Lektsia 12


Тема 12 Россия после советского периода
1 вопрос создание суверенной российской федерации
2 вопрос изменения общественно политического строя
3 вопрос конституция РФ 1993 года. ( на самостоятельное изучение.)
4 вопрос реформирование управления на местах ( создание местного самоуправления)
Источники: НА: ( закон СССР от 9 апреля 1990 года об общих начал местного самоуправления и местного хозяйства СССР, закон РСФСР от 25 декабря 1990 г об предприятиях и предпринимательской деятельности, закон РСФСР от6 июня 1991 года о местном самоуправление РСФСР, федеративный договор от 31 марта 1992 года , указ президент РФ от 21 сентября 19993 года о поэтапной конституционной реформе в РФ. Указ под номером 1400, конституция РФ 1993 года)Учебники.
1 вопрос
На первом съезде народных депутатов рсфср 12 июня 1990 года ельцин обратился к депутатам с призывам «берите суверенитета столько сколько сможете взять» к осени 1991 года все автономные образования в составе РСФСР провозгласили себя суверенными государствами. Автономные области, национальные округа объявили себя республиками в составе рсфср , возникла угроза распада рсфср.
Сразу же после прекращения ссср значительная часть субъектов рсфср прекратиала вносить денежные перечисления в общий фед бюджет и стала самостоятельно разрешать свои внешне полит и внутри полит вопросы. Наметилась тенденция превращения РСФСР в конфедерацию. Но центр Москва продолжал субсидировать самопровозглашённое гос-во из фед. Бюджета однако эти субсидии использовались для создания и финансирования формирований и др противоправных целей. Значит часть субсидий разворовывалась. ………………………..
Закреплялся статус государст в составе РФ и предоставили право принимать свои конституции иметь свою символику , принимать собственные законы а так же осуществлять внешене экономическую деятельность и так далее.
22 апреля 1992 года изменилось неофициальное наименование РФ оно вместо рсфср сталоименоваться российской федерации Однако в офи док-ах оба эти докамента применялись как равнозначные вплоть до осени 1993 до расстрела верховного совета рсфср. Однако не смотря на эти меры все поратисты тенденции продалжали развиваться в июле 1992 г из состава чечено ингушской республики в суверенное гос-во выбилась чечня провозгласившая себя респуб. Первым презедентом был джахар дудаев. В дальнейшем он хотел полность вывести чеченскую республику из состава РФ анологичную позицию занял и президент ингушской республики Руслан Аушев.
Сложно складывалось ситуация с республикой татарстан 6 ноября 19992 г была принята конст татарстана в ст. 61 которой указывалось на конфедеративный характер её отношений с другими республиками РФ.
Ещё в 1990 году верховный совет рсфср учитывая сложившуюся полит ситуацию принял решение о разработке пректа федеративного договора между республиками вход. В состав рсфср было рамтрено около 30 авриантов проектов. 1992 31 марта бывшие автономные республики подписали федеративные нормы. Этот документ провозглашал автономные республики суверенными гос-вами в составе рсфср и разграничивал предметы ведения между оргонами гос. власти РФ и оргонами гос. власти суверенных республик.
Новые суверенные респубоики преобрели право собственности на всё имущество наход. На их территории ( на земли, недра, воды, предприятия). В облостях и краях которые не получили статус субъектов РФ недра земля воды предприятия являлись фед собственность и правом владеть обладали соответ. Фед. Органы. Многие области и края ( свердловская, челябинска и др) объявили себя суверенными республиками и стали создавать собственное законодательсво, распоряжаться собст на своей территоии.
Тким образом федеративный догоовр не стал фактором определ гос единство в РФ. Для решения этой проблемы понадобились др подходы прежде всего возникла необходимость определиться в куре субъекта предоставив им оинаковые права. Эти вопросы были разрешеныв связи с прин конст РФ 1993 года.
2 вопрос
Ликвидация ссср произошли изменения в общественно полит строе рсфср ещё в 1990 году был принят закон ссср о собственности ссср который отменил общенародную социалистическую собстванность этот закон закрепил собственность граждан. 22 декабря 1990 года был принят закон рсфср « О собственности в рсфср» который закрепил частную собственность , госсобственность, муниц. Собственность и собственность общест объед. Таким образом была закрепл частная собс в 1986 году.
Законом ссср от 4 июня 1990 г о предприятиях ссср узаконивалось право образования частных предприятий а так же различных акционерных общест. На основе этого закона в рсфср 25 декабря 1990 года был принят закон о предприятиях и предприним деятельности. Этими 2 законами фактически разрушался социалистический общественный строй и вроссии началась ревростайия капитализма. Во второй пол 1991 г в рсфс началась приватизайия жилищного фонда .Ещё до распада ссср возник вопрос о том как поступить с социалистич госуд собственностью? Которая представляла обще народное достояние. Экрнрмисты и практики и учные выдвинули предложение определить цену всй гос. собственности и с её учётом а так же с учётом кол-ва населения ссср определить доля каждого гржданина в денежном выражении которую он получит. В суммарном выражении вся гос собственность была оценена в 600 трилионов рублей. Послне распада ссср вопросы раздела гос. собственности занялись гайдар и чубайс.
Они предложили выделить каждому гражданину вместо денежной доли по ваучеру . Ваучер представлял собой ценный документ и имел значение эквевалента денежной доли , однако реализовать ваучер можно было только путём обмена её на акции какого либо предприятия и по этой акции получать проценты от прибыли предприятия.
Для большенства населеня такой возможноти не было так как многои предприятия закрылись. Они обменяли их на акции крупных редприятий , пребрали к рукам контрольные пакеты. Таким образом гайдан чубайс и др одурачили народ.
В полит системе росии после распажа ссср произошли изменения. По прекращению существования ссср была восстановлено должность вице президента в РФ стали избирать президенты республик в составе федерации.
И президент РФ и съезд народных депутатов рсфср являлись высшими оргонами гос власти. С учётом этого они должны быть в равном положении, но этого в стране не произошло по скольку российский парламнт исходил из своего верховенства над президентом что обусловило противостояние между 2 властными субъектами.
Особо острой характер это противостояние преобрело к концу 1992 года когда Ельцин публично из митингов прегразил разогнать все советы. Учитывая это 8 съезд советов народ депутатов рсфср принял 9 декабря 1992 года закон о немедленном прекращение полномочий президента в случае принятия им антиконституционных решений.В ответна этот закон ельцин 10 декабря 1992 года выступил в СМИ с обращением « к гражданам россии и ко всем избирателям». В этом обращение он объявил съезд народных депутао и вер совет рсфср в торможение реформ.Ельцин предложил проветси референдум по вопросу о том кому граждане росси доверяют больше. Ему или парламнту. В этот спор мешался конституции суд РФ который провёл примирительную пройедуру и развёл противоборствующие стороны.
Следующей конфликт между парламентом и президентом началсяв начале 1993 года когда по инициативе съезда народ деп рсфср было предлжено проветсти референдум по подготавлемой консти РФ. Было подготовлено 2 проекта
1 подготовил президент и его команда
2 парламентоа РФ
По 1 прзидент РФ должен был верховенствовать над пораментом наделялся правом распускать порлаент и т.дПо 2 парламент объявл высшим органом гос. власти которому под контрольна вся деятельность президента.
По скольку в парламенте РФ не удалось согласовать целый ряд положений намечавшийся референдум был отложен. Президдент снова обращ к народу и заявл1 о введение особого порядка управления строной
2 оп првед 25 апреля 1993 о голование о доверие президента и вице президента
3 о принятии новой конституции
4 о принятии нового………………………………
Верховный совет обратилс в конст суд. Конст суд признал эти завлния антиконст. В марте 19993 срочно был созван 9 внеочередной съезд народ депутатов который принял постановленя1 о провед референ по вопросам о доверии
2 о правелности проводимой им соц эконом полит
3 о досрочном провед выборов президента и выборов народных депутатов.
По результатам провед референдума президент победил набрал 58, 7 %
Учитывая это президент начал действовать. 5 мая 1993 года был опублтикован прект президентской констит в которой ельцин сам определил сври полномочия. !2 мая 1993 он издаёт указ « о мерах по зоверщению подготовки каонст РФ , которой предусматр след»
1 за основную констит берётся проект разпработ сторонникаим президента
2 дальнейшую дороботку должно осуществ констит совещание в составе делегато вот субъектов федерации.
12 июня 1993 г президентский проект конституции был одобрен 16 июня он принимается в 1-ом чтении такая поспешность вызвала резкое обострение обстановки в стране 21 сентября 1993 года президент уздаёт указаз под ф предусм след
№1400 под наимено поэтапной констит рефораме в ры………..
2 назначить выборы в предложенный парламен федеральное собрание состоящее из 2-х аплат3 конституция рсфср 1978 продолжает дейст до принятия новой конституции.
4 конститу суду Рф предлогалось не собирать совещания
………………………………………………………………………………
Как противоречащий конституции рсфср, кроме этого конститу суд указ и на то что издание такого указа явл ……..
Имея такое решение ферховный совет созвал 10 чрезвыч съезд народных депутатовкоторый принял решении отречения ельцина от власти и передачи полномой вице презиженту руцкомц. …………………….
И заблокировал сдание врховного совета подчинёнми ему силами министерсва внутренних сил. Утром 3 октября 1993 блокада была прорвана демонстрантами. Анти президентские силы образовали оборону …… в ответ на это президент 3 октября издаёт указ о введение в моске чрезвы положения, кроме этого он вводит в моску войска для штурмана…………
4 октября 1993 после обстрела здания из танковый орудий верховный совет был взят. Этот штурм обошёлся 1000 убитых логромным кол-ом раненых.
По вопросу оценки этих событий в современной илитературе существую два мнения одниа вторы оценивают как тождество демократии покончив с камунизмом, др оценеиваю кК гос переворот с целью установления единаличной власти президента сразу после расстрела ельцин приступил к ликвидации всех советов , досталось и конституциооному суду он был распущен ………………………………………..
Для закрепления полной победы 12 декабря 1993 года срочно проводят референдум по принятии конституции РФ и выборы в гос. думу.25 декабря конститу РФ была опубликована и сразу вступила в законную силу.
4 вопрос
До распада советс союза была только одна форма уопрувления – гос урпавление осуществляемое советами всех уровней в пределах предоставленных им полномочий. Советы всех уровней представляли собой строгую централиз систему с подчин нижест вышест с обяз исполнением решений вышестоя нижестоя. Такая централизация сковывала инициативу на местах и не позволяла местному руководству.
Указ президент РФ от 9 октядбря 1993 о реформе представит органо власти иорганов местного самоуправл.
От 26 отктября 1993 о реформе местного самоупрвлен в РФ.

Приложенные файлы

  • docx 18814101
    Размер файла: 23 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий