09. Повышение правовой культуры

Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, 392000 ул. Интернациональная д.33
Юрьев Владислав Михайлович
Повышение правовой культуры участников избирательного процесса
Гусева Юлия Витальевна, 18 лет, 2 курс, дневное отделение, юриспруденция, 392000, г. Тамбов ул. Комсомольская д. 8 кв. 2, 8(4752)713287, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Шуняева Вера Анатольевна, заместитель заведующей кафедры уголовного права и процесса, 8(910)7585387.








Содержание


Введение ..3
Детерминации низкого уровня правовой культуры избирателей.7
Современные формы и методы повышения уровня правовой культуры молодых избирателей ...15
Совершенствование форм и методов повышения уровня правовой культуры молодых избирателей ..21
Заключение.....26
Список использованных источников...28



Введение


Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что демократические преобразования в мире и в нашей стране привели к принципиально новой роли граждан в государственной и общественной жизни, что предполагает активное их участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей, путем реализации всего комплекса политических прав. Роль гражданина как активного носителя политических, прежде всего, избирательных прав, требует определенных знаний и навыков, осознания своей значимости и ответственности за реализацию своих политических прав, активную гражданскую позицию, то есть развитой правовой и политической культуры избирателя. В этой связи развитие и совершенствование форм и методов повышения электоральной активности молодежи – насущная задача любого демократического правового государства и его гражданского общества. Чрезвычайно важна она и для российского государства и общества.
Значимость анализа исследования явления электоральной активности молодежи характеризуется давним и устойчивым интересом к данной проблеме юридического сообщества, который еще более возрос в последние годы демократических преобразований.
Применение избирательного права как института общественных отношений во многом зависит от уровня правовой культуры молодых избирателей, обладающих эти правом. Не последнюю роль при этом играют механизмы развития правовой культуры избирателей. Разумеется, правовая культура избирателей зависит от общей культуры каждого человека и общества в целом. Но именно форм и методы ее повышения являются тем средством, которое может и должно позитивно влиять на развитие правовой культуры молодых избирателей.
Проблемой многих государств, включая Российскую Федерацию, является снижение интереса молодых избирателей к участию в выборах, недостаточная политическая активность избирателей. Оценка совершенствования форм и методов повышения электоральной активности молодежи с точки зрения их влияния на развитие правовой культуры молодых избирателей является важным критерием эффективности законодательного регулирования в данной области общественных отношений. В то же время российский и мировой опыт последних лет свидетельствует о возможности изменения ситуации к лучшему.
Совершенствование направлений повышения активности молодых избирателей посредством развития их правовой культуры выступает значимым вопросом развития российского гражданского общества. Одним из таких направлений является правовое воспитание и просвещение избирателей, прежде всего, подрастающего поколения. Проблемы повышения правовой культуры именно данной категории избирателей и будет посвящена настоящая исследовательская работа.
Следует отметить, что объектом исследования выступают общественные отношения, образующиеся в ходе применения определенных форм и методов, обеспечивающих повышение уровня правовой культуры молодого поколения в сфере избирательного права.
Предметом исследования выступает механизм развития правовой культуры молодых избирателей как основных субъектов избирательного процесса, научные характеристики такого развития, а также проблемы реализации данного механизма.
Цель - комплексный анализ проблем форм и методов развития правовой культуры как основы электоральной активности молодежи.
В соответствии с указанной целью были определены задачи исследования:
изучить детерминации низкого уровня правовой культуры избирателей;
проанализировать причинный комплекс низкого уровня правовой культуры молодежного электората;
обозначить пути совершенствования современных форм и методов повышения правовой культуры избирателей.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные научные методы: диалектический, системно-функциональный, анализа и синтеза, исторический, логический, формально-юридический, сравнительно-правовой и иные методы.
Теоретической основой исследования послужили труды по проблемам правовой культуры таких ученых, как Алексеев С.С., Арановская Е.В., Венгеров А.Б., Гранат Н.Л., Ильин И.А., Каминская В.И., Кейзеров Н.М., Лазарев В.В., Малько А.В., Нерсесянц B.C., Пиголкин А.С., Сальников В.П., Семитко А.П., и других.
Основные работы, внесшие значительный вклад в исследование проблем различных аспектов российского избирательного законодательства в русле стимулирования развития правовой культуры избирателей, были написаны такими государствоведами и правоведами, как Авакьян С.А., Баглай М.В., Вешняков А.А., Гельман В.Я., Дубровина Е.П., Зиновьев А.В., Зражевская Т.Д., Князев С.Д., Кутафин О.Е., Лапаева В.В., и другие.
Несмотря на то, что в российской науке было уделено достаточно большое внимание, с одной стороны, проблемам правовой культуры, а с другой стороны, совершенствованию избирательного законодательства, в сфере избирательной правовой культуры общества предпринимались лишь отдельные исследования. Тем не менее, актуальность и значимость данных вопросов, для современного российского общества и государства требует проведения соответствующих исследований.
Эмпирическую базу исследования составил социологический опрос респондентов в количестве 453 человек, которые являются студентами высших учебных заведений г. Тамбова.
Научная новизна исследования. В результате исследования повышения правовой культуры участников избирательного процесса как одного из способов обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина РФ, сформулированы понятия правовой культуры избирателей, обозначены современные формы и методы повышения уровня правовой культуры, а также предложены пути совершенствования повышения уровня правовой культуры избирателей.
Теоретическое и практическое значение исследования определяется его актуальностью, научной новизной, обоснованными выводами и предложениями, а также расширением и углублением существующих представлений о сущности деятельности в сфере повышения правовой культуры избирателей.

Детерминации низкого уровня правовой культуры избирателей

Нежелание жителей, и в первую очередь молодежи, участвовать в политической и социальной жизни – одна из наиболее остро стоящих проблем современного российского общества. Особую озабоченность вызывают тенденции к пассивной политической позиции среди молодежи и проявления крайних форм правового нигилизма. Наглядная форма проявления этих тенденций – нежелание участвовать в выборном процессе. Не последнее место при этом занимает правовая культура избирателей и прежде всего молодежи.
Для того, чтобы детально представлять себе причины низкого уровня правовой культуры возможности изменения негативной ситуации, необходимо определиться с содержанием термина «правовая культура избирателей».
Так, Т.В. Синюкова считает, что «правовая культура – это сфера человеческой практики, представляющая собой совокупность норм, ценностей, юридических институтов, процессов и форм, выполняющих функцию социоправовой ориентации в конкретном обществе». Данное толкование отражает полный спектр правовой культуры по отношению к индивидууму, ищущему себя в социуме.
В.П. Сальников определяет «правовую культуру как особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям». В приведенном определении сделан акцент на обоюдном становлении «структурирования» общества и индивидуума. Однако, на наш взгляд, целесообразнее говорить о конкретных ценностях, имеющихся в обществе и являющихся правовым наследием как для отдельной личности, так и для современного социума в целом.
Еще одно определение мы встречаем у Е.В. Клейменова и К.А. Моралева, которые рассматривают правовую культуру, как «правовую информацию (совокупность регулятивов, ценностей и знаний в области правовой действительности), которая накапливается, сохраняется и передается в обществе с помощью создаваемых людьми знаковых систем». Правовая культура зародилась еще на заре человеческой цивилизации. Именно с этого периода происходит накопление правовой информации и опыта ее применения, базирующееся на морально-нравственных ценностях, которые в дальнейшем трансформировались в современную правовую информацию и передаются при помощи новейших средств связи.
Н.Я. Соколов рассматривает правовую культуру как меру освоения и использования правовых ценностей, объясняя преимущество данного определения тем, что оно не только не лишает правокультурных характеристик, которые даются учеными-юристами, но и органично включает их в себя.
Шуняева В.А. считает, что «правовая культура» - это совокупность правовых ценностей, относящихся к правовоспитывающей, правопознавательной деятельности людей в сфере общественных отношений.
Правовая культура формировалась и формируется на основе взаимодействия исторических, социокультурных и политических факторов; как совокупность духовных ценностей в сфере права она помогает перекинуть мост между правовыми знаниями поколений; призвана закрепить моральные принципы в правовых нормах, донести эти знания до всех граждан государства.
Мы согласны с определением термина правовой культуры, который предложен В.А. Шуняевой и несколько трансформируя его, полагаем, что правовая культура избирателей - это совокупность правовых ценностей, относящихся к правовоспитывающей, правопознавательной деятельности людей в сфере избирательных отношений.
В настоящее время наблюдается снижение общего уровня правовой культуры, а также в сфере избирательных правоотношений. Очень точно современное состояние общества описал Ольшанский Д.В. «Общество притихло и погрузилось в апатию. Разливается особое состояние, характеризующееся эмоциональной пассивностью, безразличием, значительным упрощением чувств, равнодушием к событиям окружающей действительности и ослаблением побуждений, стремлений и интересов. Никого ничего не интересует».
Причины такого состояния, которое снижает и уровень правовой культуры разнообразны. Прежде всего, это причины общесоциального масштаба, к которым мы отнесли последствия экономического кризиса, повлекшего за собой не стабильность в вопросах трудоустройства, задержек выплат по заработным платам, закрытие значительной части заводов, фабрик, фирм. В результате большое число людей были вынуждены выживать, решая более насущные проблемы. К данным причинам можно также отнести и значительное социальное расслоение в обществе, где разница в доходах среди населения может составлять миллионы рублей. Более того в число как раз наиболее обеспеченных граждан входят депутаты и другие лица, представляющие интересы избирателей. В связи с чем у населения скалывается стойкая уверенность, что основные доходы такие лица получают уже в ходе своей депутатской деятельности, лоббируя часто законодательные акты, выгодные отдельным группам, при этом часто забывая о выполнении своей предвыборной программы, за которую в том числе голосовали избиратели. Еще одну общесоциальную проблему в снижении правовой культуры избирателей, мы видим в росте коррупции, которая проникает в различные сферы человеческих отношений, в том числе и присуща депутатскому и руководящему корпусу страны. О чем свидетельствуют периодически всплывающие громкие дела, героями, которых становятся депутаты и меры.
Несколько другие причины выделяет И.Г. Неустроев, который считает, что молодежь просто не приучена ходить на выборы, она пассивна. И если раньше хоть какие-то основы правосознания давал идеологизированный комсомол, то сейчас ростки правовой и политической культуры взращивают единичные общественные молодежные организации, плоды и результаты труда которых еще не скоро удастся увидеть. Другие ученые полагают, что главная причина апатии граждан в переходном обществе заключается в недостаточно быстрых темпах укоренения гражданских свобод и создания организационных условий участия, а также в эмоциональном отчуждении избирателей от власти (из-за бюрократизации, коррупции и т.п.). В других работах, освещающих аспекты политической социализации молодежи, отмечается проявление в молодежной среде разных тенденций: часть юношей и девушек пытается объединиться, решать свои проблемы в основном путем протеста, часть активно идет в политику, стремясь представлять свои интересы в органах власти, баллотируясь на выборах, часть сплачивается вокруг неофашистов.
Как отмечает Н.В. Югова, в ходе проведения эксперимента по выявлению электоральной активности молодежи, было выявлено два типа мотивов участия молодежи в политике, которые непосредственно влияют на политическое поведение. Во-первых, это прагматические мотивы. Мотив поведения заключается в том, чтобы влиять на устройство общественных институтов, тем самым стремясь улучшить свое положение. Другой тип мотивов – идеологический. Это наглядно видно, когда вдруг молодежью овладевает какая-нибудь идея, ради которой они готовы жертвовать жизнью. В настоящее время, на молодежь не влияют ни прагматические, ни идеологические мотивы, а значит, остаются случайные воздействия. Этим и объясняется низкий уровень электоральной активности с точки зрения фактора мотвивации.
Результат данного эксперимента отчасти подтвердился в ходе проведенного нами социологического исследования, в котором приняли участие 453 человека – студенты 1- 5 курсов, которым были предложены ряд вопросов.
Так, на вопрос «В какой мере Вы знакомы с основными законами о выборах в России?» ответы выглядят следующим образом:


Знаком хорошо
частично
не знаком
Затрудняюсь ответить

Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ
270
44
133
6

Закон о выборах Президента РФ
151
144
138
20

Закон о выборах депутатов Государственной Думы
118
279
14
42

Закон о выборах депутатов Тамбовской областной Думы
120
245
64
24

Закон о выборах Главы администрации Тамбовской области
209
138
69
34


Скорее всего, распределение ответов в какой-то мере отражает степень авторитетности у избирателей тех или иных властей и должностных лиц. На основании этого тем или иным выборам придается большее или меньшее значение, а, следовательно, избиратели имеют различную мотивацию для ознакомления с избирательными законами. Что касается закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», то он является принципиально важным и, по-видимому, значительная часть респондентов это понимает.
На вопрос «Сознательно ли Вы и активно участвуете в выборах?», были получены следующие ответы.
13 EMBED MSGraph.Chart.8 \s 1415
Активно и осознано
157

За компанию
68

По принуждению
60

Не принимаю участия в выборах
168


Как видим суммарное количество ли, принимающих участие в выборах не осознано и не активно составляет 65 % от общего числа респондентов, а это явно свидетельствует о низком уровне правовой культуры данных лиц.
На вопрос: «По какой причине вы не участвуете в выборах?»
не верю в «честные выборы»
76

устал от выборов
9

не верю в возможности Думы
36

не вижу достойных кандидатов
27

не поддерживаю саму идею выборов
7

не интересно
13


Анализ данных ответов позволяет сделать выводы об уверенности молодежи в том, что на политической сцене отсутствуют политические силы, способные представлять и реализовать интересы молодёжи, что неизбежно ведёт к неверию молодых людей в собственные силы. Другую часть молодого поколения не интересуют выборы, так как много они просто не знают о политическом устройстве государства и о роли в ней выборов. Некоторые из респондентов, просто не имели информации о проходивших выборах. Существует также категория респондентов, которые не принимают участие в выборах, так как результаты изменений в экономической, политической, социальной сферах общества доказывает, что избрание тех или иных кандидатов не изменяет ситуацию в лучшую сторону для электората, который представляет тот или иной депутат.
Важное значение имеет вопрос об источниках получения информации об избирательном законодательстве.
Ответы здесь распределились следующим образом (данные в количестве человек):
центральное радио (телевидение)
111

центральная пресса
76

тамбовское радио (телевидение)
88

местная пресса
107

материалы избирательных комиссий
49

встречи с кандидатами, представителями избирательных объединений
22


Анализ данных позволяет сделать ряд выводов:
Очевидно, областные и местные средства массовой информации наряду с центральными СМИ достаточно активно разъясняют электорату избирательное законодательство.
Неоднозначна оценка роли материалов избирательных комиссий. Хотя практически везде эти материалы пока служат источником знаний об избирательном законодательстве для меньшинства избирателей и какой-то зависимости между уровнем знаний и этими материалами выявить трудно.
Очевидно, активизация распространения материалов комиссий является важнейшим резервом повышения уровня правовой культуры. Таким образом, необходимо адресовать эти материалы к молодым избирателям и готовить их с учетом специфики данных возрастов.
Респонденты высказали ряд пожеланий для улучшения работы избирательной комиссии. В частности: объективность; честность; справедливость; компетентность; добросовестность; не фальсифицировать результаты; необходимость давать детальную информацию о выборах; следить за качеством выходящих документов; улучшение контроля за ведением предвыборной агитации; необходимость прислушиваться к избирателям; организация встреч с избирателями; дисциплина и лучшая организация; не допускать агитации на избирательных участках.
Немаловажным стал вопрос об участии респондентов в предстоящих выборах, результаты ответов распределились следующим образом:

да
нет
Затрудняюсь ответить

270
114
37


Подобные ответы лишь доказывают, что правовая культура молодых избирателей остается на достаточно невысоком уровне, а между тем мы согласны с Юговой Н.В., которая считает, что молодежный электорат выступает серьезным оппонентом существующему политическому режиму, но в стратегическом плане именно молодежь заинтересована в проведении реформаторского курса и возрождения страны. Следовательно, задача состоит в том, чтобы разработкой и реализацией действенной системы мер (правовых, экономических, организационных) успеть переломить реальными делами политико-психологическое противостояние власти подавляющей части молодежного электората, превратить этот стратегический электоральный ресурс из возможного в реальный.

Современные формы и методы повышения уровня правовой культуры молодых избирателей

Основа правового обучения избирателей и организаторов выборов на федеральном уровне была заложена Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов» и ориентирована на создание системы непрерывного правового образования и просвещения, обучения и повышения профессиональной квалификации всех субъектов политического избирательного процесса: избирателей, организаторов выборов, кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц, наблюдателей.
Реализация Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации не только подтвердила своевременность и необходимость ее создания и применения, но и способствовала формированию законодательных, административных, организационных, научных и культурных основ современной, отвечающей требованиям международных стандартов, избирательной системы Российской Федерации.
Последовательное повышение правовой культуры участников избирательного процесса ориентировано на осуществление следующих мероприятий: формирование адекватных представлений в области избирательного права и законодательства у всех потенциальных участников избирательного процесса; оказание систематической научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, представителям средств массовой информации; целевая подготовка высококвалифицированных специалистов в области публичного и избирательного права; создание таких нормативных, процедурных и организационных условий реализации избирательных прав граждан, которые обеспечивают режим полного доверия к выборам как форме народовластия; образование консультативной сети по работе с общественными объединениями, кандидатами в депутаты и на выборные должности, их доверенными лицами, наблюдателями и средствами массовой информации; аналитическое сопровождение законодательной и правоприменительной деятельности в избирательном процессе.
Рассмотрим некоторые из вышеперечисленных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей.
Одной из действенных форм повышения правовой культуры является развитие молодежного парламентаризма.
Избирательные комиссии активно взаимодействуют с молодежными парламентскими структурами, прежде всего, в процессе их формирования (избрания). Сотрудничество проявляется также и в проведении совместных мероприятий с молодежными парламентами, таких как молодежные форумы, конкурсы среди аспирантов и студентов, деловые игры, фестивали, викторины и так далее.
Активную поддержку молодежному парламентаризму оказывает ЦИК России. В сентябре 2009 года в ЦИК России состоялось заседание «круглого стола» на тему «Развитие института молодежного парламентаризма в России как фактор политической активности молодежи»; в феврале 2010 года - заседание «круглого стола» на тему «Электоральная активность молодежи в аспекте деятельности молодежных парламентов России», организованного ЦИК России. Мероприятия проходили в режиме видеоконференции с участием избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и руководителей региональных молодежных парламентов. Вопросы молодежного парламентаризма постоянно находятся в сфере внимания органов государственной власти, избирательных комиссий. Парламентские слушания по «молодежной теме», иные встречи стали традиционными, и хотелось бы верить, что результативными.
Кроме перечисленных выше направлений участия молодежи в избирательном процессе, можно также вести речь о партийной деятельности, о наблюдении за выборами, участии в работе штабов кандидатов и избирательных объединений.
Также огромное значение имеет правовое просвещение молодых и будущих избирателей. Данная деятельность имеет несколько направлений . Так, работа по повышению правовой культуры молодых избирателей - важная составная часть, приоритетное направление в деятельности ЦИК России, Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, иных избирательных комиссий.
В соответствии с постановлением ЦИК России, начиная с 2008 года, в субъектах Российской Федерации ежегодно в третье воскресенье февраля проводится День молодого избирателя - это совместное мероприятие с участием избирательных комиссий, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных, в том числе молодежных организаций, учебных заведений, учреждений культуры, СМИ. В этот день проходят различные мероприятия - олимпиады и интеллектуальные игры, конкурсы, уроки по избирательному праву и избирательному процессу, научно-практические конференции, дни открытых дверей, встречи с молодежью.
Особое место в системе просвещения молодых избирателей играют образовательные учреждения. В общеобразовательных учреждениях более половины субъектов Российской Федерации во взаимодействии с избирательными комиссиями проводятся занятия по курсу «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации», который введен в программы обучения: граждановедение, правоведение, регионоведение, основы правовых знаний и другие учебные дисциплины. Реализуются целевые программы, предусматривающие проведение занятий со школьниками 9-11-х классов по предметам «Право» и «Обществознание» или как факультативный курс в течение одного-двух часов в неделю.
Традиционным стало проведение совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации конкурса среди студентов и аспирантов вузов (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного провеса. Всего, начиная с 1999 года, в конкурсе приняли участие более 2000 аспирантов и студентов; ежегодно издается сборник лучших работ; многие из победителей конкурса связали свою профессиональную деятельность с избирательной системой.
Формы проведения в данных учреждениях мероприятий, посвященных вопросам повышения правовой культуры молодых избирателей, самые разнообразные - деловые игры, фестивали, конкурсы, викторины, «круглые столы», выборы молодежных парламентов и т.п.
Нельзя не согласиться с тем фактом, что средства массовой коммуникации и информации оказывают активное воздействие на людей.
Основная функция СМИ – духовно-культурная, просветительная работа, направленная на формирование как общественного, группового, так и индивидуального сознания. Исследователи Европейского института СМИ определили принципы работы в системе массовых коммуникаций. К ним относятся:
1. Расширение горизонта (взгляд на мир) читателя (зрителя, слушателя).
2. Уважение достоинства человека.
3. Объективность в подаче новостей.
4. Отражение плюралистического характера общества.
Задача СМИ на современном этапе развития нашей страны должна заключаться в том, чтобы своей деятельностью способствовать формированию сознательно активно законопослушной личности. Однако, и сами журналисты должны отвечать определенным требованиям. В связи с чем, нельзя не согласиться с Маховым В.Н., утверждающим, что «Право должно войти в журналистское сознание...». Данный призыв может быть реализован посредством организации специальных курсов для журналистов.
Необходимость улучшения компетенции журналистского сообщества подтверждают слова Г.Х. Ефремовой и А.Р. Ратинова, которые на основании масштабного исследования приходят к выводу, что «количество журналистов, пишущих на правовые темы, невелико, а профессионально работающих еще меньше».
В этом направлении ЦИК России проводит подготовку представителей средств массовой информации, в том числе молодых журналистов. В сентябре 2010 года в ЦИК России в ЦИК России было организовано очно-дистанционное обучение представителей средств массовой информации по вопросам информационного сопровождения выборов. Всего в очно-дистанционном обучении приняли участие более 1500 журналистов из федеральных, региональных и местных СМИ, представлявших 83 субъекта Российской Федерации. В образовательной программе впервые принимали участие студенты факультетов журналистики и других смежных специальностей.
В недавно созданном Общественном научно-методическом консультативном совете при ЦИК России работает секция по вопросам обеспечения избирательных прав молодежи и студентов, в состав которой входят представители органов государственной власти, учебных и научных учреждений, молодежных организаций. В планах ее работы - вопросы молодежных избирательных комиссий, привлечение молодежи и студенчества к участию в избирательном процессе и ряд других.
Важным направлением повышения правовой культуры избирателей стала информационно-выставочная деятельность избирательных комиссий.
В здании ЦИК России регулярно проходят тематические выставки, посвященные участию молодежи в выборах. Например, в Год молодежи с 25 февраля по 6 марта 2009 года прошла выставка «Время - вперед! Выбор молодежи», организованная при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации. Посетители выставки смогли ознакомиться с информационно-разъяснительными материалами для молодых и будущих избирателей, разработанными избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также с разнообразными формами работы комиссий с молодежью, в том числе в рамках проведения Дня молодого избирателя.
Количество молодых людей, посетивших в 2009-2010 годах выставочные мероприятия ЦИК России, приближается к 10000.
Издательская деятельность ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации представляется на Московских международных книжных выставках-ярмарках. Например, в 2010 году на XXIII выставке-ярмарке было представлено около 500 новых изданий ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, многие из которых были ориентированы на молодых и будущих избирателей. Экспозиция получила название «Знание - наш выбор».

Совершенствование форм и методов повышения уровня правовой культуры молодых избирателей

Несмотря на столь активную деятельность в сфере повышения правовой культуры молодых избирателей, следует отметить, что реальные результаты данных мероприятий, в масштабах нашей страны, оставляют желать лучшего. Следовательно, необходимо совершенствовать формы и методы повышения правовой культуры молодежи.
Главные проблемы молодых избирателей – незнание своих конституционных прав, свобод и обязанностей; выборы как факт общественной жизни представляют крайне малый интерес в глазах молодых людей; пытаясь ориентироваться в множестве кандидатских платформ, молодые люди могут лишь сопоставлять предвыборные лозунги из агитационных материалов разных кандидатов, с большим трудом выделяя среди этих лозунгов главное, характеризующее политическую позицию кандидата; вопроса о реальной позиции кандидата, стоящей за предвыборными лозунгами, у молодых людей практически не возникает, либо формирование этой позиции осуществляется не на основе критического мышления, а на основе слухов и социальных мифов; в реальном диалоге с кандидатами молодые люди практически не способны понимать высказывания о социально-экономической действительности, предлагать свое мнение, вносить свои предложения.
Для устранения обозначенных проблем необходимо решить следующие задачи:
 просветительско-информационная работа по разъяснению Конституции, законодательных актов Российской Федерации;
 популяризация избирательного законодательства РФ;
 ознакомление молодых избирателей с их конституционными правами и выработка устойчивого интереса к праву;
 формирование навыков по применению своих знаний в области права с целью защиты своих интересов;
 заложить основы понимания фундаментальных принципов и ценностей, таких, как права человека, правовое государство и других, лежащих в основе Конституций, законов, правовой системы и общества в целом;
 способствовать формированию стойкой гражданской позиции, активного участия в развитии гражданского общества и правовой системы.
Поддерживает идею формирования правовых навыков, стойкой гражданской позиции, как в целом, так и в сфере избирательных правоотношений и Н.В. Югова, которая отмечает, что: «Стратегическое направление политического воспитания состоит в том, чтобы увеличивать число молодежи, знающей и умеющей использовать для достижения своих интересов законные и санкционированные формы борьбы за свои интересы и прежде всего такой институт, как выборы».
Исследуя проблемы действующих форм и методов повышения правовой культуры молодых избирателей, мы считаем, что незначительная эффективность их кроется в нескольких причинах.
Прежде всего, обозначенная проблема нам видится в нерегулярности проведения обозначенных во втором пункте данного исследования, мероприятий, а также в отсутствии четкой системы проведения этих мероприятий.
Формирование активной жизненной позиции нужно закладывать в раннем возрасте. Осознанность выбора доступна еще дошкольникам. Ребенок должен понимать, что сделать правильный выбор в той или ситуации является очень важным и значимым делом. Ведь вопрос выбора перед нами стоит ежедневно, многократно и самого младшего возраста. Формировать определенные ценности, выработать навык принятия решения необходимо осуществлять в игровой форме, при помощи психологических тренингов, рассчитанных на младший возраст еще в дошкольных учреждениях.
Считаем, что в школе в продолжение работы по формированию правовой культуры, следует, во-первых, обязательно и повсеместно ввести курс «Избирательного права и процесса РФ», где в доступной форме будут изложены базовые принципы избирательного права, разъяснены права и обязанности участников избирательных процессов, обозначены последствия пассивного или негативного отношения к избирательному процессу. В настоящее лишь половина субъектов РФ проводят занятия по таким курсам. Неужели в тех субъектах, которые не взяли на вооружение подобные мероприятия, обстановка уровнем правовой культуры молодых избирателей столь безоблачна? На наш взгляд, данное обстоятельство объясняется пассивностью глав этих субъектов и местных избирательных комиссий.
Во-вторых, мы уверены, что значительную помощь в обозначенной сфере может сыграть на местах активное студенческое сообщество. Так, на примере деятельности ТОО «Содружества молодых юристов», сформированных на базе Института права ТГУ им. Г.Р. Державина, можно отметить разнообразную деятельность в решении проблем повышения правовой культуры и правового сознания, как в целом, так и в сфере избирательных отношений. Одним из направлений деятельности «Содружества» является ежемесячное проведение дискуссионного клуба с участием школьников города Тамбова, на заседаниях которого рассматриваются различные проблемы, в том числе несколько заседаний были посвящены вопросам выборов. К сожалению, необходимо отметить пассивность педагогов и руководителей некоторых школ города, которые не хотят привлекать своих учеников к подобным мероприятиям.
Считаем также, что проведение мероприятий для школьников в сфере повышения их правовой культуры, в том числе и по избирательным правоотношениям, необходимо проводить регулярно, а не несколько раз в год. Оптимальная периодичность – один раз в месяц, при этом большинство подобных мероприятий должны быть пронизаны соревновательным духом, который является сильным познавательным стимулятором. Подобными мероприятиями могут быть конкурсы, например, на лучший рисунков, посвященных выборам; на лучшее эссе, посвященное избирательным отношениям; на лучшую рекламу избирательной компании; на лучший лозунг; на лучшее стихотворение; на лучшую научную работу и т.д.И как результат данных мероприятий должен присутствовать поощрительный момент. В этом направлении должна проявить инициативу местная избирательная комиссия, которая может создать специальный поощрительный фонд, средства которого могут быть потрачены на подарки, грамоты, денежные премии победителям и призерам обозначенных мероприятий, а также на финансирование участия авторов лучших работ в общероссийских подобных мероприятиях. Большим подспорьем в решении финансовых вопросов организаторов данных мероприятий могли бы стать местные гранты по поддержки программ, направленных на повышение правовой культуры молодых избирателей.
Не последнюю роль в процессе повышения правовой культуры молодых избирателей могут играть такие студенческие сообщества, как Студенческие советы, деятельность которых может быть организована среди студентов. Работа в этой среде должна проводиться уже посредством и других форм, например, форумов, фестивалей, специальных «Школ молодого гражданина», тематических ток-шоу и т.д.
Как показал наш опрос, значительное число респондентов получают информацию о выборах из средств массовой информации. Поэтому особую роль будут играть регулярные (например, еженедельные) специальные телевизионные проекты, где будут обсуждаться проблемы государственного устройства, система выборов, права и обязанности гражданина, методы манипуляции избирателями, виды «черного пиара» и т.д. При этом в студии необходимо приглашать профессиональных политиков, а также известных, артистов, спортсменов, деятелей науки и шоу-бизнеса, потому что у молодых людей есть кумиры, за чьей жизнью они следят, стараются быть похожими на них, прислушиваются к их мнению. Таким образом, знания будут систематизированы и целенаправленны.
Заключение
Вопросы участия молодёжи в избирательном процессе становятся всё более актуальными. Одна из главных задач на сегодняшний день реализовывать и совершенствовать основные направления и наиболее эффективные формы работы по широкому вовлечению молодёжи в избирательный процесс.
Отсутствие должного внимания к вопросам политической социализации молодежи, недостаточное ее привлечение к участию в политическом процессе ведут к формированию субкультуры, настроенной враждебно по отношению к основам государства, политическим институтам, обществу. Непродуманность молодежной политики может привести к печальным последствиям.
Молодёжь, как особая социально-демографическая группа, требует повышенного внимания общества. Именно она сегодня формирует и несёт в себе образ будущего. Духовное и нравственное оздоровление общества сейчас как никогда необходимо. Вопрос вовлечения молодежи в избирательный процесс является исключительно важным не только исходя из возможности использования этого ресурса в ходе избирательных компаний. Молодежь наследует все достижения и проблемы в развитии общества и государства, одновременно формируя в себе образ будущего страны.
Несомненно, первоочередные меры, должны быть направлены на повышение уровня правового сознания молодых людей: низкий уровень электоральной активности этой части населения показывает низкий уровень их правовой культуры, поэтому его необходимо кардинально и качественно повышать. Повышение общей культуры и воспитание происходит при помощи восприятия информации, как правило, извне, таким же образом происходит повышение и правовой культуры.
Меры, направленные на повышение уровня правовой культуры молодых избирателей должны отвечать принципам системности иррегулярности. В связи с чем, необходимо в каждом городе сформировать организационный орган, который будет в пределах своих полномочий проводить разнообразные мероприятия, либо возможно осуществлять подобную деятельность в рамках уже созданных сообществ, как, например, в г. Тамбове такую деятельность осуществляет «Содружество молодых юристов».
Нужно проводить больше молодёжных акций, в каждом учебном заведении должен быть оформлен уголок избирателей, который в свою очередь должен призывать молодёжь к участию в выборах и объяснять значимость этого процесса. Можно проводить различные конкурсы на лучшее сочинение или плакат, проводить олимпиады с целью выявления лучших участников. Необходимо организовывать как можно больше встреч с представителями местной администрации. Также следует использовать средства массовой информации, которые оказывают большое влияние на молодёжь. Наряду с проводимым комплексом мероприятий необходимо уделять внимание вопросам политической социализации молодёжи.
Реализация перечисленных выше направлений способствует повышению правовой культуры молодых избирателей в сфере избирательного процесса.
Принципиальное изменение отношения молодежи к политике, к институту выборов возможно лишь тогда, когда сама молодежь почувствует себя реальным участником и субъектом трансформационных процессов в стране. Это может произойти в том случае, когда государство реально, а не формально сделает приоритетной молодежную политику. Именно оно должно обеспечивать социализацию молодых людей в духе уважения к политическим институтам и механизмам политического участия.
Таким образом, одной из важнейших задач российского государства должно стать преодоление абсентеизма. В сознании молодого поколения необходимо закрепить идею о том, что «Часто человека подстерегает неудача не в случае ошибочного выбора, а при отказе от возможности его сделать».
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации // «Российская газета» от 25.12.1993, № 237.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 24.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. №49.
Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов» // СЗ РФ. 1995. № 10.
Научная и учебная литература
Андреев Э.М. Средства массовой информации и реформирование России / Э.М. Андреев // Социально-политический журнал. - 1996. - № 4. - С. 38.
Веденеев Ю.А. Конституционная демократия и правовая культура избирателей / Ю.А. Веденеев // Вестник ЦИК РФ. - 1996. - № 19.
Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: политико-правовое содержание и структура / Ю.А. Веденеев, С.Д. Князев // Вестник ЦИК РФ. - 1997.- № 5.
Головин А.Г. Избирательное право России: Курс лекций. / А.Г. Головин - М.: Норма, 2007.
Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. / Д.В.Гончаров, И.Б. Гоптарева. - М., 1996.
Гаврилова И.Н. Политическая социализация молодых / И.Н. Гаврилова // Свободная мысль. 1996. № 7.
Галушко В. Ф. Базовые комиссии и правовое воспитание молодежи/В.Ф Галушко// Журнал о выборах. – 2006. - №1. – С.26 – 28.
Евланов И.А. Право избирать и быть избранным через призму принципа народовластия/ И.А. Евланов // Журнал о выборах .- 2006.- № 2-3.
Ефремов Г.Х., Ратинов А.Р. Средства массовой информации и судебная власть в России (проблемы взаимодействия) / Г.Х . Ефремов, А.Р. Ратинов. - М.: Книга, 1998.
Загородский В.В. Правовая активность как связующий сегмент прав и свобод человека и правовой культуры / В.В. Загородский // Право, экономика, политика и современный российский социум. / Ростов: Изд-во ЮФУ, 2010.
Загородский В.В. Правовая культура и права человека: юридический дискурс / В.В. Загородский // Правовой порядок: актуальные проблемы социально-правовой теории: Межвузо. научный сборник. Ростов: РСЭИ, 2010.
Зубок Ю.А, Чупров В.И О формировании правовой культуры молодежи в России и Беларуси/Ю.А Чупров, Ю.А Зубок// Социологическое исследование. 2006.- №6. – С.71 – 77.
Ипатова Ю.Л. Факторы, влияющие на электоральное поведение российских избирателей/ Ю.Л. Ипатова// Россия и россияне: особенности цивилизации: материалы Международной научной конференции, посвященной 80-летию АЛТИ-АГТУ / Архангельск: Арханг.гос.тех.ун-т. 2009. С.164-166.
Клейменова Е.В., Моралева К.А. Правовая культура и ее стандарты в конституции РФ/ Е.В.Клейменова, К.А. Моралева // Правоведение. - 2003. - № 1. - С. 52.
Кулагин Н.И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений: Учебное пособие / Кулагин Н.И. – Волгоград: ВШ МВД, 1971.
Махов В.Н. Право как средство предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций в деятельности российских газет / В.Н. Махов. - М.: Тера, 1997.
Неустроев И.Г. «Воспитание политической активности и правовой культуры в молодежной среде современной России» / И.Г. Неустроев // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Несмелова М.Ю. Политическое поведение студенческой молодежи в современной России. Автореферат диссертации / М.Ю. Несмелова. - Казань, 1995.
Ольшанский Д.В. Психология современной российской политики. Хрестоматия для вузов / Д.В. Ольшанский. М., 2001.
Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов: Документы и материалы. 19942001 / Рук. рабочей группы Ю. А.Веденеев; Отв. ред. Е. П. Ищенко; Науч. консультант В. И. Лысенко. - М., 2001.
Ромашов Р. А. Правовая культура молодежи и правовой нигилизм в молодежной среде/ Ромашов Р.А// История государства и права. – 2006. - № 2.- С.2 – 8.
Садовникова Г.Д. Некоторые направления реформы избирательного законодательства Российской Федерации / Г.Д. Садовникова // Право и власть. - 2001.- № 1.
Синюкова Т. В. Правовая культура // Теория государства и права / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. – М.: Юрист, 2002.
Сервус Э.А. Афоризмы / Э.А. Сервус // http://aphorism-list.com/autors.php?page=sevrus&tkautors
Соколов Н.Я. Правовая культура: теоретические и практические проблемы / Н.Я. Соколов // Интеграция и опыт правовых преобразований в условиях вызова мировому правопорядку. - М.: Энигма, 2003. - С. 36.
Шуленин В.В. Вопросы повышения правовой культуры участников избирательного процесса, связанных с информационным обеспечением выборов // Образование и культура: роль права. / В.В. Шуленин. М.: РГГУ, 2010 г.
Югова Н.В. Электоральная активность молодежи / Н.В. Югова // http://kraspubl.ru/content/view/170/1/
 Югова Н.В. Электоральная активность молодежи // http://kraspubl.ru/content/view/170/1/
 Синюкова Т. В. Правовая культура // Теория государства и права / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. – М.. Юрист, 2002. - С.473.
 Там же. С. 629.
 Клейменова Е.В., Моралева К.А. Правовая культура и ее стандарты в конституции РФ // Правоведение. - 2003. - № 1. - С. 52.
 Соколов Н.Я. Правовая культура: теоретические и практические проблемы // Интеграция и опыт правовых преобразований в условиях вызова мировому правопорядку. - М.: Энигма, 2003. - С. 36.
 Шуняева В.А. Двойственность влияния отдельных факторов микро- и макросреды на несовершеннолетних в процессе профилактики их девиантного поведения. Канд. Дисс. - 2006. с. 65.
 Ольшанский Д.В. Психология современной российской политики. Хрестоматия для вузов М., Е., 2001. С. 508.
 Неустроев И.Г. «Воспитание политической активности и правовой культуры в молодежной среде современной России». // [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
 Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996. С. 189. 
 Гаврилова И.Н. Политическая социализация молодых. // Свободная мысль, 1996, № 7 Несмелова М.Ю. Политическое поведение студенческой молодежи в современной России. Автореферат диссертации. Казань, 1995.
 Югова Н.В. Электоральная активность молодежи // http://kraspubl.ru/content/view/170/1/
 Югова Н.В. Электоральная активность молодежи // http://kraspubl.ru/content/view/170/1/
 Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов» // СЗ РФ. 1995. № 10.

 Головин А.Г. Избирательное право России: Курс лекций.- М.: Норма, 2007. с. 166.

 Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов: Документы и материалы. 19942001 / Рук. рабочей группы Ю. А.Веденеев; Отв. ред. Е. П. Ищенко; Науч. консультант В. И. Лысенко. - М., 2001. с. 218.

 Веденеев Ю.А. Конституционная демократия и правовая культура избирателей // Вестник ЦИК РФ. - 1996. - № 19.
 См. подробнее работы профессора Н.И. Кулагина, например: Кулагин Н.И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений: Учебное пособие / Кулагин Н.И. – Волгоград: ВШ МВД, 1971; Кулагин Н.И., Ростов В.Н. Взаимодействие органов расследования с учреждениями массовой информации: Учебное пособие / Н.И. Кулагин, В.Н. Ростов. - Волгоград: ВА МВД России, 2004 и др.
 Андреев Э.М. Средства массовой информации и реформирование России // Социально-политический журнал. - 1996. - № 4. - С. 38.
 Махов В.Н. Право как средство предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций в деятельности российских газет / В.Н. Махов. - М.: Тера, 1997. - С. 3.
 Ефремов Г.Х., Ратинов А.Р. Средства массовой информации и судебная власть в России (проблемы взаимодействия) / Г.Х . Ефремов, А.Р. Ратинов. - М.: Книга, 1998. - С.6.
 Евланов И.А. Право избирать и быть избранным через призму принципа народовластия// Журнал о выборах .- 2006.- № 2-3.
 Ипатова Ю.Л. Факторы, влияющие на электоральное поведение российских избирателей/ Ю.Л. Ипатова// Россия и россияне: особенности цивилизации: материалы Международной научной конференции, посвященной 80-летию АЛТИ-АГТУ / Архангельск: Арханг.гос.тех.ун-т. 2009. С.164.
 Шуленин В.В. Вопросы повышения правовой культуры участников избирательного процесса, связанных с информационным обеспечением выборов / Образование и культура: роль права. / М.: РГГУ, 2010 г.
 Югова Н.В. Электоральная активность молодежи // http://kraspubl.ru/content/view/170/1/
 Сервус Э.А. Афоризмы // http://aphorism-list.com/autors.php?page=sevrus&tkautors=sevrus









13PAGE 142915


13PAGE 14215





Приложенные файлы

  • doc 20279608
    Размер файла: 178 kB Загрузок: 2

Добавить комментарий