Ekologicheskoe Pravo — zadachi2

Горелов Валерий Игоревич
Ю-403

Задачи по теме «Источники экологического права»

Задача №1.

Высший орган исполнительной власти России - Правительство РФ приняло постановление «Об утверждении Порядка определения платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия».
ОАО «Мосстройкомплект» направило запрос в высший судебный орган России - Конституционный суд РФ о проверке соответствия данного постановления Конституции РФ.
Конституционный Суд своим определением установил, что это постановление Правительства не противоречит Основному Закону государства.
Существуют другие варианты трактования этого постановления судами основного звена судебной системы, например Басманным районным судом.
Подпадает ли данное постановление под юридическую категорию «источник экологического права»?
Можно ли считать определение Конституционного Суда РФ источником экологического права?
Ответ: Источник (форма) права  способ , с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения  как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником. Источниками права в России являются законы и подзаконные акты, международные договоры и соглашения Российской Федерации, внутригосударственные нормативные договоры, акты органов конституционного контроля. К подзаконным актам относят: 1. Указы президента 2. Постановление и распоряжения Правительства РФ. 3. Местные подзаконные акты (например, распоряжение губернатора) 4. Локальные подзаконные акты. Поскольку здесь речь идет о постановлении Правительства РФ, можно говорить об источнике права, в данном случае – экологического, так как речь явно идет о предмете ЭП - совокупности общественных отношений, возникающих в области охраны и использования природных ресурсов в процессе взаимодействия человеческого общества и природы. Особый интерес вызывает вопрос о причислении судебных решений и, в частности, решений Конституционного Суда Российской Федерации к числу источников конституционного права. Этот вопрос неоднозначно решается специалистами. Одни авторы признают их в качестве источников российского права (В.А. Туманов, Б.С. Эбзеев, Е.В. Колесников), другие это отрицают (Н.А. Богданов, Т.Г. Морщакова, Т.Я. Хабриева). Противники признания судебных решений в качестве источников права выдвигают следующие аргументы. Во-первых, Россия не принадлежит к числу государств с прецедентной системой права, и, во-вторых, акты судебных органов не могут быть признаны источниками права, так как это нарушало бы принцип «разделения властей». Судебные решения традиционно не относят к источникам континентального права. По другому же мнению, (М.С. Саликов), юридическая сила принимаемых Конституционным Судом решений равна юридической силе законов. Причем первые более защищены, чем вторые, так как изменить и отменить закон вправе и парламент, и Конституционный Суд, а изменить и отменить свое судебное решение может лишь он сам.
В соответствии с ст. 23 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
Что касается определения Конституционного суда от 10.12.2002 N 284 по данному вопросу, то большинство судей Конституционного Суда Российской Федерации полагают, что ставки неналоговых платежей могут устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 4 мотивировочной части Определения от 10 декабря 2002 года), и ссылаются при этом на пункт 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в соответствии с которым порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации, понимая под "законодательством" не только федеральные законы, но и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а значит, и нормативные акты Правительства Российской Федерации.
Таким образом в данном определении дал толкование о законности данного нормативного акта Правительства РФ.
А касательно вопроса о признании данного акта Конституционного суда РФ источником права, я считаю, что данное определение таковым не является в силу положений ст. 71 ФКЗ «О Конституционном суде РФ», поскольку данное решение было принято в форме определения, а не постановления и, по моему мнению, определение можно признавать лишь как судебное решение даже в суде такого уровня. Источником права могут признаваться лишь постановления, как окончательные решения по делу.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] настоящего Федерального конституционного закона, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.






Задача №2.
Генеральная прокуратура России 26 марта 2006 г. представила в Конституционный Суд РФ запрос о соответствии Конституции РФ Указа Президента РФ от 12 февраля 2003 г. № 68 «О возможности отработки переработанного ядерного топлива зарубежных АЭС в г. Дубне Московской области».
Сформулируйте основные положения Конституции России о регулировании правоотношений по охране окружающей среды.
Возможна ли ситуация, при которой Указ Президента РФ не соответствует Федеральному закону «Об охране окружающей среды»?
Ответ: Конституция РФ является основным источником всех отраслей права, а значит, и экологического права.Аспекты экологического права, которые отражает и закрепляет Конституция РФ:
– земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях (ст. 9, ч. 1);
– земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2);
– граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю и некоторые другие природные ресурсы (ст. 35);
– владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»). Условия и порядок пользования землей определяются на основе Земельного кодекса РФ;
– каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
– ст. 42 является основополагающей. Она гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями».
Также данные действия будут противоречить ФЗ «Об охране окружающей среды» и в частности общим статьям этого ФЗ №3 и 4
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ];
ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и экологической безопасности на соответствующих территориях;
платность природопользования и возмещение [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ];
независимость государственного экологического надзора;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритет сохранения [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ];
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], которого можно достигнуть на основе использования [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] с учетом экономических и социальных факторов;
обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
сохранение биологического разнообразия;
обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], в соответствии с законодательством;
ответственность за нарушение законодательства в области [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ];
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
А также главе 7 указанного выше ФЗ [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]и + к этому нужно учитывать нормы Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами " Статья 31. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных отходов: 1. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов в целях их хранения, переработки и захоронения запрещен, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (За исключением возврата переработки).
Вслед за Федеративным договором Конституция РФ вводит в научный оборот трехзвенное определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности (ст. 72).
В России установлена следующая иерархическая система нормативных правовых актов (в зависимости от их юридической силы):
Конституция России.
1. Законы:
Федеральные конституционные законы.
Кодексы и Федеральные законы.
2. Подзаконные правовые акты:
Указы Президента России,
Постановления Правительства России.
Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств).
3. Локальные нормативно-правовые акты.
Так как согласно данной иерархии Указ Президента РФ имеет меньшую юридическую силу, он всегда должен соответствовать ФЗ ( в данном случае – «Об охране окружающей среды»)

Задача №3.
Общественное объединение «Экология и жизнь» подало исковое заявление в Верховный Суд РФ об отмене Указа Президента РФ от 12 февраля 2003 г. № 68 «О возможности отработки переработанного ядерного топлива зарубежных АЭС в г. Дубне Московской области», основывая свои выводы на том, что граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют право на радиационную безопасность.
Может ли суд удовлетворить иск данного объединения?
Ответ: Все нижеуказанные НПА гласят, что граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют право на радиационную безопасность:
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010);
ФЗ «Об охране окружающей среды». (ст.3)
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О радиационной безопасности населения" (ст.22).
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]Федеральный закон "Об обращении с радиоактивными отходами " Статья 31. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных отходов: 1. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов в целях их хранения, переработки и захоронения запрещен, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (За исключением возврата переработки).
Но при этом данные нормативные акты были бы справедливы при предъявлении их в Конституционный суд РФ, а так как обращение произошло в ВС РФ, который имеет совершенно другую подсудность, то требования общественного объединения будут даже не рассмотрены в данном судебном органе.

Задача №4.
В 2006 г. Тульская областная Дума передала проект закона «Об охране
окружающей среды в Тульской области» экспертному бюро «Экосаудитпартнер». По заключению экспертизы введение в действие подобного закона нерационально, так как существует ст. 76 Конституции РФ, где четко указано, что закон субъекта Федерации должен приниматься по предмету совместного ведения в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, принятие данного закона потребует дополнительных, излишних финансовых затрат.
Оцените законодательную объективность заключения экспертного бюро «Экосаудитпартнер».
Охарактеризуйте нормы ст. 76 Конституции РФ на соответствие их ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статья 2 ФЗ «Об охране окружающей среды». Законодательство в области охраны окружающей среды
1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ст. 76 Конституции РФ:
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Исходя из представленной выше нормативной базы, я считаю что субъективное мнение «Экосаудитпартнер» не является объективным, так как
к сожалению, зачастую, законодательство РФ не идеально и имеет ряд пробелов, поэтому для закрытия этих пробелов должны применяться новые нормативные акты, если не корректируются уже существующие,
РФ является очень большой страной по площади и часто ФЗ не могут в полной мере учесть особенности отдельных регионов, чтобы исправить эту проблему нужно принимать нормативные акты ниже уровнем по сравнению с ФЗ,
Что касается финансовых затрат, то скорее всего они окупятся за счёт устранения пробелов, невелирования лазеек ФЗ, а таким образом казна области выиграет за счёт того, что будет сложнее уклоняться от экологических норм, стоящих на грани экологического и финансового законодательства РФ

Задача №5.
26 августа 2006 г. между Администрацией Тульской области и Правительством РФ был заключен договор о том, что территория заповедника «Ясная Поляна» относится к совместному ведению Российской Федерации и Тульской области.
Можно ли отнести данный договор к источнику экологического права? При противоречии данного договора федеральному экологическому законодательству следует применять нормы договора или Федерального закона «»Об охране окружающей среды»?
Ответ:Так как в данном случае наблюдается Нормативный договор , который является одним из видов источников права, представляющий собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права), можно говорить о возникновении нового источника права.
Ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласит, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением, в случае противоречий ФЗ и НД, следует применять нормы ФЗ, как источника права, имеющего большую юридическую силу.
Также здесь будет применима ст. 9 данного ФЗ
1. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], заключаются в соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Российской Федерации и федеральными законами.


Задача №6.
Комитет по природным ресурсам Администрации Тульской области разработал и утвердил Положение «Об охране окружающей среды при строительстве промышленных зданий и сооружений».
000 «Туластройпроект» не согласилось выполнять требования, предусмотренные в данном Положении, мотивируя это тем, что официально данный документ опубликован не был.
Подпадают ли данные инструктивные положения под категорию источника экологического права и имеют ли юридическую силу?
Ответ: П. 3. ст. 15 Конституции РФ гласит, что законы подлежат официальному опубликованию. (Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 21.10.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания") Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Статья 22. Официальное опубликование закона области Закона Тульской области от 27 сентября 1999 года N 149-ЗТО
     1. Закон области считается вступившим в силу со дня его официального опубликования в печати, если иной срок не указан в тексте закона.    
     2. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста, оформленная грифом "официальное опубликование", в газете "Тульские известия" или "Вестнике Тульской областной Думы".    
     3. Для официального опубликования выдается копия подлинного текста Закона, заверенная печатью органа государственной власти Тульской области, осуществляющего публикацию закона.
А насчёт того считать ли неопубликованный НПА действующим есть несколько мнений, которые изложил [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
В науке и практике существуют два принципиально разных подхода к этому вопросу.
1. Юристы, придерживающиеся первой точки зрения, задаются вопросом: зачем признавать незаконными и недействующими неопубликованные нормативные акты, если они и так уже не действуют в силу вышеизложенного прямого и недвусмысленного конституционного предписания (часть 3 статьи 15 Конституции РФ). То есть они предлагают юридической практике просто игнорировать неопубликованные нормативные акты как изначально недействующие, при этом, отрицая право граждан и юридических лиц, к которым неопубликованный нормативный акт был применен или подлежит применению, а также прокуроров и иных субъектов обжаловать неопубликованный нормативный акт в судебном порядке.
Именно такой позиции, видимо, стал придерживаться и законодатель, принявший новый Гражданский процессуальный кодекс РФ. -1 Дело в том, что статья 251 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающая право различных субъектов на обжалование в суде общей юрисдикции незаконных нормативных актов, сформулирована таким образом, что как будто нормативные акты, не принятые и не опубликованные «в установленном порядке», исключаются из сферы судебного нормоконтроля.-2
Задача №7.
В юридическую консультацию Г. Щекино Тульской области обратилась группа граждан с просьбой разъяснить следующие вопросы.
Каковы основные положения, позволяющие разграничить отнесение сброса вредных веществ в водные объекты или выброса в атмосферу к административному правонарушению или преступлению?
Каким образом закон определяет такие понятия, как истощение вод, негативное воздействие вод и загрязнение атмосферного воздуха?
Дайте квалификацию деяниям, совершенным должностными лицами, повлекшим загрязнение окружающей среды, на основании ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод», ст. 251 УК РФ «Загрязнение атмосферы», ст. 246 «Нарушение правил об охране окружающей среды при производстве работ», ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 293 УК РФ «Халатность».
Дайте разъяснение квалифицирующему признаку ст. 250, ст. 251 ч. 2 УК РФ «Причинение вреда здоровью».
Ответ: Ст. 250 УК РФ Загрязнение вод - 1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Ст. 251 УК РФ Загрязнение атмосферы - Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Статья 246 УК РФ. - Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ - Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], массовую гибель животных либо [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Статья 285 УК РФ. Злоупотребление должностными полномочиями. - Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья 293. Халатность. - Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела. При этом, в частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект или территория и т.п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении или по соответствующим таксам, площадь распространения загрязняющих веществ. Таким образом разграничение уголовных и административных составов будет зависеть от характера и тяжести вреда деяния.
Ст. 251 УК РФ: 1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Нормативы выбросов вредных веществ, предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством РФ.
Также причинение вреда здоровью (или смерть) человека.
Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса).
Негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты (-//-);
Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в него или образование в нем загрязняющих вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические и экологические нормативы качества воздуха.
Объект преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, - отношения в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны и рационального использования вод. Предмет преступления - поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения, воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники. Объективная сторона преступления состоит в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств; последствиях в виде причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству; причинной связи между деяниями и последствиями. Состав преступления материальный.
Предметом преступления ст. 251 может быть только атмосфера. Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления влечет ответственность по ст. 143 УК за несоблюдение правил охраны труда. С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Состав преступления материальный. С субъективной стороны в преступлениях, предусмотренных данной статьей, имеет место неосторожное отношение лица к последствиям деяния. Субъект преступления - лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов, или лицо, допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Состав преступления по ст. 285 предполагает наличие следующих признаков, характеризующих его объективную и субъективную стороны: а) использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; б) совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности; в) наступление конкретных последствий деяния, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; г) наличие причинной связи между действием либо бездействием должностного лица и указанными выше последствиями. Формы и способы злоупотреблений должностными полномочиями могут быть самыми разнообразными.
Под ненадлежащим исполнением обязанностей (293) понимается совершение должностным лицом действий не в полном объеме либо вопреки установленному порядку
или правилам. 2. Уголовно наказуемая халатность предполагает в обязательном порядке, чтобы исполнение соответствующих обязанностей входило в круг правомочий должностного лица, закрепленных в конкретном законе либо ином нормативном правовом акте, а также в соответствующих должностных инструкциях, приказах, распоряжениях и т.д. Отсутствие надлежаще оформленного правового акта о круге обязанностей должностного лица исключает ответственность за халатность. При решении вопроса об ответственности должностного лица за совершение данного преступления необходимо устанавливать, какие конкретно обязанности не были исполнены либо исполнены им ненадлежаще и имелась ли у него реальная возможность исполнить их должным образом. В случае когда такая возможность отсутствовала, ответственность по комментируемой статье исключается. 3. Состав рассматриваемого преступления имеется лишь в случае, когда по делу установлена причинная связь между противоправными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями. Отсутствие такой связи исключает ответственность.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления выражается в недобросовестном или небрежном отношении к службе.
Статьи 8.13-8.15 КоАП РФ о нарушениях связанных с водой.
Под причинением вреда здоровью людей следует понимать причинение такого вреда любой тяжести легкого, менее тяжкого или тяжкого. Для признания причинения вреда здоровью легким должно быть установлено, что повреждения не были опасными для жизни в момент их нанесения и не повлекли за собой длительного расстройства здоровья или значительной утраты трудоспособности. Соответственно таковой вред или более сильный.















13 PAGE \* MERGEFORMAT 14115









Приложенные файлы

  • doc 18753833
    Размер файла: 108 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий