РНП (реестр недобросовестных поставщиков 44-фз, 223-фз)


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

(
еестр
едобросовестных
оставщиков
)





Чаще всего, перед
многими участниками (поставщиками) государственных закупок
рано или поздно встает вопрос о том, как избежать внесения сведений в реестр
недобросовестных поставщиков (далее


РНП). Объясняется это как обычными
предпринимательским рисками, так и недобросовестностью заказчика, а, пожалуй,
чаще все обычной не внимательностью участников закупок.




Для начала определение РНП


это мера ответственности, направленная против
злоупотребления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своими правами, а также
на надлежащее обеспечение государственных или муниципальных нужд. Вносятся
сведения в указанный реестр сроком на 2 года, в этот период фактически невозможно
участвовать в государственных закупках лицу, внесенному в РНП, а также иным
организациям, директором или учредителем которого являются директор или
учредитель уже внесенного в РНП лица.




Существует 3 основания для внесения сведений РНП:

1. уклонение победителя закупки от заключения контракта (договора);

2. односторонний отказ заказчика от исполнения контракта (договора);

3. расторжение судом контракта (договора) в связи с его неисполнением поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).





При этом только в третьем случае невозможно защититься от внесения сведений в
РНП (такова позиция Верховного суда РФ), в остальных двух всегда остаются шансы
на благоприятный исход.



Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) вносятся в РНП на основании
решения ФАС, решение принимается после заседания комиссии ФАС с участием
представителей заказчика и лица, в отношении которого рассматривается вопрос о
внесении сведений в РНП.




Как я уже указал выше, РНП является мерой ответственности, это означает, что для
внесения сведений в РНП необходимо доказать наличие состава правонарушения:
объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. В абсолютном
большинстве случаев защита от РНП строится на основании доказывания отсутствия
субъективной стороны правонарушения.



Таким образом, в случае признания уклонившимся от заключения контракта
(договора) следует доказывать отсутствие вины в пропуске срока заключения
контракта (договора), в случае одностороннего отказа от исполнения контракта
(договора) заказчиком


отсутствие нарушений контракта (договора) или отсутствие
вины в указанных нарушениях.


Для примера приведу случай из судебной практики, когда победителя электронного
аукциона не внесли в РНП на основании того, что в последний перед подписанием
контракта момент у него сломался
компьютер.
Этот случай совсем не показателен с точки
зрения защиты от РНП, но для понимания того, что может подтверждать отсутствие вины
подходит не плохо. Также следует отметить, что отсутствие намерения уклониться от
заключения контракта (то есть отсутствие вины в уклонении) может подтверждать факт
предоставления обеспечения исполнения контракта или принятие победителем мер,
направленных на исполнение контракта (договора), например, закупка необходимого
товара.



При доказывании отсутствия нарушений контракта (договора) или отсутствия вины в
таком нарушении, позицию следует строить на основании соответствующих положений
Гражданского кодекса РФ (см., например, статьи 523, 715, 716, 719), так как решение об
одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято только по
основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Отдельным основанием
для отказа в удовлетворении заявления о внесении сведений в РНП при одностороннем
отказе заказчика от исполнения контракта (договора) является нарушение последним
порядка одностороннего отказа, а именно ненадлежащее уведомление поставщика
(подрядчика, исполнителя) о принятом решении. Для того, чтобы уведомление считалось
надлежащим, заказчик обязан получить уведомление о вручении такого решения почтой
или иное подтверждение передачи подлинника решения, а также направить решение по
электронной почте, факсу или телеграммой и опубликовать его в Единой
информационной системе в сфере закупок.


В целом можно предложить далеко не один вариант защиты от РНП, но для этого
необходима комплексная оценка ситуации. Отдельно отмечу, что не рекомендую
заниматься защитой самостоятельно, а обратиться к юристу, специализирующемуся
на таких вопросах, так как дела о внесении сведений в РНП традиционно относятся к
категории сложных.



Приложенные файлы

  • pdf 21240896
    Размер файла: 151 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий