освобожден от замещ-ой должности граж службы и уволен с граж службы ранее ср, устан зак (2 нед). По письм заявлению граж служащего он освобождается от замещаемой должности граж службы и увольняется с граж службы после предоставления ему ежегод оплач-го отпуска или после окончания периода его вр нетрудосп-сти.
































24. Расторж-е служ контракта (СК) гос граж-го служащего по инициативе представ-ля наним-ля (ст 37). Информирование выборного профсоюзного органа при расторжении служебного контракта (ст 38). СК мб расторгнут представ-лем наним-ля, а граж служащий освобожден от замещ-ой долж-ти ГС и уволен с ГС в сл: 1) несоотв-ия граж служащего замещ-ой долж-ти ГС (если невозможно перевести граж служащего с его согл-я на иную долж-ть ГС): а) по сост-ю здор в соотв-ии с мед заключ; б) вследствие недостат-ой калиф-ции, подтвержденной рез-тами аттестации; 2) неоднократ неисп-ния граж служащим без уважит причин должн-ых обяз-тей, если он им дисцип-ное взыскание; 3) однократ грубого наруш-я граж служащим должн-ых обяз-тей: а) прогула (отсутствия на служеб месте без уважит причин б 4х ч подряд в теч-е служеб дня); б) появления на службе в сост алко-го, наркот-го или иного токсич опьянения; в) разглаш сведений, сост-щих гос и иную охран ФЗ тайну, и служеб инф-ции, ставших известными граж служащему в связи с исп-ем им должн обяз-тей; г) соверш-я по месту службы хищения (в тч мелкого) чужого им-ва, растраты, умыш-го уничтож-я или повреждения такого им-ва, устан-ых вступ в зак силу приг суда или постан-ем орг, уполном-го расам-ть дела об админ правонар-ях; д) наруш гражм служащим треб-ий охраны проф-ой служебной деят-ти (охр труда), если это наруш-е повлекло за собой тяж последствия (несчастный сл на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступ-я таких послед-ий; 4) соверш-я виновных действий граж служащим, непоср-но обслуж-щим ден или товар цен-ти, если эти действия дают основ-е для утраты доверия к нему представ-ля наним-ля; 5) принятия граж служащим, замещ-им долж-ть граж службы кат "рук-ли", необоснов-го реш, повлекшего за собой наруш-е сохран-ти им-ва, неправомер его исп-ние или иное нанесение ущерба им-ву гос орг; 6) однократ грубого наруш-я граж служащим, замещ долж-ть граж службы кат "рук-ли", св должн-ых обяз-тей, повлекшего за собой причинение вреда гос орг и (или) наруш-е зак-ва РФ; 7) предоставления граж служащим представ-лю наним-ля подложных док-тов или заведомо лож сведений при заключ-и СК; 8) прекращу-я допуска граж служащего к сведениям, сост-щим гос тайну, если исполнение должн обяз-тей требует допуска к таким сведениям; 9) в иных сл, предусм ФЗ. Граж служащий не мб освобожден от замещ-ой долж-ти ГС и уволен с ГС по инициативе представ-ля наним-ля в период вр нетрудосп-ти граж служащего и в период его пребывания в отпуске. Граж служащий в день освоб-ния от замещ долж-ти ГС и увольнения с ГС обязан сдать служеб удостов-ние в подразделение гос орг по вопр гос службы и кадров. При принятии реш о возможном расторжении СК с граж служащим представ-ль наним-ля в письм ф информирует об этом выборный профсоюзный орг дан гос орг не позднее чем за 2 мес до сокращ-я соотв-щей долж-ти ГС.

25. Прекращ-е и приостан СК гос граж служащего по обстоят-вам, независящим от воли сторон. (ст 39). СК приостан-ся по обстоят-вам, не зависящим от воли сторон, с освобождением граж служащего от замещ-ой долж-ти ГС, оставлением его в соотв-щем реестре граж служащих и включ-ем в кадровый резерв: 1*) в связи с призывом граж служащего на воен службу или направ-ем его на замен-щую ее альтер-ную граж службу; 2) в связи с восстан-нием на службе граж служащего, ранее замещ-го эту долж-ть ГС, по реш-ю суда (допускается с письм согласия граж служащего, если невозможно в теч-е 6 мес предоставить ему для замещ иную долж-ть ГС); 3*) в связи с избранием или назнач-ем граж служащего на гос долж-ть РФ, гос долж-ть суб РФ или мун долж-ть либо избранием граж служащего на оплач-мую выборную долж-ть в орг проф-ного союза, в тч в выборном орг первичной профсоюзной орг-ции, созданной в гос орг; 4*) в связи с наступ-ем чрезвыч обстоят-в, препятствующих продолжению отнош-й, связ-ых с ГС (воен действий, катастрофы, стих-го бедствия, крупной аварии, эпидемии и др чрезвыч обстоят-в), если дан обстоят-во признано чрезвыч-ым реш През-та РФ или ОГВ соотв-го суб РФ; 5) в иных сл, связанных с исп-ем гос обяз-тей, устан зак-ом. СК прекращу-ся, граж служащий освоб-ся от замещ-ой долж-ти ГС и увольн-ся с ГС в связи с: 1) осуждением граж служащего к наказ-ю, исключ-му возм-сть замещ-я должн-ти ГС, по приг суда, вступ-му в зак силу; 2) признанием гражданского служащего полностью нетрудосп-ным в соотв с мед заключ; 3) признанием гражданского служащего недееспособ или огранич деесп-ным реш суда, вступ в зак силу; 4) достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе; 5) применением к гражданскому служащему административного наказания в виде дисквалификации. Если в теч 3х мес после прекращу-я обстоят-в, предусм 1*, 3* и 4*, граж служащий не назначен на долж-ть ГС, то СК подлежит прекращу-ю, а граж служащий увольняется с ГС и исключ-ся из реестра граж служащих. В сл смерти (гибели) граж служащего либо признания граж служащего безвестно отсут-щим или объявл-я его умершим реш суда, вступ в зак силу, СК прекращу-ся, а граж служащий исключ-ся из реестра граж служащих.

26. Прекращ-е СК гос граж служащего вследствие наруш-я обязат-ых правил при заключ СК (ст 40), а также в связи с выходом гос граж служащего из гр-ва РФ (ст 41). СК прекращ-ся вследствие наруш-я обязат-ых правил его заключ-я, если наруш-е этих правил исключает возмож-ть продолжения замещ-я граж служащим долж-ти ГС и прохождения ГС в сл: 1) заключ СК в наруш-е вступ в зак силу приг суда о лишении лица пр занимать опред-ые долж-ти ГС или заним-ся опред деят-тью; 2) заключ СК на исп-ние долж-ных обяз-тей, противопоказ-ых лицу по сост здор в соотв с мед заключ; 3) отсутствия у лица соотв-щего док-та об образовании, если исполнение долж-ных обяз-тей требует спец-ых знаний; 4) в иных сл. В сл прекращ Скв связи с наруш-ем обязат-х прав заключ-я СК, если это наруш-е искл возм-ть замещ-я долж-сти ГС, представ-ль наним-ля выплачивает граж служащему месячное ден содерж-е, если нарушение правил заключ-я СК допущено не по вине граж служащего. СК расторгается, граж служащий освобождается от замещ долж-ти ГС и увольняется с ГС по реш представ-ля наним-ля со дня выхода из гр-ва РФ. Граж служащий освоб-ся от замещ долж-ти ГС и увольняется с ГС по реш представ-ля наним-ля со дня приобретения гр-ва др гос-ва, если иное не предусм-но м/н дог РФ.
















27. Служебное время, время отдыха (ст 45) и отпуска (ст 46) на государственной гражданской службе. Служеб вр (СВ) - вр, в теч кот граж служащий в соотв со служеб распорядком гос орг или с графиком службы либо усл СК д исп-ть св долж-ные обяз-ти, а также иные периоды, кот в соотв с ФЗ и иными НПА относятся к СВ. Нормальная продолжит-ть СВ для граж служащего не м превыш 40 ч в нед. Для граж служащего устан-ся 5дн служеб нед. Ненормир-ый служеб день (НСД) устан-ся для граж служащих, замещ-х высшие и гл долж-ти ГС. Для граж служащих, замещ-х долж-ти ГС иных гр, ненормир-ый служеб день устан-ся в соотв со служеб распорядком гос орг по соотв-щему перечню долж-тей и СК. Граж служащим, им НСД, предостав-ся ежегод доп-ый оплачиваемый отпуск, продолжит-ть кот опред-ся коллективным дог или служеб распорядком гос орг и кот не мб менее 3х календ дн. В сл, если такой отпуск не предостав-ся, с письм согл-я граж служащего исп-ние им долж-ных обяз-тей за пределами нормальной продолжит-сти СВ оплач-ся как сверхурочная раб. Порядок и усл предостав-я ежегод доп-ного оплач-мого отпуска фед граж служащим, им НСД, устан Прав-вом РФ, а граж служащим суб РФ - НПА суб РФ. Пр на отдых реализ-ся предостав-ем граж служащему св-го от исп-ния долж-ных обяз-тей вр (св-го вр) вне пределов нормальной продолжит-ти СВ. Граж служащему предостав-ся ежегод отпуск с сохр-ем замещ долж-ти ГС и денеж содерж-я. Ежегод оплач-ый отпуск граж служащего сост из основного оплач-мого отпуска и доп-ых оплач-мых отпусков. Граж служащим, замещ-им высшие и гл долж-ти ГС, предостав-ся ежегод основной оплач-мый отпуск продолжит-тью 35 календ дн. Граж служащим, замещающим должности ГС иных гр, предостав-ся ежегод основной оплач-ый отпуск продолжит-тью 30 календ дн. Продолжит-ть ежегод доп-го оплач-мого отпуска за выслугу лет исчисл-ся из расчета 1 календ день за кажд год ГС. При исчисл общей продолжит-ти ежегод оплачив-го отпуска ежегод основной оплачив-ый отпуск суммир-ся с ежегод доп-ым оплачив-ым отпуском за выслугу лет. Общая продолжит-ть ежегод основного оплачив-го отпуска и ежегод доп-го оплачив-го отпуска за выслугу лет для граж служащих, замещ-их высшие и гл долж-ти ГС, не м превышать 45 календ дн, для граж служащих, замещ долж-ти ГС иных гр, - 40 календ дн. Доп отпуска за НСД, а также в связи с тяжи, вредными и (или) опас усл ГС предостав-ся сверх ежегод оплачив-го отпуска. Граж служащему предостав-ся ежегод доп-ный оплачив-ый отпуск в связи с тяж, вред и (или) опас усли ГС, в тч в связи со службой в местностях с особыми клим-кими усл. По заявл-ю граж служащего ежегод оплачив-ый отпуск м предостав-ся по частям, при этом продолжит-ть 1ой ч отпуска не дб мен 14 календ дн. По соглас-ю с представ-лем наним-ля граж служ-му м предостав-ся ч отпуска иной продолжит-ти. Ежегод оплачив-ый отпуск д предостав-ся граж служ-му ежегод в соотв-ии с графиком отпусков, утв-мым представ-лем наним-ля. Выплата ден содерж-я граж служ-му за период ежегод оплачив-го отпуска д производиться не позднее чем за 10 календ дн до начала указ отпуска. При предоставлении фед граж служ-му ежегод оплачив-го отпуска 1р в год производится единовр выплата в размере 2х мес окладов ден содерж-я. При предостав-ии граж служ-му суб РФ ежегод оплачив-го отпуска 1р в год производится единовр выплата в соотв с зак-вом суб РФ. При прекращении или расторжении СК, освобождении от замещаемой долж-ти ГС и увольнении с ГС граж служ-ему выплач-ся ден компенсация за все неисп-ные отпуска. По письм заявлению граж служ-го неисп-ные отпуска мб предостав-ны ему с послед увольнением (за искл-ем сл освоб-ния от замещ-ой долж-ти ГС и увольнения с ГС за виновные действия). При этом днем освоб-ния от замещ долж-ти ГС и увольнения с ГС считается послед день отпуска. При увольнении в связи с истечением ср СК отпуск с послед увольнением м предостав-ся и тогда, когда вр отпуска полн-тью или частично выходит за пределы ср действия СК. В этом сл днем освоб-ния от замещ долж-ти ГС и увольнения с ГС также счит-ся послед день отпуска. По сем обстоят-вам и иным уважит прич граж служ-му по его письм заявл-ю реш представ-ля наним-ля м предостав-ся отпуск без сохр-ния ден содерж-я продолжит-тью не более 1г. Граж служ-му также предостав-ся отпуск без сохр-ния ден содерж-я в иных сл. Во вр отпуска без сохр-я ден содерж-я за граж служ-им сохр-ся замещ-ая дол-ть ГС.

28. Должностной регламент гос граж служ-го (ст 47). Проф-ная служеб деят-ть граж служ-го осущ-ся в соотв-ии с долж-ным регламентом (ДР), утв-мым представ-лем наним-ля и явл-ся составной ч амин-ного регламента гос орг. В ДР включ-ся: 1) калиф-ные треб-ия к ур и хар-ру знаний и н
·авыков, предъявл-ые к граж служ-му, замещ-ему соотв-щую долж-ть ГС, а также к образованию, стажу ГС (гос службы иных видов) или стажу (опыту) раб по спец-сти; 2) долж-ные обяз-ти, пр и отв-сть граж служ-го за неисп-ние (ненадлеж исп-ние) долж-ных обяз-тей в соотв с амин-ным реглам гос орг, задачами и ф-циями структурного подраздел-я гос орг и ф-циональными особ-стями замещаемой в нем должности ГС; 3) перечень вопр, по кот граж служ-ий впр или обязан самостоят-но принимать управ-кие и иные реш; 4) перечень вопр, по кот граж служ-ий впр или обязан уч-вать при подготовке проектов НПА и (или) проектов управ-ких и иных реш; 5) ср и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управ-ких и иных реш, порядок согласи-ия и принятия дан реш; 6) порядок служеб взаимод-вия граж служ-го в связи с исп-нием им должн-ых обяз-тей с граж служ-ми того же гос орг, граж служ-ми иных гос орг, др гр-нами, а также с орг-циями; 7) перечень гос услуг, оказ-мых гр-нам и орг-циям в соотв с амин-ным реглам гос орг; 8) показатели эффект-ти и рез-тивности проф-ной служебной деят-ти граж служ-го. Положения ДР учит-ся при проведении конкурса на замещение вакантной долж-ти ГС, аттестации, калиф-ного экз, планировании проф-ной служеб деят-ти граж служ-го. Рез-таты исп-ния граж служ-им ДР учит-ся при проведении конкурса на замещение вакантной долж-ти ГС или включении граж служ-го в кадровый резерв, оценке его проф-ной служеб деят-ти при проведении аттестации, калиф-ного экз либо поощрении граж служ-го. Примерные ДР утв-ся соотв-щим орг по управ-ю гос службой.



















29. Аттестация гос граж служ-х (ст 48). Ат-ция граж служ-го проводится в целях опред-ия его соотв-ия замещ долж-ти ГС. При проведении ат-ции непоср-ный рук-ль граж служ-го представляет мотивир-ный отзыв об исп-нии граж служ-им должн обяз-тей за аттестационный период. К мотивир-ному отзыву прилагаются сведения о выполненных граж служ-им за аттестац-ый период поруч-ях и подготов-ных им проектах док-тов, содерж-ся в годовых отчетах о проф-ной служеб деят-ти граж служ-го, а при необх-ти пояснит-ая записка граж служ-го на отзыв непоср-ного рук-ля. Ат-ции не подлежат граж служ-ие, замещающ долж-ти ГС кат "рук-ли" и "пом-ки (совет-ки)", в сл, если с указ граж служ-ми заключ сроч СК. Ат-ция граж служ-го проводится 1р в 3г. Внеочередная ат-ция м провод-ся после принятия в устан порядке реш: 1) о сокращ-и долж-тей ГС в гос орг; 2) об изм-нии усл оплаты труда граж служ-х. По соглашу-ю сторон СК с учетом рез-тов год-го отчета о проф-ной служеб деят-ти граж служ-го также м провод-ся внеочередная ат-ция. При проведении ат-ции учитыв-ся соблюд-е граж служ-им огранич-й, отсутствие наруш-й запретов, выполн-е треб-ий к служеб поведению и обязат-в. Граж служ-ий, нах-ся в отпуске по берем-ти и родам или в отпуске по уходу за реб до достиг-я им возр 3л, проходит ат-цию не ранее чем через 1г после выхода из отпуска. Для проведения ат-ции пр актом гос орг формир-ся ат-ционная комиссия (АК). В состав АК включ-ся представ-ль наним-ля и (или) уполном-ные им граж служащие (в тч из подраздел-я по вопр гос службы и кадров, юр-го (пр) подраздел-я и подраздел-я, в кот граж служ-ий, подлежащий ат-ции, замещает долж-ть ГС), представ-ль соотв-щего орг по управ-ию гос службой, а также представ-ли научных и образоват-ых учреждений, др орг-ций, приглашаемые орг по управ-ю гос службой по запросу представ-ля наним-ля в кач-ве независ-х экспертов - спец-тов по вопр, связ-ым с ГС, без указ-я персональных данных экспертов. Число независ-х экспертов д сост-лять не менее 1/4 от общего числа членов АК. Состав АК для проведения ат-ции граж служ-х, замещ-их долж-ти ГС, исп-ние долж-ных обяз-тей по кот связ с исп-нием сведений, сост-щих гос тайну, формир-ся с учетом полож-й зак-ва РФ о гос тайне. Состав АК формир-ся таким образом, чтобы была исключена возм-сть возникновения конфликтов интересов, кот м бы повлиять на принимаемые АК реш. На вр ат-ции граж служ-го, явл-гося членом АК, его членство в этой комиссии приостан-ся. В сл неявки граж служ-го на ат-цию без уважит причин или отказа граж служ-го от ат-ции граж служ-ий привлек-ся к дисц-ной отв-ти, а ат-ция переносится. По рез-там ат-ции граж служ-го АК приним-ся 1 из след реш: 1) соотв-ует замещ-ой долж-ти ГС; 2) соотв-ует замещ-ой долж-ти ГС и реком-ся к включ-ю в устан-ном порядке в кадровый резерв для замещ-я вакантной долж-ти ГС в порядке должн-го роста; 3) соотв-ует замещ-ой долж-ти ГС при усл успешного прох-ния проф-ной переподготовки или повыш квалиф; 4) не соотв-ует замещ-ой долж-ти ГС. В теч 1 мес после провед-я ат-ции по ее рез-там издается пр акт гос орг о том, что граж служ-ий: 1) подлежит включ-ю в устан-ном порядке в кадровый резерв для замещ-я вакантной долж-ти ГС в порядке должн-го роста; 2) направ-ся на проф-ную переподготовку или повыш квалиф; 3) понижается в долж-ти ГС. При отказе граж служ-го от проф переподготовки, повыш квалиф или перевода на др долж-ть ГС представ-ль наним-ля впр освободить граж служ-го от замещ-ой долж-ти и уволить его с ГС. Граж служ-ий впр обжаловать рез-ты ат-ции. Полож-е о проведении ат-ции гос граж служ-х РФ утв-ся ук През-та РФ.

30. Квалиф-ый экз на гос ГС (ст 49). КЭ сдают граж служ-ие, замещ-ие без огранич-я ср полном-й долж-ти ГС кат "спец-ты" и "обеспеч-щие спец-ты", а в сл, опред-мых През-том РФ, - долж-ти ГС кат "рук-ли". КЭ проводится при реш вопр о присвоении кл-го чина ГС граж служ-му по замещаемой долж-ти ГС по мере необх-ти, но не чаще 1р в г и не реже 1р в 3 г. Внеочередной КЭ м проводиться по инициативе граж служ-го не позднее чем через 3мес после дня подачи им письм заявл-я о присвоении кл-го чина ГС. КЭ проводится по устан-ой ф в целях оценки знаний, навыков и умений (проф-го ур) граж служ-го конкурсной или АК. Граж служ-ий впр обжаловать рез-ты КЭ. Положение о порядке сдачи КЭ гос граж служ-им РФ и порядке оценки его знаний, навыков и умений (проф-ного ур) утв-ся ук През-та РФ.
















































31. Оплата труда гос граж служ-го (ст 50). ОТ граж служ-го производится в виде денеж содерж-я, явл-гося основным ср-вом его мат-ного обеспеч-я и стимулир-ия проф-ной служеб деят-ти по замещаемой долж-ти ГС. Ден содерж-е сост из мес-го оклада граж служ-го в соотв с замещ-ой им долж-тью ГС (долж-ой оклад - ДО) и мес-го оклада граж служ-го в соотв с присвоенным ему кл чином ГС (оклад за кл чин - ОКЧ), кот сост-ют оклад мес-го ден содерж-я граж-го служ-го (оклад ден содерж-я), а также из ежемес-х и иных доп-ных выплат (доп выплаты). Размеры ДО и ОКЧ фед гос граж служ-их устан ук През-та РФ по представ-ю Прав-ва РФ. По отдел должностям ГС ук През-та РФ м устан-ся ден содерж-е в виде единого ден вознаграждения, в кот учтены ДО, ОКЧ и ежемес надбавки к ДО за выслугу лет на ГС, за особые усл ГС, за раб со сведениями, соста-щими гос тайну, но не учтены премии и ежемес ден поощрение. Размеры ДО и ОКЧ гос граж служ-х суб РФ устан-ся в соотв с НПА суб РФ. К доп выплатам относятся: 1) ежемес надбавка к ДО за выслугу лет на ГС в разм-х: от 1г до 5л - 10%; от 5 до 10л - 15%; от 10 до 15л - 20%; свыше 15л - 30%;2) ежемес надбавка к ДО за особые усл ГС в разм до 200 % этого оклада; 3) ежемес %ая надбавка к ДО за раб со сведениями, сост-ми гос тайну; 4) премии за выполнение особо важ и слож заданий, порядок выплаты кот опред-ся представ-лем наним-ля с учетом обеспеч-я задач и ф-ций гос орг, исп-ния долж-го реглам (макс размер не огранич-ся); 5) ежемес ден поощрение; 6) единовр выплата при предоставлении ежегод оплачив-го отпуска и мат пом, выплачиваемые за счет ср-в фонда ОТ граж служ-их. Разм ежемес ден поощрения, выплач-го фед граж служ-им, устан-ся по ФГО дифферент-но ук-ми През-та РФ. Порядок выплаты ежемес надбавки за особые усл ГС опред-ся представ-лем наним-ля. Порядок выплаты мат пом за счет ср-в фонда ОТ граж служ-их опред-ся соотв полож-ем, утв-мым представ-лем наним-ля. К ден содерж-ю граж служ-го м устан-ся р-ный коэф-нт (коэфф-нт). Граж служ-им производятся др выплаты, предусм-ые соотв ФЗ и иными НПА. Размеры окладов ден содерж-я по должностям фед ГС ежегодно увелич-ся (индексер-ся) в соотв с ФЗ о фед бюдж на соотв год с учетом ур инфляции (потреб-ких цен) (приостан-но до 01.01.14 года ФЗ от 13.12.10 № 358-ФЗ). Реш об увелич (индексации) разм окладов ден содерж-я по долж-тям фед ГС приним-ся През РФ по представ Прав РФ. Размеры окладов ден содерж-я по долж-тям ГС суб РФ ежегодно увелич-ся (индексер-ся) в соотв с зак суб РФ о бюд суб РФ на соотв год с учетом ур инфляции (потреб-ких цен). Увелич-е (индексация) разм окладов ден содерж-я по долж-тям ГС суб РФ произв.-ся в соотв с зак-вом суб РФ. Фед граж служ-им, замещ-им долж-ти ГС в гос орг, нах-ся за пределами террит РФ, ден содерж-е выплач-ся в иностр валюте и в руб в порядке и разм, устан През РФ и Прав РФ. По отдел долж-тям ГС м устан-ся особый порядок ОТ граж служ-их, при кот ОТ произв-ся в зависимости от показателей эффект-ти и рез-тивности проф-ной служеб деят-ти, опред-мых в сроч СК. К граж служ-им, ОТ кот произв-ся в особом порядке, не примен-ся усл ОТ. Обобщенные показатели эффект-ти и рез-тивности деят-ти гос орг, принятия и исп-ния управ-ких и иных реш, а также пр, организац-го и док-ционного обеспеч-я исп-ния указ реш, общие для гос орг и граж служ-их, утв-ся соотв През РФ и Прав РФ. Перечень долж-тей, по кот м устан-ся особый порядок ОТ, а также порядок устан-ния ОТ граж служ-их утв-ся соотв-но ук През РФ по представ-ю Прав РФ и НПА суб РФ. ОТ при особом порядке производится в пределах устан-го фонда ОТ граж служ-их. Специф-кие показатели эффект-ти и рез-тивности деят-ти гос орг, принятия и исп-ния управ-ких и иных реш, а также пр, организац-го и док-ционного обеспеч-я исп-ния указ реш утв-ся пр актом гос орг в соотв с особ-тями его задач и ф-ций.

32.Фонд оплаты труда гос граж служ-их и раб-ков гос орг (ст 51). ФОТ фед граж служ-их и ФОТ раб-ков, замещ-их долж-ти, не явл-ся долж-тями фед ГС, сост-ют ФОТ фед граж служ-их и раб-ков фед гос орг. При формир-ии ФОТ фед гражд служ-их сверх суммы ср-в, направ-мых для выплаты долж-ных окладов (ДО), предусм-ся след ср-ва для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за кл чин - в разм 4х ДО; 2) ежемес надбавки к долж-ному окладу за выслугу лет на ГС - в разм 3 ДО; 3) ежемес надбавки к ДО за особые усл ГС - в разм 14 ДО; 4) ежемес %ой надбавки к ДО за раб со сведениями, сост-щими гос тайну, - в разм 1,5 ДО; 5) премий за выполнение особо важ и слож заданий - в разм 2 окладов ден содерж-я; 6) ежемес ден поощрения - в разм, кот устан для фед гос орг дифферент-но ук-ми През РФ; 7) единовр-ой выплаты при предоставлении ежегод оплачив-го отпуска и мат пом - в разм 3 окладов ден содерж-я. ФОТ фед граж служ-их отдел-х фед гос орг формир-ся за счет ср-в, указ выше, а также за счет ср-в: 1) на выплату р-ного коэф-нта (коэф-нта); 2) на выплату повышенного ден содерж-я, размер кот устан През РФ; 3) на иные выплаты, предусм-ые ФЗ и иными НПА РФ. Представ-ль наним-ля впр перераспределять ср-ва ФОТ фед граж служ-их м/у выплатами, указ в 1ом перечне. В гос орг, в кот ОТ граж служ-их произв-ся в особом порядке, фонд (соотв-щая ч фонда) ОТ граж служ-их формир-ся на основе показат-ей эффект-ти и рез-тивности деят-ти гос орг. Иные усл формир-ия ФОТ фед граж служ-их м устан-ся ФЗ. Порядок формир-ния ФОТ фед гос граж служ-их и раб-ков фед гос орг устан-ся През РФ по представ Прав РФ. Порядок формир-ния ФОТ гос граж служ-их суб РФ и ФОТ раб-ков, замещающих долж-ти, не явл-ся долж-тями гос ГС суб РФ, устан-ся зак-вом суб РФ.






























33. Основные (ст 52) и доп (ст 53) гос гарантии гос граж служ-их. Для обеспеч-я пр и соц защищ-ти граж служ-их, повышения мотивации эффект-го исп-ния ими св долж-ных обяз-тей, укреп-ия стабильности проф-ного состава кадров ГС и в порядке компенсации огранич-й граж служащим гарантир-ся: 1) равные усл ОТ, а также сопоставимые показатели оценки эффект-ти рез-тов проф-ной служеб деят-ти при замещении соотв-щих долж-тей ГС, если иное не устан ФЗ о ГГС РФ; 2) пр граж служ-го на своевр-ное и в полном объеме получение ден содерж-я; 3) усл прох-ния граж службы, обеспеч-щие исп-ние долж-ных обяз-тей в соотв с должн реглам; 4) отдых, обеспечиваемый устан-нием норм-ной продолжит-ти служеб вр, предостав-ем выходных дн и нераб праздничных дн, а также ежегод оплачив-ых основ-го и доп-ных отпусков; 5) мед страх-ие граж служ-го и чл его семьи, в тч после выхода граж служ-го на пенсию за выслугу лет; 6) обязат-ое гос соц страх-ие на сл заболевания или утраты трудосп-сти в период прох-ния ГС либо сохр-ние ден содерж-я при вр нетрудосп-сти, а также на вр прох-ния мед обслед-ния в специализир-ном учреждении здравоохр-ия; 7) выплаты по обязат гос страх-ию в сл, порядке и разм-х, устан-ных соотв-но ФЗ и зак суб РФ; 8) возмещу-е расх, связ-ых со служеб командировками. Порядок и усл командирования граж служ-го устан-ся соотв ук През РФ и НПА суб РФ; 9) возмещение расх, связ-ых с переездом граж служ-го и членов его семьи в др мест-ть при переводе граж служ-го в др гос орг. Порядок и усл возмещу-я расх граж служ-му устан-ся соотв постан Прав РФ и НПА суб РФ; 10) защита граж служ-го и чл его семьи от насилия, угроз и др неправомер действий в связи с исп-нием им долж-ных обяз-тей; 11) гос пенсионное обеспеч-е в порядке и на усл, устан-ных ФЗ о гос пенсионном обеспеч-и гр-н РФ, прох-вших ГС, и их семей. В сл освоб-ния граж служ-го от замещ-ой долж-ти в связи с избранием или назнач-ем на гос долж-ть, избранием на выборную долж-ть в ОМС, избранием (делегированием) на оплачив-ую выбор-ю долж-ть в орг проф-ного союза, в тч в выборном орг первичной профсоюзной орг-ции, созданной в гос орг, усл пенсионного обеспеч-я дан граж служ-го устан-ся по его выбору. Граж служ-им при опред-х усл м предостав-ся пр на: 1) проф-ную переподготовку, повыш квалиф и стажировку с сохр-нием на этот период замещаемой долж-ти ГС и ден содерж-я; 2) транспортное обслуж-ние, обеспеч-мое в связи с исп-нием долж-ных обяз-тей, в завис-ти от кат и гр замещаемой долж-ти ГС, а также компенсация за исп-ние личо транспорта в служеб целях и возмещ-е расх, связ-ых с его исп-нием; 3) замещ-е иной долж-ти ГС при реорг-ции или ликвидации гос орг либо сокращ-и долж-тей ГС; 4) единовр-ую субсидию на приобретение жил помещ-я 1р за весь период ГС; 5) иные гос гарантии.

34. Стаж гос ГС (ст 54). В стаж (общую продолжит-ть) ГС для устан-ния ежемес надбавки к ДО за выслугу лет, опред-ния продолжит-ти ежегод доп-ного оплачив-го отпуска за выслугу лет и разм поощрений за безупречную и эффект-ую ГС включ-ся периоды замещ-я: 1) долж-тей ГС, воинских долж-тей и долж-тей правоохр-ой службы; 2) гос долж-тей; 3) долж-тей муницип службы; 4) выборных долж-тей в ОМС; 5) иных долж-тей. Порядок исчисл-я стажа гос ГС РФ и зачета в него иных периодов замещ-я долж-тей устан-ся ук През РФ. Стаж гос ГС РФ для назнач-я пенсии за выслугу лет граж служ-им устан-ся в соотв с ФЗ о гос пенсионном обеспеч-ии гр-н РФ, проходивших гос службу, и их семей.

35. Должностной регламент гос граж служ-го (ст 47). Проф-ная служеб деят-ть граж служ-го осущ-ся в соотв-ии с долж-ным регламентом (ДР), утв-мым представ-лем наним-ля и явл-ся составной ч амин-ного регламента гос орг. В ДР включ-ся: 1) калиф-ные треб-ия к ур и хар-ру знаний и навыков, предъявл-ые к граж служ-му, замещ-ему соотв-щую долж-ть ГС, а также к образованию, стажу ГС (гос службы иных видов) или стажу (опыту) раб по спец-сти; 2) долж-ные обяз-ти, пр и отв-сть граж служ-го за неисп-ние (ненадлеж исп-ние) долж-ных обяз-тей в соотв с амин-ным реглам гос орг, задачами и ф-циями структурного подраздел-я гос орг и ф-циональными особ-стями замещаемой в нем должности ГС; 3) перечень вопр, по кот граж служ-ий впр или обязан самостоят-но принимать управ-кие и иные реш; 4) перечень вопр, по кот граж служ-ий впр или обязан уч-вать при подготовке проектов НПА и (или) проектов управ-ких и иных реш; 5) ср и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управ-ких и иных реш, порядок согласи-ия и принятия дан реш; 6) порядок служеб взаимод-вия граж служ-го в связи с исп-нием им должн-ых обяз-тей с граж служ-ми того же гос орг, граж служ-ми иных гос орг, др гр-нами, а также с орг-циями; 7) перечень гос услуг, оказ-мых гр-нам и орг-циям в соотв с амин-ным реглам гос орг; 8) показатели эффект-ти и рез-тивности проф-ной служебной деят-ти граж служ-го. Положения ДР учит-ся при проведении конкурса на замещение вакантной долж-ти ГС, аттестации, калиф-ного экз, планировании проф-ной служеб деят-ти граж служ-го. Рез-таты исп-ния граж служ-им ДР учит-ся при проведении конкурса на замещение вакантной долж-ти ГС или включении граж служ-го в кадровый резерв, оценке его проф-ной служеб деят-ти при проведении аттестации, калиф-ного экз либо поощрении граж служ-го. Примерные ДР утв-ся соотв-щим орг по управ-ю гос службой.

36. Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу (ст 55). За безупречную и эффект-ую ГС применяются след виды поощрения и награждения: 1) объявление благодар-ти с выплатой единовр-го поощрения; 2) награждение почетной грамотой гос орг с выплатой единовр-го поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения гос орг; 4) выплата единовр-го поощрения в связи с выходом на гос пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Прав РФ; 6) поощрение През РФ; 7) присвоение почетных званий РФ; 8) награждение знаками отличия РФ; 9) награждение орденами и медалями РФ. Реш о поощрении или награждении граж служ-го в соотв с пунктами 1-4 приним-ся представ-лем наним-ля, а реш о поощрении или награждении граж служ-го в соотв с пунктами 5-9 приним-ся по представ представ-ля наним-ля в порядке, устан зак-вом РФ. Выплата граж служ-му единовр-го поощрения, предусм-го пунктами 1-3, произв-ся в порядке и размерах, утв-мых представ-лем наним-ля в пределах устан-ного ФОТ граж служ-их. При поощрении или награждении граж служ-го в соотв с пунктами 5-9 выплачивается единовр-ое поощрение в порядке и на усл, устан-ых зак-вом РФ. Реш о поощрении или награждении в соотв с пунктами 1-4 оформ-ся пр актом гос орг, а в соотв с пунктами 5-9 - НПА РФ. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в труд кн и лич дело граж служ-го. Зак и иными НПА суб РФ устан-ся порядок и усл выплаты единовр-го поощрения гос граж служащим суб.









37. Служеб дисцип на гос ГС (ст 56). Дисцип-ые взыскания (ст 57). Порядок применения и снятия дисцип-го взыскания (ст 58). Служеб дисцип на ГС - обязат-ое для граж служ-их соблюд-е служеб распорядка гос орг и должн-го реглам, устан-ных в соотв с ФЗ о ГГС, др ФЗ, иными НПА, НА гос орг и со СК. Представ-ль наним-ля обязан создавать усл, необх-ые для соблюд-я граж служ-ми служеб дисцип. Служеб распорядок гос орг опред-ся НА гос орг, реглам-щим режим службы (раб) и вр отдыха. Служеб распорядок гос орг утв-ся представ-лем наним-ля с учетом мнения выб-го профсоюзного орг дан гос орг. За соверш-е дисцип-го проступка, те за неисп-ние или ненадлеж исп-ние граж служащим по его вине возлож-ых на него долж-ых обяз-тей, представ-ль наним-ля им пр применить след дисцип-ые взыск-я: 1) замеч-е; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должн-ом соотв-вии; 4) освоб-ние от замещ-ой долж-ти ГС; 5) увольнение с ГС (по основаниям: неоднократ неисп-ния граж служащим без уважит причин должн-ых обяз-тей, если он им дисцип-ное взыскание; однократ грубого наруш-я граж служащим должн-ых обяз-тей: а) прогула (отсутствия на служеб месте без уважит причин б 4х ч подряд в теч-е служеб дня); б) появления на службе в сост алко-го, наркот-го или иного токсич опьянения; в) разглаш сведений, сост-щих гос и иную охран ФЗ тайну, и служеб инф-ции, ставших известными граж служащему в связи с исп-ем им должн обяз-тей; г) соверш-я по месту службы хищения (в тч мелкого) чужого им-ва, растраты, умыш-го уничтож-я или повреждения такого им-ва, устан-ых вступ в зак силу приг суда или постан-ем орг, уполном-го расам-ть дела об админ правонар-ях; 5) принятия граж служащим, замещ-им долж-ть граж службы кат "рук-ли", необоснов-го реш, повлекшего за собой наруш-е сохран-ти им-ва, неправомер его исп-ние или иное нанесение ущерба им-ву гос орг; 6) однократ грубого наруш-я граж служащим, замещ долж-ть граж службы кат "рук-ли", св должн-ых обяз-тей, повлекшего за собой причинение вреда гос орг и (или) наруш-е зак-ва РФ). За каждый дисцип-ый проступок мб применено только 1 дисцип-ое взыскание. До применения дисцип-го взыскания представ-ль наним-ля д затреб-ть от граж-го служ-го объясн-е в письм ф. В сл отказа граж служ-го дать такое объясн-е состав-ся соотв-щий акт. Отказ граж служ-го от дачи объясн-я в письм ф не явл препят-ем для применения дисцип-го взыскания. Перед применением дисцип-го взыск-я провод-ся служеб проверка. При применении дисцип-го взыск-я учит-ся тяж соверш-го граж служащим дисцип-го проступка, степ его вины, обстоят-ва, при кот совершен дисцип-ный проступок, и предшествующие рез-ты исп-ния граж служащим св долж-ных обяз-тей. Дисцип-ное взыскание примен-ся непоср-но после обнаруж-я дисцип-го проступка, но не позднее 1 мес со дня его обнаруж-я, не считая периода вр нетрудосп-сти граж служ-го, пребывания его в отпуске, др сл отсутствия его на службе по уважит-ым причинам, а также вр провед-я служеб проверки. Дисцип-ное взыск-е не мб применено позднее 6 мес со дня соверш-я дисцип-го проступка, а по рез-там проверки финансово-хоз-ной деят-ти или аудиторской проверки - позднее 2л со дня соверш-я дисцип-го проступка. В указ ср не включ-ся вр произв.-ва по уг д. Копия акта о применении к граж служ-му дисцип-го взыскания с указ-ем оснований его применения вруч-ся граж служ-му под расписку в теч 5 дн со дня издания соотв-го акта. Граж служ-й впр обжал-ть дисцип-ное взыск-е в письм ф в комиссию гос орг по служеб спорам или в суд. Если в теч 1г со дня применения дисцип-го взыск-я граж служ-й не подвергнут новому дисцип-му взыск-ю, он счит-ся не им-щим дисцип-го взыск-я. Представ-ль наним-ля впр снять с граж служ-го дисцип-ое взыск-е до истеч-я 1 года по собств инициативе, по письм заявл-ю граж служ-го или по ход-ву его непоср-го рук-ля. При освобождении граж служ-го от замещ-ой долж-ти ГС в связи с дисцип взыск-ем он включ-ся в кадровый резерв для замещ-я иной долж-ти ГС на конкурсной основе.

38. Служебная проверка на гос ГС (ст 59). СП проводится по реш представ-ля наним-ля или по письм заявл-ю граж служ-го. При проведении СП дб полностью, объективно и всесторонне устан-ны: 1) факт соверш-я граж служ-им дисцип-ного проступка; 2) вина граж служ-го; 3) причины и усл, способств-шие соверш-ю граж служащим дисцип-го проступка; 4) хар-р и размер вреда, прич-ного граж служащим в рез-те дисцип-го проступка; 5) обстоят-ва, послуж-ие основ-ем для письм заявл-я граж служ-го о проведении СП. Представ-ль наним-ля, назначивший СП, обязан контрол-ть своевр-сть и прав-сть ее провед-я. Провед-е СП поруч-ся подраздел-ю гос орг по вопр гос службы и кадров с участием юр (пр) подраздел-я и выб-го профсоюзного орг дан гос орг. В проведении СП не м уч-ть граж служащий, прямо или косвенно заинтер-ый в ее рез-тах. В этих сл он обязан обратиться к представ-лю наним-ля, назначившему СП, с письм заявл-ем об освоб-нии его от уч-ия в проведении этой проверки. При несоблюдении указ-го треб-я рез-ты СП счит-ся недействит-ми. СП дб завершена не позднее чем через 1 мес со дня принятия реш о ее проведении. Рез-ты СП сообщ-ся представ-лю наним-ля, назначившему СП, в ф письм заключ-я. Граж служащий, в отнош кот проводится СП, мб вр отстранен от замещаемой долж-ти ГС на вр провед-я СП с сохр-ем на этот период ден содерж-я по замещаемой долж-ти ГС. Вр отстранение граж служ-го от замещаемой долж-ти ГС произв.-ся представ-лем наним-ля, назначившим СП. Граж служащий, в отнош кот проводится СП, им пр: 1) давать уст или письм объясн-я, представлять заявл-я, ход-ва и иные док-ты; 2) обжаловать реш и д/б граж служ-х, проводящих СП, представ-лю наним-ля, назначившему СП; 3) знак-ся по окончании СП с письм заключ-ем и др мат-лами по рез-там СП, если это не противоречит треб-ям неразглаш-я сведений, сост-щих гос и иную охран-ую ФЗ тайну. В письм заключ по рез-там СП указ-ся: 1) факты и обстоят-ва, устан-ные по рез-там СП; 2) предлож-е о применении к граж служ-му дисцип-го взыск-я или о неприменении к нему дисцип-го взыск-я. Письм заключ по рез-там СП подпис-ся рук-лем подраздел-я гос орг по вопр гос службы и кадров и др уч-ками СП и приобщается к лич делу граж служ-го, в отнош кот проводилась СП.

39. Принципы и приоритетные направ-ия формир-ия кадрового состава гос ГС (ст 60). Формир-ие кадр-го состава ГС в гос орг обеспеч-ся на основе след принципов: 1) назнач-е на дол-ть ГС граж служ-х с учетом их заслуг в проф-ной служеб деят-ти и деловых кач-в; 2) совершенствование проф-ного мастерства граж служ-х. Приорит-ми направ-ями формир-ия кадр-го состава ГС явл-ся: 1) проф-ная подготовка граж служ-х, их переподготовка, повыш квалиф и стажировка в соотв-вии с программами проф-ного развития граж служ-х; 2) содействие долж-ному росту граж служ-х на конкурсной основе; 3) ротация граж служ-х; 4) формир-ие кадр-го резерва на конкурсной основе и его эффект-ое исп-ние; 5) оценка рез-тов проф-ой служеб деят-ти граж служ-х поср-вом провед-я ат-ции или КЭ; 6) применение соврем-ых кадровых технологий при поступлении на ГС и ее прохождении. Перечень долж-тей ГС, по кот предусм-ся ротация граж служ-х, и порядок ротации граж служ-х утв-ся През РФ.





40. Проф подготовка кадров для гос ГС (ст 61). Проф переподготовка, повыш квалиф и стажировка гос граж и муницип служащего (ст 62). Проф подготовка кадров для ГС осущ-ся в образоват-ых учрежу-ях высш проф-го и сред проф-го образ-ия. Заключ-е дог на обучение м/у гос орг и гр-нином с обязат-вом послед-го прохождения ГС после оконч-я обучения в теч опред-го ср осущ-ся на конкурсной основе. В рамках указ-го дог-ра, а также по соглас-ю образоват-го учрежу-я проф-го образ-я с гос орг в этом гос орг осущ-ся практика и стажировка обучающихся. Координация подготовки кадров для ГС осущ-ся соотв-щим орг по управ-ю гос службой. Доп-ное проф-ное образ-ие граж служ-го включ в себя проф-ую переподготовку, повыш квалиф и стаж-вку. Стаж-вка явл-ся как самостоят-ым видом доп-ного проф-го образ-ия граж служ-го, так и частью его проф-ной переподготовки или повыш квалиф. Проф-ная переподготовка, повыш квалиф и стаж-вка граж служ-го осущ-ся в теч всего периода прохождения им ГС. Основанием для направления граж служ-го на проф-ую переподготовку, повыш квалиф или стаж-вку явл: 1) назначение граж служ-го на иную долж-ть ГС в порядке долж-ного роста на конкурсной основе; 2) включ-е граж служ-го в кадровый резерв на конкурсной основе; 3) рез-ты ат-ции граж служ-го. Повыш квалиф граж служ-го осущ-ся по мере необх-сти, но не реже 1р в 3г. Проф-ая переподготовка и повыш квалиф граж служ-го осущ-ся в им-их гос аккред-цию образоват-ых учрежу-ях высш проф-го, сред проф-го и доп-го проф-го образ-ия в соотв с фед гос треб-ями. Стаж-вка граж служ-го осущ-ся непоср-но в гос орг и иных орг-циях. Граж служащий м получать доп-ое проф-ое образ-ие за пределами террит РФ. Проф-ая переподготовка, повыш квалиф и стаж-вка граж служ-го осущ-ся с отрывом, с частич отрывом или без отрыва от ГС. Вид, форма и продолжит-ть получ-я доп-го проф-го образ-ия устан-ся представ-лем наним-ля в зависимости от гр и кат долж-ти ГС, замещаемой граж служащим, в порядке, опред-мом През РФ. Прох-ние гражм служащим проф переподготовки, повыш квалиф или стаж-вки подтверждается соотв-щим док-том гос образца и явл-ся преимущественным основанием для включ-я граж служ-го в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения граж служащим долж-ти ГС. Граж служ-му, проходящему проф переподготовку, повыш квалиф или стаж-вку, представ-лем наним-ля, образоват-ым учреждением проф-го образ-ия, гос орг или иной орг-цией обеспеч-ся усл для освоения образоват-ой программы доп-го проф-го образ-ия.

41. Кадровый резерв на государственной гражданской службе (ст 64). С учетом Сводного реестра гос граж служащих РФ и поступивших заявл-й граж служащих (гр-н) формируются на конкурсной основе для замещ-я долж-тей ГС фед кадровый резерв, кадровый резерв фед гос орг, кадровый резерв суб РФ и кадровый резерв гос орг суб РФ (кадровый резерв - КР). КР формир-ся также в связи с призывом гражд сл-щего на воен или направ-ем его на заменяющую её альтернат ГС. КР формир-ся для замещ-я: 1) вакантной долж-ти ГС в гос орг в порядке долж-ного роста граж служ-го; 2) вакантной долж-ти ГС в др гос орг в порядке должн-ного роста граж служ-го; 3) долж-ти ГС, назначение на кот и освобождение от кот граж служ-го осущ-ются През РФ или Прав-вом РФ. Включ-е граж служ-го (гр-нина) в КР гос орг для замещ-я долж-ти ГС осущ-ся по рез-там конкурса. Включ-е граж служ-го (гр-нина) в фед КР оформ-ся пр актом фед гос орг по управ-ю гос службой, в КР суб РФ - пр актом гос орг по управ-ю госй службой суб РФ, а в КР гос орг - пр актом гос орг с внесением соотв-щей записи в лич дело граж служ-го и иные док-ты, подтвержд-щие служеб деят-ть гражд служ-го. На основе фед КР, КР суб РФ, КР фед гос орг и КР гос орг суб РФ фед гос орг по управ-ю гос службой формир-ся Сводный КР РФ для замещ-я вакантных долж-тей гос ГС РФ. Вакантная долж-ть ГС замещ-ся по реш представ-ля наним-ля граж служащим (гр-нином), состоящим в КР, сформированном на конкурсной основе. При отказе граж служащего (гр-нина), состоящего в КР, от предлож-ой долж-ти вакантная долж-ть замещ-ся по конкурсу. Полож-е о КР на ГС утв-ся соотв-но През РФ и НПА суб РФ.

42. Гос надзор и контроль за соблюдением зак-ва РФ о гос ГС РФ (ст 67). Гос надзор и вневедомственный контроль за соблюд-ем зак-ва РФ о гос ГС РФ осущ-ют специально уполномоченные гос орг, определяемые ФЗ и иными НПА РФ. Внутривед-ный контроль за соблюдением зак-ва РФ о гос ГС РФ в подвед-ных гос орг осущ-ют фед гос орг и гос орг суб РФ. Гос надзор за точным и единообразным соблюд-ем зак-ва РФ о гос ГС РФ осущ-ют Генпрок РФ и подчиненные ему прок-ры.

43. Отв-ть за наруш-е зак-ва РФ о гос гражд службе РФ. Лица, виновные в наруш-ии зак-ва РФ о гос гражд службе РФ, привлек-ся к отв-ти в порядке, устан-ном ФЗ о гос гражд службе и др ФЗ (ст.68 о гос гражд службе). Указ лица Мб привлечены к: дисцип-ой, админ-ой, гр-правовой, матер-ной, угол-ой, конституц-ой и междунар-ой отв-ти.





































44. Рассмотрение индивидуальных служебных споров на гос ГС (ст 69,70). Индивид-ый служеб спор - неурегулир-ные м/у представ-лем наним-ля и граж служ-им либо гр-нином, поступ-им на ГС или ранее состоявшим на ГС, разногласия по вопр применения зак, иных НПА о ГС и СК, о кот заявлено в орг по расам-нию индивид-ых служеб споров. Индивид-ые служеб споры (СС) расам-ся след орг по расам-нию индивид-ых служеб споров (орг по рассм СС): 1) комиссией гос орг по СС; 2) судом. Порядок расам-ния СС в орг по расам-нию СС регулир-ся ФЗ о ГГС и др ФЗ, а порядок расам-ния дел по СС в судах опред-ся также ГПК РФ. Комиссия гос орг по СС (КСС) образ-ся реш представ-ля наним-ля из равного числа представ-лей выб-го профсоюзного орг дан гос орг и представ-ля наним-ля. Представ-ли выб-го профсоюзного орг дан гос орг избир-ся в КСС на конференции граж служащих гос орг. Представ-ли представ-ля наним-ля назнач-ся в КСС представ-лем наним-ля. КСС им св печать. Организац-ное и техник-ое обеспеч-е деят-ти КСС осущ-ся гос орг. КСС избирает из своего состава председ-ля и секретаря комиссии. СС расам-ся КСС в сл, если граж служащий самостоят-но или с участием св представ-ля не урегулировал разногласия при непоср-ных переговорах с представ-лем наним-ля. Граж служащий либо гр-нин, поступающий на ГС или ранее состоявший на ГС, м обратиться в КСС в 3мес ср со дня, когда он узнал или дб узнать о нарушении св пр. В сл пропуска по уважит причинам ср КСС м восстан-ть этот ср и расам-ть СС по сущ-ву. Поступившее в КСС письм заявл-е граж служ-го либо гр-нина, поступ-го на ГС или ранее состоявшего на ГС, подлежит обязат-ой регистрации указ-ой комиссией в день его подачи. КСС обязана расам-ть СС в теч 10 календ дн со дня подачи письм заявл-я. Реш КСС мб обжаловано люб из стор в суд в 10дн ср со дня вручения ей копии реш комиссии. В сл пропуска по уважит причинам устан ср суд м восстан-ть этот ср и расам-ть СС по сущ-ву. В судах расам-ся СС по письм заявл-ям граж служ-го либо гр-нина, поступ-го на ГС или ранее сост-шего на ГС, представ-ля наним-ля или представ-ля выб-го профсоюзного орг дан гос орг, если хотя бы 1 из них не согласен с реш комиссии по СС либо если граж служащий или представ-ль наним-ля обращается в суд без обращения в КСС, а также по заявл-ю прок-ра, если реш КСС не соотв-ет ФЗ или иным НПА РФ. Непоср-но в судах расам-ся СС по письм заявл-ям:1) граж служ-го или гр-нина, ранее состоявшего на ГС, - о восстан-нии в ранее замещаемой долж-ти ГС независимо от оснований прекращу-я или расторж-я СК, освобождения от замещ-ой долж-ти ГС, увольнения с ГС, об изменении даты освобождения от замещ-ой долж-ти ГС и формулировки причины указ-го освоб-ния, о переводе на иную долж-ть ГС без согласия граж служ-го, об оплате за вр вынужд-го прогула либо о выплате разницы в ден содерж-и за вр исп-ния долж-ных обяз-тей по нижеоплач-ой долж-ти ГС; 2) представ-ля наним-ля - о возмещении граж служащим вреда, причиненного гос орг. Непоср-но в судах расам-ся также СС: 1) о неправомерном отказе в поступлении на ГС; 2) по письм заявл-ям граж служащих, счит-щих, что они подверглись дискрим-ции. В сл освоб-ния от замещ-ой долж-ти ГС и увольнения с ГС по основаниям, не предусм ФЗ, или с нарушением устан-го порядка освоб-ния от замещ-ой долж-ти ГС и увольнения с ГС либо в сл резак-го перевода на иную долж-ть ГС суд впр по письм заявл-ю граж служ-го вынести реш о возмещ в ден выражении причин-го ему морал-го вреда. Размер возмещ-я опред-ся судом.

45. Задачи гос граж служ-их по противод-вию кор-ции в стране и их роль по противод-вию кор-ции в сф гос ГС. ФЗ от 25.12.08 N 273-ФЗ "О противод-вии кор-ции"; ФЗ от 17.07.09 N 172-ФЗ "Об антикор-ионной эксп-зе НПА проектов НПА"; Указы През от 18.05.09 № 557-561, 1065,1066. Для достижения цели Нац стратегии противод-вия кор-ции (Ук През РФ от 13.04.10 Г № 460) послед-но реш-ся след задачи: а) формир-ие соотв-щих потреб-тям вр законодат-х и организац-х основ противод-вия кор-ции; б) орг-ция исп-ния законодат актов и управлен-их реш в обл противод-вия кор-ции, созд-е усл, затрудняющих возможность кор-ного повед-я и обеспеч-щих снижение ур кор-ции; в) обеспеч-е выполнения членами общ-ва норм антикор-ного повед-я, включая применение в необх-ых сл мер принуждения в соотв-вии с законодат-ми актами РФ. В кач-ве одного из элем антикор-ного мех-ма следует рассм-ть полож-я зак, предусм-щие обяз-ть гр-нина, поступ-го на ГС, а также обяз-сть граж служ-го ежег представлять представ-лю наним-ля свед-я о дох, им-ве и обяз-вах им-ного хар-ра. Совет при През РФ по противод-вию кор-ции образован Ук През РФ от 19.05.08 г № 815 «О мерах по противод-вию кор-ции». Задачами Совета явл: подготовка предлож-й През РФ, кас-щихся выраб и реализации гос политики в обл противод-вия кор-ции; координация деят-сти ФОИВ, ОИВ суб РФ и ОМС мун образ-ний по реализации гос политики в обл противод-вия кор-ции; контроль за реализацией мероприятий, предусм-ых Нац стратегией противод-вия кор-ции. Комиссия по разреш-ю конфликта интересов созд-ся в целях расам-ния вопр, связ-ых с урегулир-нием сит, когда лич заинтер-сть лиц, замещ-их гос долж-ти РФ (кроме военносл-щих), и гос гражд сл-щих, назнач-ых на долж-ть и освобождаемых от долж-ти През РФ и Прав РФи, влияет или м повлиять на объективное исп-ние ими должн-ых (служеб) обяз-тей. Ее основ задачами явл: урегулир-ие конфликта интер, способного нанести вред зак интер гр-н, орг-ций, общ-ва, суб РФ или РФ; методич-ое рук-во комиссиями по соблюд-ю треб-ий к служеб повед-ю гражд сл-щего и урегулир-нию конфликта интер, образуемыми гос орг, подготовка предложений по проекту полож-я о комиссии по соблюд-ю треб-ий к служеб повед-ю гражд сл-щего и урегулир-ию конфликта интер.




























46. Фед программа "Реформ-е и разв-е с-мы гос службы РФ (2009-2013 годы)". Утв. Указом През-та РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010). 2003-2005 г. –прог-ма реф-я ГС.При подвед-нии итого выясн-сь, что мало удалось сделать. Рейтинг РФ в мире по эфф-ти гос упр-я и кач-ва публ-х услуг не повыс-ся, а даже пониз-ся. (2004 г. с 81 место на 89). По коррупции среди 146 стран в 2005 г. -90-е место. Прог-ма б продлена еще на 2 года. В 2009 новая прог-ма. Гос заказчик (кордин-р)– Админ-я През-та. Гос зак-ки меропр-ий – Минэкономразв-я, МВД, Минобороны, Минобрнауки, Минсвязи и массовых коммун-ций, Минюст. Исп-ли (те же 6+ Минфин, Минздрав и соц разв-я и др.). Цель – созд-е целост-й с-мы гос службы посредством заверше-я реформи-я ее видов и созда-я с-мы упр-я, формир-я высококва-го кадр-го состава, обесп-его эфф-ть гос упр-я, разв-е гражд общ-ва и инновации-й эк-ки. Задачи: - обесп-е взаим-зи видов гос службы, гос и мун службы, формир-е современной прав основы военной и правоох службы, соверше-е прав основы гос гражд службы, созд-е с-мы упр-ия гос службой, формир-е с-мы монит-га общ мнения об эфф-ти гос службы и результ-ти профй служ дея-ти гос служ-х разраб-ка и введ-е антикорр-х станд-в в виде устан-я единой с-мы запретов, огран-ний, обяз-тей и дозв-ний, напр-ных на предупр-е коррупции, разв-е мех-ма предуп-я коррупции, выявл-я и разреш-я конфликта интер-в на, созд-е с-мы контроля дея-ти гос служх со стороны инств гр общва, выраб-ка оптим-й с-мы взаимод-я инст-тов гр общ-ва и СМИ с ГО, метод-е обесп-е дея-ти комиссий по собл-ю треб-ний к служ повед-ю и урег-ю конфликта инт-в, разраб-ка процедуры, обесп-щей пров-е служ расслед-ний случаев корруп-х проявл-й со стороны гос служащих, разраб-ка с-мы мер, напр-х на соверш-е пор-ка прох-я гос службы и стим-е доброс-го исп-я обяз-тей, сокращ-е излишней числен-ти гос служ-х с привлеч-ем на наиб квалифиц-х , соверш-е с-мы гос-х гарантий. Сроки 2009 - 2013 г. (I этап - 2009 - 2010; II этап - 2011 - 2013) Осн-е напр-я - формир-е с-мы гос службы как целостного гос-прав института, созд-е с-мы упр-я внедр-е эфф-х технол-й и соврем-х методов кадровой работы. Прио-е к прогр-ме «Целевые инлик-ры и показ-ли».Н-р, индекс довер-я гр-н к 2010г.-110% от баз-го пок-ля, к 2013-130%.

47. Обесп-е доступа гр-нам, юр лицам, общ объедям к инф-ции о дея-ти гос органов. Пост-е Прав-ва РФ от 26.05.2010 N 367 "О единой межвед-й инф-стат-й системе" (вместе с "Полож-м о единой межвед-й инф-статистй системе"). "Доктрина инф безоп-ти РФ" (утв. През-том РФ 09.09.2000 N Пр-1895). ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обесп-и доступа к инф-ции о дея-ти ГО и ОМС" (принят ГД ФС РФ 21.01.2009). ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обесп-и доступа к инф-ции о дея-ти судов РФ". Польз-ли инф-ции ФЛ и ЮЛ, все общ объед-я, ГО и ОМС. Обраб-ка перс-х данных без письм разреш-я не разреш-ся. Получ-е инф-ции в 2х формах.-устная, документир-я (письм и электр). Пост-е Прав-ва РФ от 26.05.2010 N 367 содерержит с-му предст гос инф с-му, кот объед-ет все стат ресурсы. Коорд-р обес-ет вед-е реестра пок-лей офиц стат-ки, осущ мониторинг и формир-е офиц актуальной стат тнф-ции. Содержит след прин-пы: дост-ть офиц стат инф-ции, открытость, ед-во форматов и технол-ии, исп-е единой метод-ии, прим-е единой нормат и справ инф-ции, ед-во орг-метод обесп-я, исп-е электр. Цифр подписи для обесп-я дост-ти инф-ции. Разм-е инф-ции о Дея-т ГО и ОМС в сети Интернет. У всех дБ свой собств сайт, куда м отпр-ть запрос. Если мун р-н не м открыть свой сайт, то инф-я д разм-ся на сайте суб РФ. Б выделены доп ср-ва для реал-ии этой прог-мы. Инф стенды в админ зданиях. Разм-е инф-ции в библ-ках, арх помещениях.

48. Стратегия развития информ-го общ-ва в РФ.Утв. През-том РФ 07.02.2008 N Пр-212. Инф-ное общ-во характ-ся высоким уровнем разв-я информ-х и телекомм-х технологий и их интенс-м исп-ем гра-ми, бизнесом и ОГВ, общ-во, насыщ-е инф-цией. Стратегия явл-ся основой для подг-ки и уточ-я доктрин-х, концепт-х, программ-х и иных док-в, опреде-х цели и напр-я дея-ти ОГВ, а также принципы и мех-мы их взаимод-я с орг-ми и гр-ми в области разв-я инф-го общ-ва. Цель: повыш-е кач-ва жизни гр-н, обесп-е конкурентоспо-ти России, разв-е экон, соц-полит, культ и дух сфер жизни общ-ва, соверше-е с-мы гос упр-я на основе испо-я инф-х и телекомм-х техн-ий. Задачи: формир-е соврем информац-й и телекомм-й инфр-ры, предост-е на ее основе кач-х услуг и обесп-е высокого уровня дост-ти для насел-я инф-ции и техн-гий; повыш-е кач-ва образ-я, мед обслуж-я, соц защиты нас-я; соверш-е с-мы гос гарантий конст-х прав чел-ка и гр-на в инф-й сфере; разв-е эк-ки РФ; повыш-е эфф-ти гос упр-я и МС, взаимод-я гр-го общ-ва и бизнеса с ОГВ, кач-ва и операт-ти предост-я гос услуг; разв-е науки, техн-й и техники, подго-ка квалифиц-х кадров в сфере инф-х и телекомм-х техн-й; сохр-е культуры многонац-го народа РФ, укрепл-е нравст-х и патриот-х принципов в общ сознании, разв-е с-мы культ-го и гумм-го просв-я; противодей-е исп-ю потенциала инф-х и телек-х техн-й в целях угрозы нац интересам России. Прин-пы: парт-во гос-ва, бизнеса и гр-го общ-ва; св-да и рав-во доступа к инф-ции и зн-ям; под-ка отеч-х произв-й продукции и услуг; сод-е разв-ю междун-го сотр-ва; обесп-е нац безоп-ти в инф-ной сфере. К 2015 г. дб след пок-ли: место РФ в межд-х рейтингах в области разв-я инф-го общ-ва - в числе 20 вед стран мира; по уровню дост-ти нац инф-й и телек-й инф-ры для суб - не ниже 10; уровень дост-ти для насел-я базовых услуг - 100%; доля отеч-х тов-в и услуг в объеме внутр-го рынка - - более 50%; рост объема инвест-й - не менее чем в 2,5 р.; сокращ-е различий между суб РФ по интегр-м пок-лям инф-го разв-я - до 2 р.; рост доли патентов, выданных в сфере инф-х и телек-х техн-й, в общем числе патентов: к 2010 г - в 1,5 р. и к 2015 го - в 2 р.; доля гос услуг, кот населе м получить с испем инфх и телекох тех-й - 100%; доля электр-го документооб-та между ОГВ - 70%; доля архи-х фондов, включая фонды аудио- и видеоарх-в, перевед-х в элект-ую форму, - не менее 20%. Доктрина инф безоп-ти- сов-ть офиц взглядв на цели, задачи, прин-пы, осн напр-я обесп-я инф безоп-ти. Инф без-ть подраз-ся на инт-ся личн-ти, обш-ва и гос-ва. Инт. лич-ти – реализ-я конст прав, доступ к инф-ции, защита инф-ции, обесп личную без-ть. Инт. общ-ва – соде прав, соц гос-ва. Инт гос-ва – созд=е условий для реал-ции конст прав чел-ка и гр-на.

52. Служебный распорядок федерального органа исполнительной власти. Сост из: 1. Общие полож-я; 2. Основные пр и обяз-ти представ-ля наним-ля; 3. Основные пр и обяз-сти граж служащих и раб-ков; 4. Раб вр и его исп-ние; 5. Поощрения за успехи в раб; 6. Отв-сть за нарушение служеб, произв-ной, труд и исполнительской дисциплины. Исходные положения содерж в ст 45 (служеб вр и вр отдыха) и 56 (служеб дисцип на ГС) ФЗ от 27.07.04 г N 79-ФЗ "О ГГС РФ".
















49. Админ-ые реглам по исп-ию ФОИВ гос ф-ций (ГФ). АР устан-ет ср и послед-сть амин-ных процедур и амин-ных действий ФОИВ, порядок взаимод-вия м/у его структурными подраздел-ми и ДЛ, а также взаимод-вие ФОИВ с Ф/ЮЛ (заявители), иными ОГВ и ОМС, а также учрежд-ями и орг-циями при исп-нии ГФ. АР разраб-ся ФОИВ, к сф деят-ти кот относится исп-ние соотв-щей ГФ, на основе ФЗ, НПА През РФ и Прав РФ. В АР включ-ся след разделы: а) общие полож-я (наим-ние ГФ; перечень НПА, непоср-но регулир-щих исп-ние ГФ; описание рез-тов исп-ния ГФ, а также указ-е на юр факты, кот заканчивается исп-ние ГФ; описание заявителей); б) треб-я к порядку исп-ния ГФ (порядок информ-ния о правилах исп-ния ГФ; ср исп-ния ГФ ; перечень оснований для приостан-ия исп-ния ГФ; треб-ия к местам исп-ния ГФ); в) амин-ные процедуры (сост из подразделов, соотв-щих кол-ву адм-ных процедур - логически обособь-ых послед-ностей адм-ных действий при исп-нии ГФ, им-их конечный рез-т и выделяемых в рамках исп-ния ГФ ); г) порядок и ф контроля за исп-нием ГФ (порядок осущ-ния тек контроля за соблюд-ем и исп-ем отв-ными ДЛ полож-й АР и иных НПА, устан-щих треб-ия к исп-нию ГФ, а также принятием реш отв-ными лицами; порядок и периодичность осущ-ния плановых и внеплановых проверок полноты и кач-ва исп-ния ГФ, в тч порядок и ф контроля за полнотой и кач-вом исп-ния ГФ; отв-сть гос служащих ФОИВ и иных ДЛ за реш и д/б, приним-ые (осущ-мые) в ходе исп-ния ГФ); д) порядок обжалования д/б ДЛ, а также принимаемого им реш при исп-нии ГФ( 1) в части досуд-го (внесуд-го) обжал-ия указ-ся: инф-ция для заявителей об их пр на до(вне)судеб обжал-ие; предмет до(вне)судеб-го обжал-ия; исчерп-щий перечень оснований для отказа в расам-нии жалобы либо приостан-ния ее расам-ния; ср расам-ия жалобы; рез-т до(вне)судебного обжал-ия применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования; 2) в части суд обжал-ия указ-ся ср обжал-ия и юрисдикция суда, в кот подается соотв-щее заявление.).Пост Прав РФ от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разраб и утв-ния амин-ных реглам исп-ния гос ф-ций (предостав-ия гос услуг)".

50. АР ФОИВ по предоставлению гос услуг (ГУ). АР устан-ет ср и послед-сть амин-ных процедур и амин-ных действий ФОИВ, порядок взаимод-вия м/у его структурными подраздел-ми и ДЛ, а также взаимод-вие ФОИВ с Ф/ЮЛ (заявители), иными ОГВ и ОМС, а также учрежд-ями и орг-циями при предост-ии ГУ. АР разраб-ся ФОИВ, к сф деят-ти кот относится предоств-ие соотв-щей ГУ, на основе ФЗ, НПА През РФ и Прав РФ. В АР включ-ся след разделы: а) общие полож-я (наим-ние ГУ; перечень НПА, непоср-но регулир-щих предост-ии ГУ; описание рез-тов предост-ия ГУ, а также указ-е на юр факты, кот заканчивается предост-ие ГУ; описание заявителей); б) треб-я к порядку предост-ия ГУ (порядок информ-ния о правилах предост-ия ГУ; ср предост-ия ГУ; перечень оснований для приостан-ия предост-ия ГУ; треб-ия к местам предост-ия ГУ); в) амин-ные процедуры (сост из подразделов, соотв-щих кол-ву адм-ных процедур - логически обособь-ых послед-ностей адм-ных действий при предост-ии ГУ, им-их конечный рез-т и выделяемых в рамках предост-ия ГУ); г) порядок и ф контроля за предост-ия ГУ(порядок осущ-ния тек контроля за соблюд-ем и исп-ем отв-ными ДЛ полож-й АР и иных НПА, устан-щих треб-ия к предост-ию ГУ, а также принятием реш отв-ными лицами; порядок и периодичность осущ-ния плановых и внеплановых проверок полноты и кач-ва предост-ия ГУ, в тч порядок и ф контроля за полнотой и кач-вом предост-ия ГУ; отв-сть гос служащих ФОИВ и иных ДЛ за реш и д/б, приним-ые (осущ-мые) в ходе предост-ия ГУ); д) порядок обжалования д/б ДЛ, а также принимаемого им реш при предост-ия ГУ( 1) в части досуд-го (внесуд-го) обжал-ия указ-ся: инф-ция для заявителей об их пр на до(вне)судеб обжал-ие; предмет до(вне)судеб-го обжал-ия; исчерп-щий перечень оснований для отказа в расам-нии жалобы либо приостан-ния ее расам-ния; ср расам-ия жалобы; рез-т до(вне)судебного обжал-ия применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования; 2) в части суд обжал-ия указ-ся ср обжал-ия и юрисдикция суда, в кот подается соотв-щее заявление.).Пост Прав РФ от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разраб и утв-ния амин-ных реглам исп-ния гос ф-ций (предостав-ия гос услуг)".

51. Регламент внутренней организации ФОИВ. Пост-е Прав от 28.07.05 г. N 452 О типовом реглам внутр орг-ции ФОИВ. Тип реглам устан-ает общие прав внутр орг-ции ФОИВ и применяется совместно с Типовым реглам взаимод-вия ФОИВ. Наряду с полож-ями, предусм-ными Тип реглам взаимод-вия ФОИВ и Тип реглам внутр орг-ции, ФОИВ м включать в свой реглам иные полож-я по вопр, не урегулир-ным указ тип реглам. I. Общие положе-я: Структура и штатное распис-е ФОИВ и террит-го орг ФОИВ; Полном-я рук-лей в ФОИВ; Админ-ные реглам и стандарты гос услуг. II. Порядок планир-ия и орг-ции раб: Формир-ние планов и показателей деят-ти ФОИВ; Особ-сти орг-ции подготовки мат-лов по разраб перспективного финансового плана РФ и проекта ФЗ о фед бюдж на соотв-щий финансовый год; Уч-ие ФОИВ в планир-нии засед Прав и порядок подготовки к засед Прав; Планир-ние деят-ти рук-лей ФОИВ, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск; Координационные и совещат орг, раб гр; Коллегия ФОИВ; Основные прав орг-ции документооборота в ФОИВ. III. Порядок подготовки и оформления реш ФОИВ: Оформ-ие реш, принятых на совещании у рук-ля ФОИВ; Оформ-ние дог (контрактов, соглаш-й). IV. Порядок исп-ния поручений в ФОИВ: Особ-сти орг-ции исп-ния поручений, содерж-хся в актах Прав и протоколах засед Прав, а также поручений През РФ, Председ-ля Прав и зам-лей Председ Прав; Контроль за исп-нием поручений. V. Порядок подготовки и принятия НПА при осущ-нии нормат-го регулир-ния в устан-ной сф деят-сти (для ФОИВ, наделенных соотв-щими полном-ями). VI. Порядок подготовки и расам-ия проектов актов, кот вносятся в Прав (для ФОИВ, наделенных соотв-щими полном-ями): Порядок внесения проектов актов; Порядок расам-ния проектов актов, поступивших на соглас-ние. VII. Законопроектная деят-ть и порядок уч-я в деят-сти Фед Собр (для ФОИВ, наделенных соотв-щими полномочиями): Планирование законопроектной деят-сти и порядок ее орг-ции; Уч-е в раб Фед Собр; Порядок подготовки проектов заключ, поправок и офиц-ых отзывов Прав на законопроекты; Порядок расам-ия парламентских запросов, запросов и обращений членов Сов Фед и деп ГД. VIII. Порядок взаимод-вия фед мин-ва и нах-ся в его ведении фед служб и фед агентств, а также порядок осущ-ния фед мин-вом полном по координации и контролю деят-ти соотв-щих фед служб и фед агентств. IX. Правила орг-ции деят-сти террит-ных орг ФОИВ. X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти. XI. Порядок рассм-ния отдел видов обращений. XII. Порядок раб с обращениями гр-н и орг-ций, прием гр-н. XIII. Порядок обеспеч-я доступа к инф-ции о деят-сти ФОИВ (его террит-го орг). XIV. Размещ-е инф-ции о деят-сти ФОИВ (его террит-го орг) в сети Интернет. XV. Порядок предостав-ия инф-ции о деят-сти ФОИВ (его террит орг) по запросам.








13PAGE 15


13PAGE 14815





Приложенные файлы

  • doc 19885733
    Размер файла: 334 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий