ГОСТ Р 1.14-2009 Стандартизация в Российской Фе..

ГОСТ Р 1.14-2009 Группа Т 50 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Стандартизация в Российской Федерации ПРОГРАММА РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТО В Требования к структуре , правила формиров ания , утверждения и контроля за реализацией Предисловие Цели и принципы стандартизации в Росс ийской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г . N 184-ФЗ "О техническом регулировании ", а правила применения национал ьных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации . Осн овные положения " Введение Планирование работ по стандартизации осущес твляется для достижения целей стандартиза ции , которые определены статьей 11 Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 г . "О техническом регулир овании " и Концепцией развития национальной си стемы стандартизации в Российской Федерации , одобренной распоряжен и ем Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г . N 266-р. Планирование работ по стандартизации осуществл яется на основе подготовки и реализации е жегодно утверждаемой программы разработки национ альных стандартов . Основные приоритеты программы - разработка национальных стандартов , содей ствующих соблюдению требований технических регла ментов , реализация национальных проектов и це левых программ , гармонизация национальных стандар тов с международными и региональными стандарт ами , формирование единого экономического пространства. Программа разработки национальных стандартов ф ормируется и утверждается национальным органом по стандартизации в соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ N 184-ФЗ от 27.12.2002 г . "О техническо м регулировании ". Программа разра ботки национальных стандарт ов наряду с разработкой национальных стандарт ов включает разработку межгосударственных станда ртов , правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации , стандартов ограниченного распрос транения. Программа разработки националь ных стандарт ов содержит применительно для каждой из в ключенных в нее тем информацию о соответс твующем народно-хозяйственном комплексе , техническом комитете по стандартизации , кодах общероссий ского классификатора стандартов (ОКС ) и общеро ссийского классифи к атора продукции (ОКП ), наименовании стандарта , международном стандарте , взятом за основу при разработке , этапах , сроках их реализации , исполнителях , об эк спертизе и финансировании работ. С целью контроля за ходом реализации п рограммы разработки националь ных стандартов используется система мониторинга. 1 Область применения 1.1 Настоящий стандарт устанавливает требован ия к структуре , порядку формирования , утвержде ния и контроля за реализацией программы р азработки национальных стандартов , в том числе стандартов ограниченного распространения. 1.2 Настоящий стандарт не распространяется на разработку программ при планировании де ятельности по стандартизации оборонной продукции. 2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте использованы н орм ативные ссылки на следующие стандарты : ГОСТ Р 1.1-2005 Стандартизация в Российской Федер ации . Технические комитеты по стандартизации . Порядок создания и деятельности ГОСТ Р 1.2-2004 Стандартизация в Российской Федер ации . Стандарты национальные Росси йской Фе дерации . Правила разработки , утверждения , обновлени я и отмены ГОСТ Р 1.6-2005 Стандартизация в Российской Федер ации . Проекты стандартов . Организация проведения экспертизы ГОСТ Р 1.8-2004 Стандартизация в Российской Федер ации . Стандарты межгосуд арственные . Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке , применению , обновлению и прекраще нию применения ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Феде рации . Термины и определения ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартиз ации . Термины и определения Примечание - При пользовании настоящим стан дартом целесообразно проверить действие ссылочны х стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерально го агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты ", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года , и по соответствующим ежемесячно издаваемым информа ционным указателям , опубликованным в т е кущем году . Если ссылочный стандарт за менен (изменен ), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным ) стандартом . Если ссылочный стандарт отменен без замены , то положение , в ко тором дана ссылка на него , применяет с я в части , не затрагивающей эту ссы лку. 3 Термины , определения и сокращения 3.1 В настоящем стандарте применены термин ы по ГОСТ Р 1.1, ГОСТ Р 1.12 и ГОСТ 1.1, а также следующий термин с соответствующим о пределением : организация - админис тра тор системы : Организация , обеспечивающая функционирование автоматизированной информационной системы и осуществляющая функции научно-методич еского и технического сопровождения системы. 3.2 В настоящем стандарте применены следую щие сокращения : ТК - Техни ческий комитет по стандарт изации ; ПК - Подкомитет ТК ; ИСО - Международная организация по стандарт изации ; МЭК - Международная электротехническая комисси я ; СНГ - Содружество Независимых Государств ; АИС - Автоматизированная информационная систем а ; ПРНС - Программа разработки национальных ст андартов ; МОЗМ - Международная организация законодательн ой метрологии ; Codex/Stan - Международные стандарты на пищевые п родукты ; ФАО /ВОЗ - Продовольственная сельскохозяйственн ая организация /Всемирная органи зация здра воохранения ; ФОИВ - Федеральный орган исполнительной вла сти. 4 Общие положения 4.1 Для выполнения положений ФЗ "О техн ическом регулировании " национальный орган по стандартизации ежегодно разрабатывает и утвержда ет ПРНС. ПРНС фор мируют по трем разделам : - национальной стандартизации ; - межгосударственной стандартизации ; - стандартизации ограниченного распространения. 4.2 Формирование и реализацию ПРНС осущест вляют по следующим этапам : - определению приоритетных направлен ий планирования на текущий период ; - директивному указанию о начале разработки ; - сбору предложений в ПРНС от федеральн ых органов исполнительной власти , ТК и дру гих заинтересованных лиц и организаций ; - рассмотрению и анализу предложений ; - согласо ванию и утверждению ПРНС ; - мониторингу реализации ПРНС (контроль за соблюдением сроков выполнения тем , установле нных в ПРНС , с проведением организационных мероприятий по их соблюдению ); - реализации ПРНС ; - подготовке отчетности (аналитических данны х ) о выполнении ПРНС. ПРНС формируют с применением программно-целево го метода . Программно-целевой метод включает в себя первоочередную реализацию целевых и перспективных среднесрочных программ стандартизаци и продукции , реализацию перечня национальных ста ндартов , подлежащих разработке для обес печения требований технических регламентов , и реализацию программы работ по межгосударственной стандартизации (по тематике , в которой Ро ссийская Федерация выразила свою заинтересованно сть ). 4.3 Структура програм мы р азработки национальных стандартов 4.3.1 ПРНС включает в себя разработку сл едующих видов документов по стандартизации : - национальных стандартов ; - межгосударственных стандартов , которые планир уется применять на территории Российской Феде рации ; - пр авил стандартизации и рекомендаций по стандартизации ; - правил по межгосударственной стандартизации и рекомендаций по межгосударственной стандар тизации , которые планируется применять на тер ритории Российской Федерации ; - стандартов ограниченного распро странения ; - документов по смежным со стандартизацией видам деятельности (системы данных о физи ческих константах и свойствах веществ и м атериалов ). 4.3.2 ПРНС формируют в соответствии с на родно-хозяйственными комплексами , определяемыми национ альным орг аном по стандартизации. Темы ПРНС внутри комплексов группируют по ТК по закрепленной за ними тематике. 4.4 Общие принципы формирования программы разработки национальных стандартов и участники выполнения работ 4.4.1 ПРНС формируют , исходя из приоритет ных направлений в области национальной стандартизации , определенных национальным органом по стандартизации , и направлений межгосударс твенной стандартизации , принятых Межгосударственным советом по стандартизации , метрологии и сер тификации. Приоритеты по н ациональной стандартизации определяют ежегодно , а приоритеты по межг осударственной стандартизации определяют один ра з в пять лет в соответствии с правила ми по межгосударственной стандартизации [1]. 4.4.2 Участниками разработки ПРНС являются : - ТК в зак репленной области деятельн ости ; - структурные подразделения национального орга на по стандартизации ; - научные организации по стандартизации , уп олномоченные национальным органом по стандартиза ции на методическое руководство работой ТК и координацию их д еятельности (далее - научные организации ); - организация - администратор системы АИС "ПР НС "; - организация - администратор системы АИС "Мо ниторинг НД "; - федеральные органы исполнительной власти ; - физические и юридические лица , заинтересо ванные в разработке стандартов. Примечание - Закрепление объектов стандартизац ии (сфер деятельности ) за ТК приведено в перечне действующих ТК , который ведет и распространяет национальный орган по стандарти зации . Перечень ТК представлен в свободном доступе на инте рнет-портале национального органа по стандартизации. 4.4.3 Основанием для начала формирования ПР НС является директивное указание национального органа по стандартизации в ТК , опубликованн ое на сайте национального органа по станд артизации. 4.5 Автомати зация процесса формирования и контроля реализации программы разработки национальных стандартов 4.5.1 Формирование ПРНС выполняется в рамка х автоматизированной информационной системы "Прог рамма разработки национальных стандартов " (АИС "ПРНС ") в режиме авт оризованного доступа через интернет-портал национального органа п о стандартизации. 4.5.2 Процедуры контроля реализации ПРНС ос уществляются в рамках АИС "ПРНС " и АИС "Мониторинг НД ". ТК и научные организации получают логины и пароли доступа к интернет-п орталу системы у организаций - администраторов систем АИС "ПРНС " и АИС "Мониторинг НД " в соо тветствии с 4.5.8. 4.5.3 Контроль за вводом предложений ТК в проект ПРНС , подготовку информационных и аналитических материалов по проекту ПРНС в системе АИС "ПРНС " и сбор и обраб отку информации о ходе разработки национальны х стандартов "Мониторинг НД " осуществляют орга низации , уполномоченные национальным органом по стандартизации. 4.5.4 АИС "ПРНС " обеспечивает автоматизацию с ледующих процессов : - сбора предложе ний ТК ; - анализа предложений на правильность и полноту представления исходных данных , а та кже на наличие предложений , дублирующих друг друга ; - формирования на основе полученных предлож ений проекта ПРНС ; - публикации ПРНС на интернет-портале нацио на льного органа по стандартизации после ее утверждения ; - контроля соблюдения сроков выполнения эта пов работ по ПРНС ; - формирования и ведения базы данных ТК. 4.5.5 В АИС "ПРНС " осуществляют контроль правильности ввода данных на основе использов ания сл едующих информационных ресурсов : - библиографической базы данных национальных стандартов ; - библиографических баз данных стандартов И СО , МЭК ; - базы данных "Общероссийский классификатор стандартов " ("ОКС "); - базы данных "Общероссийский классификат ор продукции " ("ОКП "); - базы данных "Технические регламенты ", содер жащей перечень технических регламентов , включенны х в Правительственную программу ; - базы данных "Действующие законы и техн ические регламенты "; - базы данных "Технические комитеты по стандартизации ". 4.5.6 АИС "Мониторинг НД " обеспечивает автома тизацию следующих процессов : - мониторинга процесса разработки , рассмотрения и утверждения проектов разрабатываемых в соответствии с ПРНС документов ; - текущего контроля за процессом выпол нения этапов разработки , рассмотрения , утве рждения и издания документов в ходе выпол нения ПРНС ; - формирования официальных уведомлений об э тапах разработки , библиографий и дел стандарт ов ; - организации информационного взаимодействия м ежду участниками П РНС. 4.5.7 Автоматизация процессов в АИС "Монитор инг НД " основывается на : - импорте данных из ПРНС на планируемый год ; - формировании справочников организаций и Т К , номенклатуре показателей и понятиях , устано вленных в ПРНС ; - регистрации пользовате лей , работающих в системе , с разграничением их прав и возможностей в зависимости от выполняемой рол и ; - вводе зарегистрированными пользователями уче тных данных о ходе работ по ПРНС (подг отовке , рассмотрении и утверждении разрабатываемы х проектов документ ов ); - возможности занесения в систему документо в , сопутствующих процессу работ по ПРНС , и х хранении и ознакомлении с ними пользова телей системы ; - возможности поиска , сортировки и группиро вки информации по проектам , разрабатываемым в соответствии с ПР НС документов по динамически задаваемым пользователем условиям ; - формировании отчетных форм , расчете стати стических показателей хода и результатов рабо т по ПРНС ; - экспорте реквизитов проектов нормативных документов , формирующих библиографию стандарта в общедоступном формате. 4.5.8 Организации - администраторы АИС "ПРНС " и "Мониторинг НД " выполняют следующие функции : - общую настройку системы ; - регистрацию пользователей ; - обеспечение доступа пользователей к ресур сам и функциям системы ; - ад министрирование системы ; - научно-методическое и техническое сопровожден ие процесса формирования проекта ПРНС. 4.5.9 Порядок представления предложений в П РНС в электронном виде приведен в 5.2.1. 5 Правила формирования программы разработк и на циональных стандартов 5.1 Подготовка предложений по разрабо тке национальных и межгосударственных стандартов , пересмотру действующих стандартов и по в несению изменений 5.1.1 Формирование ПРНС на следующий год проводят с учетом тем , выполнение кот орых уже начато в соответствии с П РНС на текущий год. ФОИВ и любое лицо (юридическое или физи ческое ) направляют предложения с обоснованием по разработке национального или межгосударственн ого стандарта в ТК по соответствующей обл асти деятельности или его ПК , а при отсутствии ТК - в научно-исследовательскую орган изацию по закрепленной тематике или непосредс твенно в национальный орган по стандартизации . 5.1.2 В обосновании приводят : - краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации ; - доказател ьность актуальности и целесо образности разработки стандарта на национальном или межгосударственном уровне (в последнем случае обосновывают целесообразность разработки стандарта с участием МТК ); - наименование приоритетных направлений станда ртизации , по к оторым разрабатывается станд арт ; - сведения о связи предлагаемого к разр аботке стандарта с федеральными законами , тех ническими регламентами и иными нормативными п равовыми актами Российской Федерации ; - доказательность целесообразности использования меж дународного , регионального или националь ного стандарта другой страны как основы д ля разработки национального стандарта Российской Федерации (межгосударственного стандарта ) в в иде идентичного , модифицированного или неэквивале нтного стандарта ; - доказатель ность необходимости привлечения средств федерального бюджета для финансирова ния разработки или сведения об иных источ никах финансирования (наличие потенциального зака зчика или средств заказчика ); - сведения об ориентировочной стоимости раз работки стандар та при бюджетном финансиро вании (расчет рекомендуется проводить по мето дике [2], утвержденной национальным органом по с тандартизации ); - сведения о заказчике , исполнителе и со исполнителях ; - описание ожидаемой экономической , социальной и /или иной эффек тивности от приме нения стандарта (по возможности и результаты расчета ожидаемой технико-экономической эффектив ности ). Примечание - Если заинтересованное лицо пре дполагает осуществить разработку национального (м ежгосударственного ) стандарта за счет своих средств , то к обоснованию прикладывают соответствующее письмо , в котором заявитель о бязуется осуществить выполнение в установленные ПРНС сроки разработку стандарта . После ут верждения ПРНС при отказе заинтересованного л ица от первоначально заявленного фина н сирования разработки стандарта за счет своих средств или при невыполнении темы в установленные сроки разработчик обращается в национальный орган по стандартизации с просьбой провести корректировку по изменению объема финансирования или сроков или исклю чен и ю темы из ПРНС. Также приводят иные дополнительные сведения по усмотрению ТК , такие как сведения о взаимосвязи проекта стандарта со стандартами , утвержденными ранее и действующими в Рос сийской Федерации в качестве национальных ста ндартов , предложения п о их пересмотру , изменению или отмене (по межгосударственным с тандартам - прекращению применения на территории Российской Федерации ) и т.д. 5.1.3 При необходимости обновления (путем пе ресмотра или внесения изменений ) действующего национального или межгос ударственного стандар та вместо характеристики объекта и аспекта стандартизации приводят соответствующее обосновани е. Примечание - Национальный стандарт подлежит обновлению в соответствии с ГОСТ Р 1.2 (пу нкт 5.1), межгосударственный - в соответствии с ГОС Т Р 1.8 (пункт 8.1). 5.2 Правила участия технических комит етов по стандартизации в формировании програм мы разработки национальных стандартов 5.2.1 Члены ТК направляют предложения на разработку стандартов в секретариат соответств ующего ТК , кот орый обобщает эти предло жения. Предварительную подготовку предложений в ПРНС осуществляют ПК с последующим рассмотрением предложений на заседании ТК и обобщением секретариатом ТК. 5.2.2 Секретариат ТК рассматривает и анализ ирует предложения по разработ ке националь ных стандартов и обновлению действующих станд артов по мере их поступления и , исходя из данных предложений , обобщает предложения , которые относятся к одному объекту и а спекту стандартизации . При этом секретариат Т К оценивает актуальность разраб о тки (пересмотра ) каждого стандарта (изменения ), опреде ляет потенциального заказчика разработки , организ ацию или иное лицо , которое способно разра ботать данный стандарт. 5.2.3 При проведении анализа предложений се кретариат ТК в срок 45 дней с момента п ред ставления разработчиком комплекта документ ов (см . 5.1.1) в секретариат ТК рассматривает пр едложения в ПРНС по обеспечению национальных проектов , федеральных целевых программ , межот раслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ , п рограмм ра зработки технических регламентов , программ работ международных и региональных организаций по стандартизации и проектов указанных программ , бизнес-планов ТК и аналогичных международных ТК , их краткосрочных и долгосрочных прогр амм технической рабо т ы , программы р абот по межгосударственной стандартизации и п ланов стратегической политики , а также информ ацию о принятых в последние годы междунар одных , региональных и зарубежных национальных стандартах , результаты научно-исследовательских , опытн о-конструк т орских , опытно-технологических и проектных работ , которые проводились членами ТК или по их заказу , результаты патен тных исследований , а также иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки , техники и технологии. 5.2.4 До 1 июн я года , предшествующего п ланируемому , секретариат ТК готовит предложения в ПРНС по закрепленной за данным ТК тематике (объектам стандартизации или сфере деятельности ). Предложения ТК в ПРНС и обоснования к ним представляют для рассмотрения членами ТК и о бсуждают на заседании ТК. Рассмотрение предложений в программу разработк и национальных стандартов и голосование по ним в техническом комитете по стандартизац ии проводят в соответствии с ГОСТ Р 1.1 и Типовым положением о технических комитетах по стандарти зации [3]. 5.2.5 Члены ТК рассматривают подготовленные секретариатом данного ТК предложения в ПРНС , оценивают актуальность включения в ПРНС тем по разработке и обновлению стандартов и представляют свой отзыв по этим пред ложениям в целом и по отдельным те мам . При этом замечания по предложениям в ПРНС члены ТК излагают конкретно и о боснованно , приводя конкретные формулировки наиме нований отдельных тем , сроки их выполнения , исполнителей (соисполнителей ), источники финансирова ния и стоимость работ. 5.2.6 Пр инятые на заседании ТК предл ожения в ПРНС вносит секретариат ТК в АИС "ПРНС " по форме , приведенной в прилож ении А , в срок до 1 июля года , предшеств ующего планируемому . При отсутствии у ТК и нтернет-связи секретариат ТК направляет предложен ия в ПРНС вместе с пояснительной запиской к этим предложениям и протоколом заседания ТК по их рассмотрению в на циональный орган по стандартизации и в на учную организацию. Предложения о разработке стандартов вводят в АИС "ПРНС " через соответствующий интернет- портал системы в соответствии с кратким руководством пользователя. В исключительных случаях секретариат ТК в срок до 30 августа года , предшествующего пл анируемому , может направить по электронной по чте в НИИ по закрепленной тематике или в национальный орган по стандарт изации предложения в ПРНС вместе с пояснительно й запиской к ним и протоколом заседания ТК. 5.3 Правила участия научных организац ий в формировании программы разработки национ альных стандартов 5.3.1 Научные организации в срок до 1 сен тября года , предшествующего планируемому , про водят анализ размещенных в АИС "ПРНС " пред ложений ТК по закрепленной за научными ор ганизациями тематике и представляют замечания и дополнения по формированию ПРНС в на циональный орган по стандартизации по формам , приведе н ным в приложении Б. Научные организации в процессе анализа осу ществляют : - проверку правильности наименования предлагае мых к разработке стандартов , однозначности ук азания вида работ , наличия дублирующих друг друга предложений , соответствия предложений установленным народно-хозяйственным комплексам ; - оценку актуальности каждой темы с уче том приоритетных направлений работ по национа льной и межгосударственной стандартизации ; - определение целесообразности проведения рабо т по каждой теме на национально м и ли межгосударственном уровне ; - рассмотрение обоснованности разработки нацио нального (межгосударственного ) стандарта с предлож енной степенью соответствия аналогичному междуна родному стандарту ; - рассмотрение обоснованности предложений ТК по привлече нию для финансирования работ ы средств федерального бюджета и приведенных при этом данных о стоимости и техник о-экономической эффективности работ по теме ; - определение возможности использования средст в заказчика для финансирования предлагаемых р абот вмес то использования средств федерал ьного бюджета ; - проверку обоснованности сроков выполнения разработки. При проведении анализа исключают необоснованны е темы , предложенные ТК , и вносят новые темы по согласованию с секретариатом ТК. 5.3.2 При наличии за мечаний по предл ожению ТК в ПРНС (приложение Б , формы Б .1 и Б .2) научные организации согласовывают и х с национальным органом по стандартизации и направляют их по электронной почте в секретариат ТК с соответствующими обосновани ями и указанием срока , в тече н и е которого секретариат ТК должен предоставить подтверждение на проведение соответствующих изменений. 5.3.3 Если объект стандартизации по теме относится к области деятельности не менее чем двух ТК , то научные организации п редлагают секретариатам этих ТК определить организации , которые целесообразно подключить к работе по данной теме в качестве соисполнителей , или создать совместную рабочую группу из представителей различных ТК. 5.3.4 После завершения анализа предложений ТК научные организации согласуют их с национальным органом по стандартизации , формиру ют сводную информацию о внесенных изменениях и дополнениях в проект ПРНС и направ ляют ее в структурные подразделения националь ного органа по стандартизации , ответственные за вопросы стандартизации по зак р е пленной тематике. 5.3.5 После завершения анализа предложений ТК организация - администратор системы формирует на основании информации АИС "ПРНС " первую редакцию проекта ПРНС по форме , приведенной в приложении В. 5.3.6 Организация - администратор систе мы представляет первую редакцию проекта ПРНС в структурное подразделение национального органа по стандартизации , ответственное за разработ ку ПРНС. 5.4 Подготовка предложений по разрабо тке стандартов ограниченного распространения Предложения на разработку стандарта оформ ляют и представляют в соответствии с поря дком , установленным Ростехрегулированием , в органи зацию , выполняющую функции головной организации по планированию работ по стандартизации сп ециальной продукции. 5.5 Правила учас тия структурных подразделений национального органа по стандарт изации в формировании программы разработки на циональных стандартов 5.5.1 Структурное подразделение национального о ргана по стандартизации , ответственное за раз работку ПРНС , после определения объемов ф инансирования за счет средств федерального бю джета совместно с иными заинтересованными стр уктурными подразделениями уточняет темы ПРНС , финансируемые за счет этих средств , направляе т сводную информацию об уточнении проекта ПРНС в организацию - ад м инистратор системы для внесения изменений в АИС "П РНС " и формирования окончательной редакции , а затем представляет окончательную редакцию пр оекта программы для рассмотрения на коллегии национального органа по стандартизации. 5.5.2 После рассмотрения ПРНС на заседа нии коллегии национального органа по стандарт изации организация - администратор АИС "ПРНС " пр оводит доработку ПРНС с учетом принятых н а заседании коллегии замечаний и предложений и формирует ПРНС для ее утверждения руководителем национального ор г ана по стандартизации. 5.5.3 Сформированную ПРНС на следующий год утверждает руководитель национального органа по стандартизации не позднее 1 декабря текущ его года. 6 Обеспечение доступности программы разработки национальных стандартов и прави ла внесения в нее уточнений 6.1 В целях обеспечения доступности информ ации о работах по национальной стандартизации программу размещают в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа по стандартизации в сет и Инте рнет. 6.1.1 Организация - администратор системы после утверждения ПРНС направляет ее на бумажн ом носителе и в электронно-цифровой форме на издание. 6.1.2 Опубликование утвержденной ПРНС на ин тернет-портале национального органа по стандартиз ации обеспеч ивает организация - администратор системы. 6.2 При необходимости уточнить содержание ПРНС участники разработки национальных стандарто в , включенных в ПРНС , направляют соответствующ ие предложения с обоснованием целесообразности их реализации в секретариат ТК , за которым закреплена данная тема. Изменения реквизитов работ по ПРНС , изложен ных в части 5 статьи 9 Федерального закона N 94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товар ов , выполнение работ , оказание услуг для г осударственных и муниципальных нужд ", по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается , за исключением случаев , п редусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ. Изменение иных реквизитов работ по ПРНС осуществляется на основании решения руководите ля или за местителя руководителя националь ного органа по стандартизации по согласованию с исполнителем работ. Расторжение государственного или муниципального контракта осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ. 6.3 В случае пр иостановки разработки решение об исключении данной темы из П РНС принимает заместитель Руководителя националь ного органа по стандартизации. 6.4 После утверждения ПРНС в исключительны х случаях с разрешения национального органа по стандартизации информацию, касающуюся работ по дополнительному включению в ПРНС (в т.ч . инициативной разработки стандартов по ГОСТ Р 1.2, подпункт 4.1.4), направляет секретари ат ТК или заинтересованное лицо (при отсут ствии ТК ) в организацию - администратор системы для последующего внесения в АИС "ПРНС " по форме , приведенной в приложении В , и в АИС "Мониторинг НД ". 7 Правила осуществления контроля за реализацией программы разработки национальных стандартов и отчетности о ее выполнении 7.1 Контроль за реализацией ПРНС ос уществляет структурное подразделение , ответственное за формирование ПРНС , и другие структурные подразделения национального органа по станда ртизации , выполняющие функции заказчиков этих работ. 7.2 Контроль за выполнением ПРНС осуществл яют секретариаты ТК и Научные организаци и на основе отчетности о ходе ее выпо лнения и в процессе рассмотрения проектов стандартов и изменений стандартов перед их утверждением (для проектов межгосударственных стандартов - перед отправкой их в Бюро п о стандартам МГС на приняти е ). 7.3 В случае нарушения сроков исполнения одной стороной обязательства , предусмотренного государственным или муниципальным контрактом , или последовательности выполнения этапов и тем в целом , а также иных реквизитов ПРНС другая сторона вправе потребоват ь упл ату неустойки (штрафа , пеней ) в соответствии с частями 9-12 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ. 7.4 За выполнение ПРНС отчитываются секрет ариаты ТК по каждому этапу разработки ста ндартов и НИИ , ответственные за подготовку стандартов к утверждению . Секретариаты ТК и Научные организации своевременно по ка ждой теме вносят в АИС "ПРНС " информацию о выполнении каждого конкретного этапа раз работки проекта стандарта. Научные организации , выполняющие методическое руководство работой ТК и координацию их деятельности и проводящие подготовку разр аботанных проектов стандартов к утверждению , в соответствии с ПРНС отражают учетную ин формацию по выполнению отдельных этапов работ ы в автоматизированной системе сбора и об работки информации хода разработки национа л ьных стандартов "Мониторинг НД ". 7.5 В соответствии с системой "Мониторинг НД " формируют следующие отчетные документы : - отчет о ходе разработки проектов наци ональных стандартов (в соответствии с источни ками финансирования , ТК ); - отчет о ходе подгот овки проектов национальных стандартов к утверждению (в соответствии с разделами ПРНС , народно-хозяйственн ыми комплексами , ТК , организациями-разработчиками , источниками финансирования ). Отчетные документы составляют по формам , ус тановленным национальным о рганом по станд артизации. 7.6 Организации - администраторы систем АИС "ПРНС " и АИС "Мониторинг НД " совместно обобщ ают отчетные материалы и до 25 числа месяца , следующего за отчетным кварталом , представля ют сводный отчет в структурное подразделение национ ального органа по стандартизации , ответственное за планирование работ по нац иональной стандартизации. 8 Правила осуществления финансирования программы разработки национальных стандартов 8.1 ПРНС включает темы , финансируемые из государственног о бюджета , а также за счет средств заказчика. 8.2 Финансирование расходов на реализацию этапов ПРНС (см . 4.2), включая экспертизу отдельных проектов национальных стандартов , организованную национальным органом по стандартизации , подг отовку к утверждению, редактирование и фо рмирование дела национального стандарта , осуществ ляется за счет средств федерального бюджета. Исполнителя работ , финансируемых из средств федерального бюджета , выбирают на конкурсной основе в соответствии с положениями Федера льного за кона N 94-ФЗ "О размещении заказо в на поставки товаров , выполнение работ , о казание услуг для государственных и муниципал ьных нужд ". Заказчиком работ по стандартизации , финансируе мых из средств федерального бюджета , является национальный орган по стандарт изации. 8.3 Финансирование расходов на реализацию ПРНС в части разработки стандартов по тем ам , заказчиком по которым выступают физически е или юридические лица , и по инициативным темам (см . 6.4) осуществляют за счет средств заказчика. 8.4 За счет средст в федерального бю джета в первую очередь финансируют работы по приоритетным направлениям стандартизации. 8.5 При обосновании финансирования работ з а счет средств федерального бюджета исполните ль работ приводит расчеты трудоемкости и стоимости их выполнени я по каждой теме в целом , в том числе на планируемый год , сообщает ориентировочное количество страни ц и наличие в Федеральном фонде техническ их регламентов и стандартов текстов стандарто в и переводов новых версий ИСО , МЭК , МО ЗМ , Codex/Stan, ФАО /ВОЗ. Инфо рмацию о финансировании работ из средств заказчика указывают в обосновании к предложению согласно 5.1.2. 8.6 После утверждения ПРНС при отказе заинтересованного лица от первоначально заявленн ого финансирования разработки стандарта за сч ет своих средств р азработчик обращается в национальный орган по стандартизации с просьбой провести корректировку по изменению объема финансирования или исключению темы из ПРНС. Приложение А (обязательное ) Форма карточки стандарта для офор мления предложений Те хнических комитетов в ПРНС в АИС "ПРНС " Таблица А .1 - Форма карточки для предложе ния по разработке национального стандарта ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТК ______ к проекту ПРНС на ____год Подраздел про граммы Национальная стандартизация Переходящая т ема ˜'98 Н а планируемый год ˜'98 С прошлого года ˜'98 На следующий год Наименование проекта национального стандарта Российской Федер ации Шифр тем ы Вид рабо т Обозначение применяемого международного стандарта Наименовани е техничес кого регламента из программы Правительства , в обеспечение которого разрабаты вается стандарт Наименовани е иного технического регламента , в обеспечени е которого разрабатывается стандарт Вид р азрабатываемого национального стандарта Наименов а ние приоритетных направлений стандартизации Классификация Код по ОК П Код п о ОКС Сроки План Факт Направление в Ростехрегулирование уведомления о разработ ке проекта национального стандарта Российской Федерации Представлен ие в Ростехрегулирование окончательной редак ции национального стандарта Российской Федерации Утверждение национального стандарта Российской Федерации Дополнительно Разработчики Финансир ование разработки Финансир ование эксперт изы НИИ , осуществляющий подготовку к утверждению Решение о включении в ПРНС Ввод данных завершен Закрыть Примечание - ОКП указывают в случае раз работки стандарта на продукцию и (или ) усл уги. Таблица А .2 - Форма карточки для пред ложения разработки ГОСТ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТК _____ к проекту ПРНС на ____год Подраздел про граммы Межгосударственная стандартизация Переходящая т ема ˜'98 На планируемый год ˜'98 С прошлого год а ˜'98 На следующий г од Программа раб от по межгосуд арственной стандартизации ˜'98 Да ˜'98 Нет Наименование проекта межгосударственного стандарта Шифр пре дложения Вид рабо т Обозначение пересматриваемого /заменяемого /изменяемого станд арта Наименов ание технического регламента , в обес печени е которого разрабатывается стандарт , из прогр аммы Правительства или действующего (принятого ) Наименов ание иного технического регламента , в обеспеч ение которого разрабатывается стандарт Вид р азрабатываемого межгосударственного стандарта Наименов ание приоритетных направлений стандартизации Название народно-хозяйственного комплекса Классификация Код по ОК П Код п о ОКС Сроки План Факт Направление в Ростехрегулирование уведомления о разработ ке проекта межгос ударственного стандарта Представлен ие в Ростехрегулирование окончательной редакции межгосударственного стандарта Введение в действие в качестве национального станда рта Отправка стандарта в Бюро по стандартам МГС на регистрацию Дополнительно Разработчики Финансирова ние разработки Финансирова ние экспертизы НИИ , осу ществляющий подготовку к утверждению Решение о включении в программу национальной стандартиза ции Вво д данных завершен Закрыть А .1 Правила заполнения карточки А .1.1 Для каждого предложения ТК следует создать отдельный документ , нажав на кноп ку или нажав ссылку "создать новое предлож ение ТК ". А .1.2 При заполнении предложения ТК можн о со хранить его как черновик , отметив в нижнем поле формы пункт "Ввод данны х не завершен " и нажав ссылку "Сохранить ". В этом случае требуется ввести только наименование проекта стандарта . Используйте эту возможность при невозможности в данный мом ент заполнить все необходимые поля надлежащим образом. А .1.3 При заполнении всех необходимых по лей укажите в нижнем поле пункт "Ввод данных завершен " и нажмите ссылку "Сохранить ". В том случае , если с точки зрения п рограммы все заполнено правильно , на экране появится сообщение об успешном сохранении документа . В противном случае будет выдан о сообщение об ошибке . Следует внести в документ соответствующие изменения и снова нажать ссылку "Сохранить ". Если с вашей т очки зрения все заполнено правильно , но пр ограмма не сохр а няет ваши данные , сохраните документ как черновик и позвонит е в службу поддержки. А .1.4 Часть полей в форме предложения ТК является редактируемой , то есть позволяю щей ввод данных с клавиатуры . В другие поля можно внести данные только с помо щью кнопок , ра сположенных рядом с этим и полями или непосредственно над ними. Поле "Шифр предложения " формируется автомат ически для новых тем , в переходящих темах не изменяется. А .1.5 При заполнении формы предложения Т К не нажимайте кнопки "НАЗАД " и "ВПЕРЕД " вашего и нтернет-браузера . Иначе вся введен ная вами в текущую форму предложения ТК информация будет безвозвратно потеряна. Сохраненные в базе данных предложения ТК отображаются в списке предложений ТК в виде гиперссылок (см . подчеркнутый текст на рисунке ниже ). А .1.6 Для редактирования созданного ранее документа найдите его в списке и нажми те на наименование , являющееся гиперссылкой н а документ . В окне появится заполненная фо рма предложения ТК . Отредактируйте поля и нажмите ссылку "Сохранить ". Если сохраненный вами документ не поп ал в список , обновите список , нажав кнопку. А .1.7 При необходимости ввода данных на одном компьютере для разных ТК для в хода под новым именем ТК следует сохранит ь текущий документ , открыть список предложени й ТК и нажать кнопку. П риложение Б (обязательное ) Формы представления результатов прове дения анализа проекта программы разработки на циональных стандартов Таблица Б .1 - Форма представления замечаний и дополнений по формированию ПРНС в части бюджетного финансирования Программа раз работки национальных стандартов ПРНС на сайте www.tkpns.gost.ru Замечания и дополнения по формиро ванию ПРНС и их обоснование Шифр темы Наиме- нование проекта Срок направления в национальный орган уведомления о начале /заверше нии разработки национального стандар та или межгосударст- венного стандарта Срок направления в национальный о рган окончательной редакции национального станда рта или межгосударст- венного стандарта Срок утверж- дения нацио- наль- ного стандарта Сро к отправки окончательной редакции проекта межгосударст- венного стандарта в Бюро по стандар там МГС Источник финан- сирова- ния 1 2 3 4 5 6 7 8 ТК Зам . директ ора по направлению научной о рганизации (Ф.И.О .) Согласовано : Ответственный исполнитель национального органа по стандарт изации (Ф.И.О .) Таблица Б .2 - Форма представления замечаний и дополнений научных организаций по форм ированию ПРНС по другим и сточникам фин ансирования Программа раз работки национальных стандартов ПРНС на сайте www.tkpns.gost.ru Замечания и дополнения по формиро ванию ПРНС и их обоснование Шифр темы Наиме- нование проекта Срок направления в национальный орган уве домления о нач але /завершении разработки национального стандарт а или межгосударст- венного стандарта Срок направления в национальный о рган окончательной редакции национального станда рта или межгосударст- венного стандарта Срок утверж- дения нацио- н ального стандарта Срок отпра вки окончательной редакции проекта межгосударст- венного стандарта в Бюро по стандар там МГС Источник финан- сиро- вания 1 2 3 4 5 6 7 8 ТК Зам . директ ора по н аправлению научной организации (Ф.И.О .) Таблица Б .3 - Форма представления предложени й научных организаций по бюджетному финансиро ванию разработки проектов стандартов на _______год Номер п /п Шифр темы Предпола- гаемое количество ст раниц Нал ичие перевода в Фонде технических регламентов и стандартов Наименование проекта , вид работы Срок представления уведомления Представление окончательной редакции в на циональный орган по стандартизации Федеральный бюджет , включая НДС (т ыс . руб. ) 1 2 3 4 5 6 7 8 Согласовано : Зам . д иректора по направлению научной организации (Ф.И.О .) Таблица Б .4 - Форма представления предложе ний научных организаций по бюджетному фи нансированию экспертизы отдельных проектов национальных стандартов и подготовки к утв ерждению проектов стандартов на _____год Номер п /п Шифр темы Наименование проекта , вид работы Срок утверждения национального стандарта Срок отправки окончател ь ной редакции проекта межгосударственного стандар та в Бюро по стандартам МГС Федеральный бюджет , включая НДС (т ыс . руб .) ТК 1 2 3 4 5 6 Примечания 1 Формы Б .3 и Б .4 заполняются с учет ом замечаний и пред ложений , представленных в форме Б .1. 2 В графе 4 формы Б .3 указывается наличи е переводов новых версий международных и региональных стандартов. Приложение В (обязательное ) Форма программы разработки национальн ых стандартов Шифр т емы ПРНС Наиме- нование проекта нацио- нального стандарта Российской Федерации (межгосуда- рственного стандарта ). Вид работы Наиме- нование технического регламента или фед е- рального закона , в обеспечение которого разраба- тывается стандарт Дата ( месяц , год ) Наимено- вание организации головного разработчика , организаций - соисполнителей Источники финанс и- рования разработки Программы МГС направления в нац иональный орган по стандар- тизации уведомления о разработке /за- вершении разработ ки проекта национал ьного стандарта Российской Федерации или межг осудар- ственного стандарта представления в нацио- нальный орган по стандар- тизации оконча- тельной редакции нацио- нального стандарта Российской Федерации или межгосудар- ственного с тандарта Код ОКП Наимено- вание приори- тетных направ- лений стандар- тизации утверждения нацио- нального стандарта Российской Федерации Научная организация по стандартизации , упо лномоченная национальным органом по стандартизац ии на коо рдинацию деятельности ТК Источники финанси- рования экспертизы и подготовки к у тверждению Код ОКС отправки проекта межгосудар- ственного стандарта в Бюро по станд артам МГС на регистрацию 1 2 3 4 5 6 7 ТК __ Стандартиза ция (нац иональная /межгосударственная ) В .1 При заполнении графы 1 указывают : - шифр темы ПРНС и программы МГС (то лько по темам , переходящим с предыдущего г ода из ПРНС на следующий год ), - код ОКС (Общероссийский кл ассификатор стандартов - ОК 001-93), - код ОКП (Общероссийский классификатор про дукции - ОК 005-93). В .2 При заполнении графы 2 после наимено вания планируемых к разработке стандартов ука зывают следующие виды работ : - "Разработка ГОСТ Р " - при разрабо т ке новых национальных стандартов Российской Ф едерации ; - "Взамен ГОСТ Р " - при пересмотре дейст вующих стандартов ; - "Изменение N ГОСТ Р " - при внесении изм енений в действующие национальные стандарты ; - "Разработка ГОСТ " - при разработке новых межгос ударственных стандартов ; - "Взамен ГОСТ " - при пересмотре действующи х межгосударственных стандартов ; - "Изменение N ГОСТ " - при внесении изменений в действующие межгосударственные стандарты. При гармонизации разрабатываемых (пересматриваемых ) стандар тов с международными (региональным и ) следует указать в скобках (после вида работ ) регистрационный номер и год публикац ии международного (регионального ) стандарта , с которым гармонизируется национальный документ , а также : - "IDT", когда национальный (межг осударственный ) стандарт идентичен международному (региональному ) стандарту ; - "MOD", когда национальный (межгосударственный ) ст андарт модифицирован по отношению к междунаро дному (региональному ) стандарту ; - "NEQ", когда национальный (межгосударственны й ) стандарт неэквивалентен международному (регионал ьному ) стандарту. В .3 При заполнении графы 3 указывают : - в первой строке - наименование техническог о регламента (ТР ) либо проекта ТР , либо федерального закона , в обеспечение которого р азрабатывается с тандарт ; - во второй строке - наименование одного или нескольких приоритетных направлений стандарт изации , которым соответствует предлагаемая разраб отка стандарта. В .4 При заполнении граф 4 и 5 указывают сроки (месяц и год , например , "02.2010 г ."). При этом в графе 4 указывают срок направлен ия в национальный орган по стандартизации уведомления о разработке проекта национального стандарта . При разработке межгосударственного стандарта указывают срок направления разработч иком уведомления о начале процедуры публичного обсуждения проекта стандарта в Российской Федерации. В графе 5 в первой строке указывают срок направления российским ТК в национальный орган по стандартизации окончательной редакции национального (межгосударственного стандарта ) в соответствии с ГОСТ Р 1.2 (подпункт 4.3.6) и ГОСТ Р 1.8 (подпункт 4.3.6), во второй строке - ср ок утверждения национального стандарта или ср ок размещения проекта межгосударственного станда рта в автоматизированной информационной системе "Межгосударственная стандартизац и я " (АИ С "МГС ") для голосования при принятии. В графе 6 в первой строке указывают : - наименование организации (предприятия ) - головн ого разработчика проекта стандарта , а также наименования организаций (предприятий ) - соисполнител ей и слова "средства раз работчика ", если проект стандарта будет разрабатываться на средства заказчика ; - слово "конкурс ", если проект стандарта разрабатывается на средства федерального бюджета. Во второй строке графы 6 указывают наименов ание научной организации по стандартиза ци и , уполномоченных национальным органом по ста ндартизации на проведение специализированной экс пертизы по ГОСТ Р 1.6 (пункт 8.7), или ТК - при проведении экспертизы по ГОСТ Р 1.6 (пункт 5.3). В случае , если разработка стандарта пер еносится на будущий год, то в эт ой графе пишут "не определен ". В графе 7 в первой строке указывают наме чаемые источники финансирования - госбюджет , средст ва разработчика , другие привлеченные средства , а во второй строке указывают о бюджетном финансировании специализированной экс пертизы и подготовки к утверждению . В случае , если разработка стандарта переносится на буду щий год , то в этой графе пишут "без финансирования ". Библиография [1] ПМ Г 22-2004 Правила ра зработки программы работ по межгосударственной стандартиза ции [2] Р 50.1.058-2006 Методика о ценки стоимости разработки , экспертизы национальн ых стандартов Российской Федерации и экономич еской эффективности от их внедрения [3] Р 50.1.065-2008 Типовое по ложение о технических комитетах по стандартиз ации Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс " и сверен по : официальное издание М .: Стандартинформ , 2010

Приложенные файлы

  • rtf 22445964
    Размер файла: 565 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий