президент как субъект мониторинга правоприменения


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

Президент как субъект мониторинга правоприменения Что касается президента, как субъекта мониторинга, то следует отметить, что само понятие «президент» в юридической литературе трактуется как выборный глава государства, а институт Президента — это властный институт, то есть совокупность властных полномочий Президента в сфере государственного управления.Согластно нынешнему законодательству статус Президента Российской Федерации определяется в тесной взаимосвязи с системой разделения власти и характеризуется функциями и полномочиями главы государства. Эти два понятия очень близки друг к другу, но не тождественны. Между нормами, определяющими функции Президента России, и нормами, определяющими его полномочия, имеются существенные различия. Первый вид норм формирует цели, которые в процессе их реализации превращаются в определенный результат, а второй вид норм закрепляет за Президентом Российской Федерации права и обязанности, а также предопределяет его основные организационные формы работы. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (то есть не делятся с парламентом, правительством или судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства или присваивать высшие воинские звания). Между функциями, полномочиями Президента России и его организационными формами деятельности существует тесная связь, так как каждая функция должна быть обеспечена правомочиями главы российского государства и реализована в соответствующих формах его работы.Правоприменительная деятельность Президента РоссийскойФедерации как главы государства и гаранта прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ) реализуется посредством издания им индивидуально адресованных указов и распоряжений, которые в силу ст. 90 Основного закона не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Функции материализуются, находят конкретное выражение в полномочиях — правовых возможностях Президента Российской Федерации. При характеристике полномочий Президента Российской Федерации следует, прежде всего, обратить внимание на три важных момента. Во-первых, в Конституции Российской Федерации приведен не исчерпывающих перечень. Опыт ее применения показал, что дать его невозможно. Во-вторых, в Конституции Российской Федерации полномочия Президента определены фрагментарно, отсутствует их развернутое изложение. Согласно сложившейся практике, эти полномочия конкретизируются в федеральных конституционных и федеральных законах. В-третьих, актуальное теоретическое и практическое значение имеет группирование полномочий Президента Российской Федерации. Оно позволяет систематизировать и, таким образом, более наглядно представить весь их объем. Для государственно-управленческой деятельности Президента характерно то, что используемые им правовые формы связаны единством исполнительно-распорядительных функций. Они применяются для установления подзаконных правил поведения по отнесенным к компетенции Президента в сфере исполнительной власти вопросам; для реализации норм права и распорядительных полномочий; для самостоятельного осуществления в установленных законодательством случаях административной юрисдикции. Действия одного типа всегда вызывают непосредственное управляющее воздействие. Естественно, что внешне выраженные управленческие функции и полномочия занимают центральное место в наборе форм управления.Цели, задачи, функции исполнительной власти и полномочия Президента Российской Федерации в этой области практически реализуются в правовых управленческих актах различного характера и содержания. Так исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» общее руководство Мониторингом правоприменения осуществляет Президент Российской Федерации.Президента Российской Федерации, Администрацию Президента и различные ее структуры также включают в число субъектов мониторинга правоприменения. Имеется предложение создать единый федеральный орган по мониторингу права при Президенте РФ. По мнению И.В. Жужгова, создание единого федерального органа по мониторингу при Президенте,несколько преждевременно, оптимальным представляется создание независимого от любых ветвей власти федерального органа осуществляющего мониторинг правового пространства. Вместе с тем, хотелось бы согласиться с положением, согласно которому Президент Российской Федерации, Администрация Президента включаются в число субъектов мониторинга право применения. Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» на Правительство Российской Федерации возложено: утверждать ежегодно план мониторинга; представлять ежегодно Президенту Российской Федерации доклад о результатах мониторинга; учитывать в плане своей законопроектной деятельности предложения о принятии (издании), изменении или признании утратившими силу (отмене) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, представленные в связи с подготовкой доклада Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга.Правительству Российской Федерации было в 3-месячный срок поручено утвердить методику осуществления мониторинга. Мониторинг проводится в соответствии с планом мониторинга и согласно методике его осуществления. При наличии соответствующего поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации мониторинг осуществляется без внесения изменений в утвержденный Правительством Российской Федерации план мониторинга.Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» Постановлением от 19 августа 2011 г. N694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации»11 была утверждена методика осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. N 1471-р «О планах мониторинга правоприменения в РФ на 2011, 2012 гг.» был утверждены план мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011-2012 гг. В нем определены области законодательства (группы нормативных правовых актов), которые планируется проанализировать, органы, проводящие мониторинг, и его сроки.

Приложенные файлы

  • pptx 22390018
    Размер файла: 83 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий