PODGOTOVKA K EKZAMENU PO ISTORII


ПОДГОТОВКА К ЭКЗАМЕНУ ПО ИСТОРИИ
Особенности государственно-правовой организации Древней Руси
Предпосылки для перехода к государственному устройству возникают в эпоху так называемой военной демократии - власти военных вождей при сохранении остатков первобытного коллективизма и демократии.
В основе организации населения и военного управления лежала десятичная система: население было четко разбито на подразделения и в случае необходимости выставляло заранее определённое число воинов, сгруппированных по тысячам, десяткам, сотням.
Позднее эти десятичные подразделения использовались для взимания налогов, служили основой для административно-территориального деления.
Традиции и обычаи становятся основным регулятором общественных отношений. Типичными институтами обычного права были кровная месть, талион, ордалии, судебные поединки, очистительные клятвы и др.
В Киевской Руси происходит становление феодализма, формирование основных классов феодалов и феодально-зависимого крестьянства.
По форме Древнерусское государство было раннефеодальной монархией, основанной на сюзеренитете-вассалитете. (централизация власти в руках великого князя и относительно высокая степень территориального единства)
На смену десятичной системы управления постепенно приходит дворцово-вотчинная. Для неё характерно:
единство хозяйственных и государственных функций;
земельные пожалования за службу и право на часть налогов и сборов с населения;
установление общегосударственного налога – полюдья, собираемого в процессе периодического объезда подвластных территорий.
В Древней Руси власть предполагала листвичное право наследования, т.е. передачу власти по старшинству (например, от умершего князя не к его старшему сыну, а ставшему старшим в роде следующему брату). В результате сложился родовой или династический сюзеренитет
Писанный закон, (нормы права, которые устанавливаются верховной властью, и соблюдение коих отслеживается государственными чиновниками), становится основным источником права. Право из устного превращается в писаное, т.е. в собственно законодательство.
Множественность обычаев в русских землях, необходимость формирования единой правовой системы единого государства потребовали проведения их систематизации.
Крупнейшей такой кодификацией стала “Русская Правда”. Наиболее известны и значимы три ее основные редакции: Краткая, Пространная и Сокращенная.
На смену федерации племенных княжений во второй половине XI в. приходят города-государства. Во главе каждого их них стояло народное вече, приглашающее или выбирающее князя для выполнения служебных функций. Во второй половине XII в. Древнерусского государства распалось в начале на крупные уделы, а затем ещё на более мелкие земли. Скандинавские летописи также называют Русь этого периода Гардарикой – страной городов.
Организация государственной власти в этих условиях строится на особых договорных отношениях внутри класса феодалов, построенных по принципу сюзеренитета-вассалитета.
Основные направления развития древнерусского права
Древнейший источник права – обычай. Когда обычай санкционируется государственной властью (а не просто мнением, традицией), он становится нормой обычного права. Эти нормы могут существовать как в устной, так и в письменной форме.
На раннем этапе развития Древнерусского государства действовали нормы обычного права, т.е. обычаи, санкционированные государственной властью. По мере усиления роли государства возрастало значение законодательной деятельности князей. Еще одним источником права являлась судебная практика.
Наиболее ранние письменные источники русского права — это договоры Руси с Византией, заключенные в 907, 911, 945 и 971 гг. В этих международно-правовых актах нашли отражение нормы византийского и древнерусского права, относящиеся к международному, торговому, процессуальному и уголовному праву. В текстах договоров упоминались смертная казнь, штрафные санкции и другие наказания. Регламентировались также право найма на службу, меры по поимке беглых рабов, регистрации отдельных товаров и др.
К числу древнейших источников права относятся также церковные уставы князей. Эти документы определяют положение церкви в государстве, устанавливают юрисдикцию церковных органов и судов, содержат нормы о брачно-семейных отношениях, преступлениях против церкви, нравственности и семьи. Государство передавало церкви «десятину» (десятую часть доходов), что фиксировалось в уставах. В них устанавливался Церковный судебный иммунитет, т. е. освобождение зависимых от церкви людей от подсудности княжескому суду, и определялись пределы церковной судебной юрисдикции (дела о богохульстве, колдовстве, изнасиловании, оскорблении словом и др.).
Основным правовым документом Древнерусского государства был сборник правовых норм, получивший название Русской Правды. Он представляет собой целый комплекс юридических документов XI—XII вв., составными частями которого являлись Древнейшая Правда (около 1015 г.), Правда Ярославичей (около 1072г.), Устав Мономаха (около 1120— 1130 гг.).
Русская Правда в зависимости от редакции подразделяется на Краткую, Пространную и Сокращенную.
Краткая Правда — содержит 43 статьи. Характерными особенностями первой части Краткой Правды (ст. 1—18) являются следующие: действие обычая кровной мести, отсутствие четкой дифференциации размеров штрафов в зависимости от социальной принадлежности потерпевшего. Вторая часть (ст. 19—43) отражает процесс развития феодальных отношений: отмена кровной мести, защита жизни и имущества феодалов повышенными мерами наказания и т. д. Большая часть статей Краткой Правды содержит нормы уголовного права и судебного процесса.
Пространная Правда была составлена после подавления восстания в Киеве 1113 г. Она состояла из двух частей — Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха. Пространная редакция Русской Правды содержит 121 статью. В ней закреплялись привилегии феодалов, зависимое положение смердов, закупов, бесправие холопов и т. д. Она свидетельствовала о процессе дальнейшего развития феодального землевладения, уделяя много внимания охране права собственности на землю и другое имущество. Отдельные нормы Пространной Правды определяли порядок передачи имущества по наследству, заключения договоров. Большинство же статей относятся к уголовному праву и судебному процессу.
Сокращенная Правда сложилась в середине XV в. из переработанной Пространной Правды.
Русская Правда как памятник отечественного права
Три основных редакции: Краткая (КП), Пространная (ПП) и Сокращенная (СП). Древнейшей редакцией (подготовлена не позднее 1054 г.) является Краткая Правда (43 ст.), Пространная редакция (121 ст.). Сокращенная редакция появилась в середине XV в. из переработанной Пространной редакции.
В РП содержится ряд норм, определяющих правовое положение отдельных групп населения. Основная масса населения разделялась на свободных и зависимых людей.
Посадские люди и смерды-общинники (Юридически и экономически независимые группы)
Городское население делилось на: боярство, купечество, “низы” (ремесленники, мелкие торговцы, рабочие и др.).
Закуп (человек, работающий в хозяйстве феодала за “купу” — заем, в который могли включаться разные ценности: земля, скот, зерно, деньги и пр.)
Холоп (наиболее бесправный субъект права)
РП рассматривала различные источники холопства: самопродажа в рабство, рождение от раба, женитьба на рабе, совершение преступления, бегство закупа от господина и др.
РП - это кодекс частного права т.к. все ее субъекты физ. лица, понятия юр. лица нет. Не было преступлений против государства. Личность князя как объекта преступного посягательства рассматривалась в качестве физ. лица, который только имел высокое положение и привилегии. РП не знает понятий: “собственность”, “владение”, “преступление”. Кодекс строился по казуальной системе (рассматривались всевозможные жизненные ситуации).
Нормы РП защищают частную собственность, регламентируют порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. Обязательственные отношения могли возникать из причинения вреда или из договоров. За невыполнение обязательств должник отвечал своим имуществом, а иногда и свободой. Упоминаются такие договоры, как: купли-продажи, кредитования, личного найма, хранения, поручения, и пр.
Преступление по РП определялось как “обида”, то есть причинение морального или материального ущерба лицу или группе лиц.
Объектами преступления были личность и имущество. Закон уже разграничивал покушение на преступление (наказывался человек, обнаживший меч, но не ударивший), и оконченное преступление; намечал понятия соучастия (нападение “скопом”), но еще не разделял ролей соучастников; определял пределы необходимой обороны, смягчающие, отягчающие обстоятельства, понятия рецидива.
Субъектами преступления были все физические лица, включая рабов. Но ничего не говорилось об их возрастном цензе. Не существовало четкого разграничения мотивов преступления и понятия виновности. Тяжелым преступлением против личности было нанесение увечий (усечение руки, ноги) и других телесных повреждений. Оскорбления действием (удар чашей, рогом, мечом в ножнах) наказывалось еще строже, чем легкие телесные повреждения, побои.
Система наказаний по РП включала: “поток и разграбление”, назначаемое за убийство в разбое, поджог, конокрадство, наказываемое конфискацией имущества и выдачу преступника (вместе с семьей) “головой”, то есть в рабство; “виру” — штраф, который назначался только за убийство, “полувиру” — штраф за нанесение увечий, тяжких телесных повреждений; “продажу” — штраф за все остальные преступления (как против личности, так и против имущества).
Вира поступала в княжескую казну, родственникам потерпевшего уплачивалось “головничество”, равное вире. Существовал особый вид виры — “дикая” или повальная, которая налагалась на всю общину, выполняя полицейскую функцию, связывая всех членов общины круговой порукой. Продажа также поступала в казну, а потерпевший получал “урок” — денежное возмещение за причиненный ему ущерб.
Смертная казнь, хотя и не упоминалась в РП, на практике, несомненно, имела место. Это объясняется тем, что законодатель понимает смертную казнь как продолжение кровной мести, которую он стремится устранить.
Судебный процесс в древнерусском праве носил ярко выраженный состязательный характер: он начинался только по инициативе истца, участвующие стороны обладали равными правами, судопроизводство было гласным и устным. Процесс делился на три стадии.
“Заклич" означал объявление о свершившемся преступлении, производился в людном месте. Если пропажа обнаруживалась по истечении трех дней с момента заклича, тот, у кого она находилась, считался ответчиком.
“Свод”— вторая стадия процесса — напоминал очную ставку. Он проводился либо до заклича, либо до истечении трех дней после него. Лицо, у которого обнаружили пропавшую вещь, должно было указать, у кого она была приобретена. Свод продолжался до тех пор, пока не доходил до человека, не способного дать объяснений. Он и признавался татем (вором). Русская Правда определяла порядок разбирательства в случае, когда свод выходил за пределы населенного пункта, в котором пропала вещь.
“Гонение следа” — третья стадия процесса, заключавшаяся в поиске доказательств и преступника, которые выполняли потерпевшие, их близкие, члены общины и все добровольцы.
Система доказательств по РП состояла из свидетельских показаний (“видоков” и “послухов”), вещественных доказательств (“поличное”), “ордалий” ( испытания огнем, водой, железом), присяги.
Государственные образования на Руси в период политической раздробленности
Наиболее крупными считались 4 княжества:
Владимиро (Ростово)-Суздальское княжество
Ростово-Суздальское (Владимиро-Суздальское) княжество отделилось от Киевского в 30-е годы XII в. Особенность княжества - сильная власть князя (имевшего обширные земельные владения, многих вассалов), а также большое количество объединенных княжеством городов.
Во Владимиро-Суздальское княжество перешел из Киева великокняжеский престол. В 1299 г. киевский митрополит Максим оставил Киев и переехал во Владимир, что способствовало формированию крупного государства в северо-восточной Руси.
Общественный строй: в класс феодалов входили бояре, дети боярские, слуги вольные, а в Документах XII в. упоминаются и дворяне (видимо, княжеские слуги, получавшие за свою службу вознаграждение в виде денежного или земельного пожалования). Важную роль играло духовенство. Городское население было, значительным не только по численности, но и по политическому влиянию. Ведущую роль среди горожан играли купцы и ремесленники. Влияние торгово-ремесленных кругов сказалось и на сохранении вече, которое время от времени созывалось для решения важных жизненных вопросов. Феодально-зависимое население состояло из крестьян, живших на землях, принадлежавших либо князьям, либо боярам или другим феодалам. Часть крестьянского населения продолжала оставаться свободной. Крестьяне жили общинами. Вместо прежних названий смердов, изгоев и других, упоминавшихся в Русской Правде, стали употребляться общие названия "сироты", "христиане", а затем "крестьяне". Холопов, посаженных на землю, стали называть страдниками.
Государственный строй. Во главе Владимирской земли стоял великий князь, имевший значительное политическое влияние. Он опирался на совет при князе, дружину, мог созывать и феодальные съезды. Для решения наиболее важных вопросов князья созывали вече, но это характерно для XII в. - первой половины XIII в. Система управления Владимирской земли: существовала дворцово-вотчинная система управления, во главе которой стоял дворецкий; на местах сидели представители княжеской власти - наместники и волостели, осуществлявшие функции управления и суда и получавшие так называемый "корм" с населения (отсюда и название системы - "кормление"). Во Владимиро-Суздальском княжестве действовала Русская Правда.
Галицко-Волынское княжество
В середине двенадцатого века в результате распада Киевской Руси появилось Галицко-Волынское княжество.
В качестве органов власти в Галицко-Волынском княжестве были князь, а также боярский совет и вече.
Вся верховная власть формально принадлежала князю, стоявшему во главе государства. Он владел правом принимать законы, а также имел право судить и осуществлять центральное управление всем государством. Но при этом всём волю князя могли оспорить бояре. Только случае соглашения с ними вся власть сосредотачивалась в его руках (если же соглашение не было достигнуто, то власть переходила к боярской аристократии).
В пределах своих владений вассалы князя получали (вместе с должностью) право судить. В боярских вотчинах все судебные полномочия были в руках бояр. Никто не мог идти наперекор боярской власти.
Правящий князь должен был возглавлять военную организацию, собирать через установленных им лиц налоги и чеканить монеты, а также осуществлять внешнеполитические отношения с другими государствами и странами.
Основная форма правления в Галицко-Волынской земле была монархия (раннефеодальная), но здесь также имел место и дуумвират.
В Галицко-Волынском княжестве было вече, но здесь оно не оказывало никакого влияния на политическую жизни и не имело чёткого рабочего регламента. Довольно часто сам князь и собирал вече, спрашивая народной поддержки в определённых бытовых и политических решениях.
Новгородская и Псковская феодальные республики
Эти государственные образования сложились на северо-западе Руси. Для них были характерны некоторые особенности общественного строя и феодальных отношении: значительный социальный и экономический вес новгородского (псковского) боярства, имеющего давние традиции, и его активное участие в торговой и промысловой деятельности.
Основным экономическим фактором была не земля, а капитал. Новгородское (псковское) боярство организовало торгово-промышленные предприятия, торговлю с западными соседями (городами ганзейского торгового союза) и с русскими княжествами.
Новгороде и Пскове сложился своеобразный республиканский (феодальный) строй. Развитие ремесел и торговли, более интенсивное, чем в других русских землях (что объяснялось выходам к морям), потребовало создания демократического государственного строя. Основой для такой политической системы стал довольно широкий средний класс новгородско-псковского общества: житьи люди занимались торговлей и ростовщичеством, своеземцы (своего рода хуторяне или фермеры) сдавали в аренду или обрабатывали землю, купечество объединялось в несколько сотен (общин) и торговало с русскими княжествами и с «заграницей» («гости»).
Городское население делилось на патрициат («старейших») и «черных людей».
Новгородское (псковское) крестьянство состояло, как и в других русских землях, из смердов-общинников, половников-зависимых крестьян, работающих «из полу» за часть продукта на господской земле, и закладников, «заложившихся», поступивших в кабалу, и холопов.
Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось через систему вечевых органов: в столицах существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, улицы) созывали свои вечевые собрания. Формально вече было высшим органом власти (каждое на своем уровне), решавшем важнейшие вопросы из экономической, политической, военной, судебной, административной сфер. Вече избирало князя. В вечевых собраниях участвовали все свободные люди города. К собраниям подготавливалась повестка дня, кандидатуры избираемых на вече должностных лиц. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.
Организационным и подготовительным органом (подготовка законопроектов, вечевых решений, контрольная деятельность, созыв вече) являлся боярский совет («Оспода»), включавший наиболее влиятельных лиц (представители городской администрации, знатных бояр) и работавший под председательством архиепископа.
Высшими должностными лицами «Господина Великого Новгорода» были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.
Территория Новгородской земли делилась на волости и пятины, управляющиеся на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода. Центром самоуправления пятины был пригород.
Когда-то таким пригородом был и Псков, в ходе упорной борьбы выросший в самостоятельный политический центр, вокруг которого сложилось Псковское государство. Политическая и государственная организация Пскова повторяли новгородскую: вечевая система, выборный князь, но вместо тысяцкого- два степенных посадника. Существовало концов, двенадцать пригородов. Административное деление производилось на округа (губы), волости, села.
Псковская судная грамота как памятник отечественного права
Псковская Судная Грамота 1397 г. была принята на городском вече по благословению попов 5 соборов. Некоторые ученые считают датой принятия грамоты 1467 г.
Псковская Судная Грамота по своей системе и содержанию представляет собой свод процессуального права, одновременно содержащий нормы уголовного и гражданского права.
Система Грамоты включает в себя преамбулу и части:
1) первая часть (1—76 статьи);
2) вторая часть (77—108 статьи);
3) третья часть (109–120 статьи).
Псковская Судная Грамота в отличие от Русской Правды регулировала главным образом вопросы гражданского законодательства, а не уголовного.
Правовые институты псковской Судной Грамоты:
1) гражданское право: семейные союзы; поземельное владение, фактическое владение собственностью, индивидуальная и коллективная собственность; виды обязательств (дарения, займа, поклажи, купли-продажи, мены, найма, по ссудам);
2) наследственное право;
3) формы документов: установлений, удостоверений, передачи прав (грамота, доска, рядница, запись, выкупок, рукопись);
4) уголовное право.
Псковская Судная Грамота закрепляла перечень видов собственности и права распоряжения ею, устанавливала возможные виды сделок и т. д.
В Грамоте четко фиксировались допустимые формы договоров и способы доказательства заключения договоров в случае спора.
Псковская Судная Грамота впервые выделила составы государственных преступлений:
1) перевет (государственная измена, наказуемая смертной казнью);
2) кромская татьба (кража из кремля, т. е. кража государственного имущества, наказуемая смертной казнью).
Смертная казнь по Псковской Судной Грамоте назначалась за кражу, совершенную в третий раз, и конокрадство. Грамота закрепляла порядок судопроизводства по уголовным и гражданским делам. Суды по Псковской Судной Грамоте были сословными, т. е. компетенция судов устанавливалась не по объекту правоотношения, а по их субъектам.
Судная Грамота различает суды:
1) владыки;
2) веча;
3) князя и посадника;
4) тысяцкого;
5) старых и сотских;
6) братчины;
7) общий;
8) местный;
9) докладчиков.
Судьи приносили присягу по крестному целованию.
По Псковской Судной Грамоте стороны являлись в суд одни, без «пособников».
Доказательства по Псковской Судной Грамоте: показания свидетелей, старожилов, соседей; грамоты; межевые знаки; крестное целование; судебный поединок.
Источники Псковской Судной Грамоты названы в ее преамбуле:
1) княжеские уставы
2) грамоты Александра Невского (около 1242 г.) или Александра Тверского (1327–1337 г.) – автор их точно не известен
3) псковские пошлины, обычаи, постановления Псковского вече, которые обязательно принимались в виде письменного документа
Новгородская судная грамота как памятник отечественного права– кодекс феодального права Великого Новгорода 14–15 вв. (составлена в 1440, дополнена в 1471)
До нас дошёл отрывок кодекса, содержащий исключительно постановления о судоустройстве и о судопроизводстве.
В Н. с. г. ярко выражены принципы феодального права – права-привилегии. Большинство статей кодекса открыто защищает интересы верхушки господствующего класса (новгородского боярства) и прежде всего феодальную собственность на землю, которая являлась основой феодализма.
Источник НСГ - старая новгородская «пошлина» (обычное право), а также некоторые статьи Русской Правды. Иван III предписал, чтобы новгородский посадник решал судебные дела только вместе с наместником великого князя. Судебные штрафы, ранее взыскивавшиеся в казну Великого Новгорода, теперь стали делиться пополам между великокняжеской и новгородской казной.
По НСГ органами суда являлись: вече, князь, новгородские должностные лица – посадник, тысяцкий, а также новгородский архиепископ – «владыка». Отражая рост власти великого князя Московского и соответственно упадок судебной власти : веча, НСГ фиксирует право веча посылать своих приставов в суд великокняжеских должностных лиц (тиунов) при рассмотрении этим судом находящихся у него тяжб о поземельной собственности, а также обязанность веча наказывать лиц, не исполняющих судебных решений.
Суд князя осуществлялся в большинстве случаев великокняжеским тиуном, (председательствовавшим в коллегии, состоявшей из т. н. «докладчиков», избиравшихся из крупных новгородских землевладельцев (бояр и житьих людей).
Самостоятельным судебным органом являлся по НСГ суд тысяцкого, избиравшегося из бояр и занимавшего следующее после посадника место среди новгородских должностных лиц. Тысяцкий рассматривал иски по делам, связанным с торговлей. Сотские разбирали в самом Новгороде маловажные дела, a волостные посадники, назначавшиеся князем и новгородским посадником из числа новгородских феодалов, разбирали все гражданские и уголовные дела в новгородских волостях.
Церковный суд осуществлялся, по поручению новгородского архиепископа, его специальным наместником – «владычным посадником».
Споры купцов, ремесленников рассматривали кооперативные общественные суды — суды старост и братчины.
В качестве пережитка существовал и обычай судебного поединка («поле»).
Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысяцкий, князь, боярский совет, архиепископ, сотский, староста. Судебными полномочиями наделялись купеческие и цеховые корпорации («братчины»). Судебными чинами были дьяки, приставы, «позовники», писцы, межники, подверники и т. д.
Процесс по НСГ, как и по Русской Правде (см.), носил обвинительный характер.
Основными судебными доказательствами Н. с. г. признаёт: присягу, показания послуха (см.) и судебный поединок – «поле».
НСГ в отличие от Русской Правды, в некоторых случаях вводит начала следственного (инквизиционного) процесса.
Наказания по Н. с. г. заключались в денежных взысканиях.
Судебник 1497г. как памятник отечественного права
Судебник 1497 г. («Великокняжеский судебник») – типичный феодальный кодифицированный закон. Он издан в период правления Великого князя Московского Ивана III.
Гражданское право.
Исчезает самостоятельная общинная собственность на землю. Земли общин переходили вотчинникам и помещикам, включались в состав княжеского домена. Собственник вотчины обладал почти неограниченным правом на нее, в то же время князь мог отобрать вотчину вассала. Поместье давалось сеньором только на время службы.
Великокняжеский домен разделялся на земли дворцовые – крестьяне которых несли барщину или оброк и управлялись представителями дворцовой власти, и чернотяглые – крестьяне платили денежную ренту и подчинялись общегосударственным чиновникам.
В обязательственном процессе о займах говорится мало. Расширяется применение договора личного найма, а купля-продажа должна совершаться только при свидетелях. Лжесвидетели отвечали своим имуществом. Вводятся ограничения на самопродажу в холопство в городе (городское ключничество). Свободным считается холоп, сбежавший из татарского плена. (нововведение). Имущественные претензии землевладельцев регламентируются в зависимости от вида землевладения (вотчина, поместье, государственная земля).
В меньшей степени изменилось наследственное право. Существовало наследование по завещанию (“рукописанию”). При наследовании по закону приоритетное право оставалось за сыновьями. При отсутствии сыновей дочь имела право наследства не только движимого, но и недвижимого имущества. Только затем в право наследства могли вступить остальные ближние родственники.
Судебник 1497 г. устанавливает порядок перехода крестьян в Юрьев день и в течение недели до и после этого дня, переход возможен после оплаты пожилого. Пожилое вводилось как оплата за проживание на земле феодала, а в действительности - компенсация землевладельцу за потерю рабочих рук. Пожилое в степных районах – 1 руб., а в лесах - полтина (50 коп.).
Уголовное право. Под преступлением – «лихим делом» – понимались всякие действия, которые так или иначе угрожали государству или господствующему классу в целом и поэтому запрещались законом. Холоп рассматривался как человек, способный самостоятельно отвечать за свои поступки и преступления. Усложнялась и система преступлений, появились преступления: крамола (гос прест) и подым (антиправительств агитация). Мерой наказания за государственные преступления устанавливалась смертная казнь.
Предусматривалась развитая система имущественных преступлений: разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества. Из преступлений против личности упоминается убийство (душегубство), оскорбление действием и словом.
В наказании на первое место выступила цель устрашения, появились новые наказания – смертная и торговая казнь (битье кнутом на торговой площади). Предусматривались также лишение свободы и членовредительство (ослепление, отрезание языка).
Процессуальное право. Судебник знает два вида суда: высший и низший. Высший суд состоял из трех инстанций.
Суд высшей инстанции возглавлялся председателем Боярской Думы в присутствии бояр и высших судей - окольничих и дьяков. Решения этого суда были окончательными и обжалованию не подлежали.
Боярский суд, который должен был докладывать дело великому князю. За князем в этом суде было окончательное решение.
Суд по особым делам под председательством боярина. Решения этого суда могли обжаловаться в рудах высших (здесь - первой и второй) инстанций.
Низший суд в регионах (уездах и волостях), разделенных на губы (судебные округа) проводился под председательством наместников и волостелей судьями (тиунами). Этот суд был состязательным, в нем принимали участие представители местных общин. Решение этого суда было предварительным, - его можно было обжаловать в суде высшей инстанции.
Правом суда над крестьянами обладали в своих вотчинах княжата и бояре, в монастырских землях продолжал действовать церковный суд, однако преступления против церкви и тяжкие преступления входили теперь в юрисдикцию княжеского суда высшей инстанции. (государство пытается ограничить права церкви.)
Существовали 2 формы суда по Судебнику 1497:
Первая форма - состязательный процесс, так называемый "суд".
устная или письменная жалоба (челобитная) истца в суд.
меры по доставлению ответчика в суд, это возлагалось на поручителей.
Неявка в суд ответчика без уважительной причины влекла выдачу истцу "бессудной грамоты" и объявление ответчика виновным.
Вторая форма суда - инквизиционная - розыск. Теперь государство без воли истца может начать дело - "розыск". При этом государство понесет судебные издержки, которые затем возложит на виновную сторону. Главный способ выяснения истины по розыску - пытка
В системе доказательств все свидетели - послухи, допускается свидетельство холопов. В качестве доказательств могли быть документы - грамоты, докладные списки, договорные обязательства и указы. (также было достаточно общего мнения, что человек общественно опасен).
“Поличное” как доказательство – показания под присягой 5-6 людейДоказательством по-прежнему считалась присяга (клятвы и крестоцелование), признавалось также «поле» – судебный поединок, однако применение «поля» ограничивалось и в XVI в. прекратило свое существование. Допускалось судебное разбирательство даже при отсутствии свидетелей - объективность решения должна быть достигнута квалификацией суда. Судебник 1497 г. вводит обязательную письменную регистрацию судебных решений. Статьи Судебника неоднократно говорят о выдаче письменного вердикта суда - бессудной грамоты, которая выдавалась на 8 - й день после вынесения решения суда.
Особенности государственно-правовой организации Московского царства
Великий князь сосредоточивает в своих руках всю полноту самодержавной власти.
При нем действовала Боярская дума, орган, хотя и совещательный, но достаточно авторитетный (бывшие удельные князья, путные и введенные бояре, думные дворяне, представители княжеского административно-управленческого аппарата, думные дьяки). Князь не был обязан считаться с мнением Думы, однако, считался, и его решение оформлялось по формуле: "государь повелел и бояре приговорили". Дума тесно контактировала с исполнительной властью.
В Московском княжестве данного периода действовала дворцово-вотчинная система управления. Ее возглавлял дворский, при котором действовал административный аппарат ("слуги под дворским").
Исполнительная власть осуществлялась так называемыми путями, возглавляемыми "путными боярами". Пути представляли собой дворцовые ведомства, управлявшие различными отраслями великокняжеского хозяйства.
В середине XVI в. система путей заменяется приказной системой управления. Получая конкретный приказ князя, боярин подбирал штат необходимых людей (дьяков, подьячих) для его исполнения. Эта группа составляла определенную административную структурную единицу, именуемую приказом. Так были созданы Приказ Большого дворца, Казенный приказ, Конюшенный приказ, Разбойный приказ, Холопий приказ, Смоленский приказ и т.д. Деятельность данных структур носила общегосударственный характер.
Происходит становление системы местного управления. Административное деление Московского царства выглядело следующим образом: уезды — станы — волости. Уезд управлялся боярином, великокняжеским наместником, волость — волостелем. Пребывание их в данной административной единице не превышало двух лет они. Государственного содержания они не получали, а были на "кормлении", т.е. получали строго установленное количество натуральных продуктов и отчисления от различных сборов и пошлин. С границами волостей, а позже уездов совпадали судебные округа — губы, находящиеся под юрисдикцией губного старосты.
Города в Московском княжестве по мере укрепления великокняжеской власти переходили под юрисдикцию великого князя. Поскольку города представляли собой и военные крепости, в них утверждалась должность "городчика" (военного коменданта), как правило, из местных дворян или детей боярских. Постепенно их власть распространяется на уезд в целом, функции расширяются, соответственно меняется и название должности на "городового приказчика".
Основными источниками общерусского права в XV—XVII вв. были: великое княжеское (царское) законо­дательство (жалованные, указные, духовные грамоты и указы), "приговоры" Боярской думы, постановления Земских соборов, отраслевые распоряжения приказов.
Создаются новые сложные формы законодательства — общерусские кодексы (Судебники, Соборное Уложение), указные (уставные), в которых систематизировались нормы, не вошедшие в основной текст книги Судебников. Были сформированы Уставная книга Разбойного приказа, указные книги Поместного и Земского приказов. "Новоуказные статьи" стали промежуточным этапом кодификации русского права в период между Судебниками и Соборным Уложением (первая половина XVII в.).
Все большее место в системе источников права начинают занимать разного рода частные акты — духовные грамоты, договоры ("ряды"), акты, закрепляющие собственность на землю и др.
В XV—XVI вв. гражданско-правовые отношения постепенно выделяются в особую сферу и их регулирование осуществляется специальными нормами, включенными в различного рода, сборники (грамоты, судебники и пр.). Нормы гражданского права одновременно отражали и регламентировали процесс развития товарно-денежных и обменных отношений, а также отношений феодальной эксплуатации, основывающейся на различных формах земельной собственности (вотчинной и поместной).
Субъектами этих отношения являлись как частные, так и коллективные (община, монастыри и др.) лица. Субъекты гражданского права должны были удовлетворять определенным требованиям, таким как достижение установленного возраста, социальное и имущественное положение.
Судебник 1550г. как памятник отечественного права
Судебник 1550 г. («Царский судебник») был принят в 1 годы правления Ивана IV Грозного.
Источники Судебника 1550 г.:
статьи Судебника 1497 г.;
утраченный Судебник князя Василия III Ивановича, отца Ивана IV Грозного;
именные царские указы;
законодательные акты Боярской думы и Земских соборов;
обычаи, судебная практика.
Судебник состоял из статей (систематизированы они были по нормам права) и глав (их было около сотни).
В нем запрещалась выдача тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот. Появился принцип обратной силы закона. Был установлен порядок внесения дополнений в данный судебный акт.
Устанавливались строгие уголовные наказания для судей за превышение должностных полномочий, несправедливые приговоры и за отказ в правосудии; четко регламентировалась деятельность выборных старост и целовальников в суде наместников, «судных мужей» в судопроизводстве.
Расширился розыскной процесс, появился сословный принцип наказаний. Теперь и холопы стали привлекаться к ответственности. Был определены формы вины.
Виды наказаний, по Судебнику 1550 г.:
смертная казнь;
торговая казнь (битье кнутом);
устрашение и изоляция преступника (тюремное заключение);
членовредительные наказания (урезание ушей, языка, клеймение);
штрафы и денежные взыскания.
Появляются новые составы преступлений:
подлог судебных актов;
мошенничество и др.
Выросла роль центральных судебных органов и значение великокняжеского суда. Увеличилось число деяний, называемых преступными. Тяжесть наказания была поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего.
В судебном процессе различают две формы:
судебный поединок — состязательный процесс при ведении гражданских и менее тяжких уголовных дел;
розыскной процесс применялся в серьезных уголовных делах: государственных преступлениях, убийстве, разбое.
Применялась новая процессуальная мера — повальный обыск —допрос местного населения с целью выявить очевидцев преступления и провести процедуру «облихования».
Приказы в качестве судебной инстанции становятся основной формой центрального суда. Судебные дела должны были решаться единогласно, а в случае отсутствия такового докладываться государю. Все более распространяется практика суда «лучших людей».
Появились вышестоящие суды: государь, Боярская дума и наместник с «боярским судом». Они были вправе пересмотреть решение нижестоящих судов (исключением был церковный суд). Контроль со стороны местного населения осуществляли дворский и староста.
Вещное право. Право собственности и владение. Больших изменений нет. Все ранее существовавшие 4 формы феодального владения повторяются.
Устав о вотчинах – подробнее описывается родовой статус вотчин. Вотчины делятся на 2 части: родовые и купленные. Разный правовой режим. Родовую вотчину могли выкупить родичи в течение 40 лет.
Устанавливается владение. Повторяется право приобретательской давности. Сроки совпадают с предыдущим судебником. Продолжает существовать кормля.
Обязательственное право. Обязательства из договоров и из причинения вреда.
Форма заключения договора: письменная и устная. Письменные договоры могли быть строго официальными (с гос. регистрацией) или с распиской. Устные договоры могли заключаться и при свидетелях, и без них. Появляется крепостная форма заключения договора – он неоспорим. Правило пятнания продаваемых лошадей – при продаже заново пятнать и регистрировать.
Договор купли-продажи. Дается применительно купли-продажи краденой вещи. Договор займа. 2 вида: кабала «за рост служите» – 15 руб., кабала «за рост платите».
В наследственном праве нет никаких изменений.
Уголовное право. Понятие преступления не изменяется. Наибольшее значение имеют гос. преступления: карамолник, зажигалник, городской сдавец. Подметчик (новый термин) – возможно тот же самый подымщик. Появилось понятие взяточничества. Лихоинство – требование должностным лицом большего, чем положено. Кража документов. Отпуск преступника.
Преступления против правосудия: ябедничество, клевета на судебного чиновника.
Преступление против жизни и здоровья: душегубство, гос. убоица, телесные повреждения – бой.
Имущественные преступления: разбой, кража (простая и квалифицированная – любая 2я кража, головная, церковная). Мошенник (карманник) и оманщик (мошенник).
Преступления против чести: бесчестие судебного чиновника (ложное обвинение).
Наказания. Главная цель – устрашение. Новая цель – изоляция преступника.
Неопределенные наказания: «что государь укажет».
Виды наказаний:
Смертная казнь – применялась за разбой, душегубство, к городскому сдамцу, в отношении лица, совершившего квалифицированную кражу, ведомого лихого человека.
Торговая казнь.
Тюрьма – срок заключения определяется судом, возможно пожизненное заключение.
Денежные штрафы
Отстранение судьи от должности
Процесс. 2 формы: состязательный и розыскной. Появляется пересуд – обжалование решения. Немало говорится об обыске. В гражданском процессе теперь запрещено обращать несостоятельного должника в рабство. Правёж – человека ставили у столба и били палками по икрам ног (мог устанавливаться в течение 1 месяца, распространялся не только на должника, но и на поручителя).
Доказательства – те же самые, что и в Судебнике 1497 г.
Основные направления развития права Московского государства
Основными источниками общерусского права в 15-17в. Были: великое княжеское(царское) законодательство(жалованные, указные, духовные грамоты и указы), "приговоры" Боярской думы, постановления Земских соборов, отраслевые распоряжения приказов.
Создаются новые формы законодательства: общерусские кодексы (Судебники, Соборное Уложение). Например – Указ о таможенных пошлинах, Уставная грамота 1564г., Новоторговый указ 1667г., указные книги Поместного и Земского приказов и т.д.
Важную роль играют частные акты – духовные грамоты, договоры (ряды), акты, закрепляющие собственность на землю и т.д.
Регулирование гражданско-правовых отношений осуществляется специальными нормами, включенными в сборники (грамоты, судебники и др.). Субъектами отношений были частные и коллективные (община, монастыри) лица. Способы приобретения вещных прав: захват, давность, находка, договор, пожалование(выдача жалованной грамоты, запись в приказной книге, «обыск»-отмер земли).
Договор 15-17в. Был самым распространенным способом приобретения прав на имущество. Основные формы земельной собственности – вотчина и поместье.
Обязательственное право развивалось по линии постепенной замены личностной ответственности по договорам имущественной ответственностью. До середины 16 века преобладающей формой заключения договоров оставалось устное соглашение.(даже допускалось судебное разбирательство по договорам заключенным устно). К концу века большое значение приобрела письменная форма сделок “кабала”.
Наследственное право: тенденция расширения круга наследника и правомочий наследодателя)
Соборное Уложение 1649г. как памятник отечественного права
Соборное Уложение 1649 г. является одним из важнейших правовых актов, принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного Собора и выборных от населения. Всего 25 глав. Источниками при составлении Уложения были:
«Правила святых Апостолов» и «Правила святых Отцов»;
византийское законодательство (насколько оно было известно на Руси по кормчим и другим церковно-гражданским юридическим сборникам);
старые судебники и уставы прежних государей российских;
Стоглав;
узаконения царя Михаила Федоровича;
боярские приговоры;
Литовский статут 1588 г.
Соборное Уложение 1649 г. впервые определяет статус главы государства – самодержавного и наследного царя. Прикрепление крестьян к земле, посадская реформа, которая изменила положение «белых слобод», перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях, регламентация работы органов местного самоуправления, режим въезда и выезда – составили основу административно-полицейских преобразований.
Помимо уточнения понятия «лихое дело» в значении «преступление», Соборное Уложение 1649 г. вводит такие понятия, как «воровство» (соответственно, преступник назывался «вором»), «вина». Под виной понималось определенное отношение преступника к содеянному.
Отрасли права в Соборном уложении
В уголовном праве появилась новая система классификации преступлений. Появились такие виды, как:
преступление против церкви(богохульство, совращение в другую веру, прерывание литургии в храме);
преступление против государства(бунт, заговор, измена);
преступление против порядка управления (злостная неявка в суд, изготовление фальшивых грамот, актов и печатей, ложная присяга);
преступления против благочиния (содержание притонов, укрывательство беглых);
должностные преступления(лихоимство, неправосудие, подлоги по службе)
преступления против личности(убийство – простое/квалифицированное, побои, оскорбление чести);
имущественные преступления(татьба простая/квалифицированная, разбой, грабеж, мошенничество, поджог, порча);
преступления против нравственности(непочитание родителей, сводничество, блуд жены, связь господина с рабой)
Появились также и новые виды наказаний. Теперь преступник мог рассчитывать на смертную казнь, ссылку, тюремное заключение, конфискацию имущества, штраф или бесчестящее наказание. Целями наказания по Соборному Уложению были устрашение и  возмездие.
Для системы наказаний были характерны следующие признаки:
а) Индивидуализация наказания (родные преступника не отвечали за преступление)
б) Сословный характер наказания (за аналогичное деяние боярин наказывался лишением чести, а простолюдин кнутом).
в) Неопределенность в установлении наказания. ( в приговоре были неясные формулировки,  одно преступление могло повлечь за собой разные виды наказания)
Виды наказаний
1) смертная казнь: квалифицированная (колесование, четвертование, сожжение, залитие горла металлом, закапывание живьем в землю) и простая (отсечение головы, повешение).
2) членовредительные наказания: отсечение руки, ноги, урезание носа, уха, вырывание ноздрей.
3) сечение кнутом или батогами в публичном месте (на торгу).
4) тюремное заключение   сроком от трех дней до четырех лет или на неопределенный срок, ссылка (в отдаленные монастыри, остроги, крепости или боярские имения).
5) для  привилегированных сословий  -  лишение чести и прав  от   превращения в холопа  до объявления "опалы" ( государевой немилости).
6) имущественные санкции (градация штрафов "за бесчестье" в зависимости от социального положения потерпевшего). Высшей санкцией этого вида была полная конфискация имущества преступника.
7) церковные наказания (покаяние, епитимья, отлучение от церкви, ссылка в монастырь, заточение в одиночную келью и др.).
Также в Соборном уложении был расписан порядок судопроизводства, уголовного и гражданского – появились новые виды доказательства (документы, крестное целование и т.д.), выделились новые процессуальные и розыскные мероприятия, направленные на доказательство виновности или невиновности.
Гражданское право также значительно расширилось благодаря росту товарно-денежных отношений. Появилось понятие физического лица и коллектива, возросла правоспособность женщин в вопросах совершения сделок, устная форма договора теперь заменялась письменной, положив начало современным сделкам купли-продажи.
Семейное право не сильно поменялось – все еще действовали принципы «Домостроя» - главенство мужа над женой и детьми.
Важным отличием от предыдущих судебников было то, что при необходимости, Соборное уложение 1649 года дополнялось и переписывалось при появлении новых актов.
Закрепощение крестьян
Уложение окончательно закрепостило крестьян. Теперь они становились собственностью феодала. Передавались по наследству и не имели собственных прав. Теперь крестьяне практически не имели возможности стать свободными (теперь беглый крестьянин не мог стать свободным спустя несколько лет, теперь сыск велся бессрочно).
Судебное право в Уложении составило особый комплекс норм, регламентировавших организацию суда и процесса. Различались суд и розыск. Розыск или "сыск" применялся по наиболее серьезным уголовным делам.
Впервые регламентировалось применение  пытки. Часто ответчик подвергался правежу (т.е. телесному наказанию)
Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные  (физические), так и коллективные лица.
В Уложении рассматривался порядок приобретения и наследования имущества, вотчинных земель.   Пожалование земли в поместье (акт передачи имущества государством помещику) не меняло субъекта собственности — им оставалось государство. За помещиком закрепляло только право пожизненного владения.
Юридическое закрепление закрепощения российского крестьянства в конце XV – первой половине XVII в.
Первый указ о крестьянах, текст которого уцелел полностью, это указ 24ноября 1597 г. о пятилетнем сроке сыска беглых крестьян.
Указ 24 ноября 1597 г. посвящен организации государственного сыска беглых крестьян
К началу XVII столетия запрещение крестьянского выхода стало общим правилом, крепостнический порядок, установленный указами 1592/93 г. и 1597 г., действовал безотказно. Крестьяне были закреплены за своими господами писцовыми книгами и другими правительственными документами и не могли на законном основании покидать своих хозяев. Владельческие права на крестьян определялись их записью в писцовые, отдельные и другие правительственные книги. В случае отсутствия официальных документов применялся закон о пятилетнем сроке подачи исковых челобитных. Все крепостнические отношения должны были быть документированы при участии правительственных органов.
В материалах приказного делопроизводства конца XVI— начала XVII в., жалованных грамотах и других актах этого времени не удается обнаружить ни ссылок на заповедные годы, ни каких-либо намеков на восстановление Юрьева дня в будущем.
Колебания правительства в процессе закрепощения, проявившиеся уже в конце XVI в. в виде введения урочных лет, достигли своего апогея когда Указы 1601 – 1602 гг. Представляли частичное восстановление крестьянского выхода. Для крестьян, которые по указам 1601 – 1602 гг. вновь получили право выхода, эти книги закрепощающее значение потеряли, а для крестьян, не получивших этого права, они продолжали оставаться основным документом, прикреплявшим их к земле. Указами 1601 – 1602 гг. Одни слои господствующего класса были противопоставлены другим прежде всего по социальному, а отчасти и территориальному признаку
Реализация указов 1601 – 1602 гг. не только не ослабила классовые и внутриклассовые противоречия в деревне, а напротив, значительно обострила их.
Основным документом, определившим политику правительства В. Шуйского как политику крепостнической реставрации, стало Соборное уложение 9 марта 1607 г. Составители Соборного уложения 9 марта 1607 г. одновременно провозглашали свою верность годуновскому указу 1592/93 г. о повсеместном запрещении крестьянского выхода.
Только с принятием общероссийского крепостнического кодекса, как Соборное уложение 1649 г. урочные лета были отменены, провозглашен бессрочный сыск, а крестьяне и члены их семей стали «вечнокрепкими» своим господам по писцовым и переписным книгам.
Согласно «Наказу сыщикам» 1683 г. был наиболее радикально проведен сыск укрывавшихся крестьян, и действие нормы ответственности распространилось на прошлое время. Наказ возложил ответственность за прием беглых на помещиков и вотчинников. Тем самым крупные вотчинники, бояре и думные чины лишались возможности укрываться за спинами своих приказчиков при предъявлении иска о беглых крестьянах.
Правительство указами и грамотами санкционировало превращение иноверных пленных в крепостных людей и брало на себя сыск беглых из их числа. Первым из таких указов периода войны с Польшей был Указ от 30 июля 1654 г.
Для юридического статуса крестьян существенную роль сыграли переписные книги. Основную особенность их составляют наиболее подробные данные по каждому двору о лицах мужского пола независимо от возраста с указанием отношения ко двору владельца. В соответствии с задачей описания переписные книги содержали сведения о беглых крестьянах.
Крепостные акты на крестьян и холопов соответственно их назначению можно разделить на две группы. К первой следует отнести те, которые касались наличной массы крепостного населения. Ко второй группе — имеющие отношение к пришлым, временно свободным людям, поряжающимся в крестьяне.
В отношении лиц, пришлых со стороны и поряжающихся в крестьяне, заключались жилые, порядные, ссудные и поручные записи.
Особенности государственно-правовой организации Российской империи в условиях становления абсолютной монархии.
Установление абсолютной монархии в России сопровождалось усилением роли государства, что также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп, дальнейшем закрепощении крестьян.
Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограниченно принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издавались самим монархом либо сенатом от его имени. Он также является главнокомандующим армии. С подчинением церкви монарх осуществляет руководство и государственной религиозной системой.
Изменяется порядок престолонаследия. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола, закреплявший право монарха по собственной воле назначать своего наследника.
Боярская Дума к концу XVII в. стала судебно-управленческим органом, осуществлявшим надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. После образования Сената Боярская дума была ликвидирована.
Сенат был учрежден в 1711 г. как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся императором. Структура сената включала присутствие и канцелярию. Контроль за деятельностью Сената был возложен на генерал–ревизора, которого позже сменил обер–секретарь сената. Для надзора за деятельностью всех учреждений, в том числе и Сената, учреждались должности генерал–прокурора и обер–прокурора.
В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора. Сенат становился надведомственным контрольным органом. Таким образом, реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального управления.
Перестройка приказной системы управления произошла в 1718–1720 гг. Большинство приказов было ликвидировано, а на их месте учреждены новые центральные органы отраслевого управления – коллегии. В их состав входили: президенты, вице–президенты, четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подъячие.
В декабре 1718 г. был принят реестр коллегий. Важнейшими, «государственными», являлись три коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейств–коллегия, Коллегия иностранных дел. Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях определялись Генеральным регламентом.
Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая система местных органов управления: воеводское управление и система областных приказов.
С 1708 г. вводилось новое административно-территориальное деление государства: территория России была разделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713–1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд – провинция – губерния.
Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50). Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистрикты были упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды. Провинции стали основными единицами управления.
В 1718–1720 гг. была осуществлена реформа органов городского самоуправления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный Магистрат. В его состав входили: обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.
В XVII–XVIII вв. шел процесс создания регулярной армии, характерный для абсолютизма.
В конце XVII в. была расформирована часть стрелецких полков, прекратило свое существование дворянское конное ополчение. В 1687 г. были созданы «потешные» полки: Преображенский и Семеновский, составившие ядро новой армии. В период 1699–1705 гг. была введена рекрутская система комплектования армии. Рекрутской повинности подлежало все податное мужское население. Служба пожизненная. Солдаты набирались в армию из крестьян и горожан, офицеры – из дворян. Были открыты военные школы. До 1724 г. от 20 дворов брали одного рекрута. После проведения подушной переписи населения в основу набора рекрутов было положено число душ мужского пола.
После образования Сената в 1711 г. и Военной коллегии в 1719 г., управление армией перешло к ним. Руководство флотом было возложено на Адмиралтейскую коллегию, основанную в 1718 г.
В начале XVIII в. в системе государственного аппарата появилась полиция. К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др. В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы – управы благочиния. В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.
По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица но подвергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии». В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государственных производств.
В 1718 г. была образована тайная канцелярия – новый карательный орган. В 1726 г. этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные функции перешли сначала к Сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762 г. канцелярии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию Сената, находящуюся под контролем императрицы Екатерины II.
Для осуществления налоговых и штрафных взысканий были образованы Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для продажи конфискованного имущества.
В период абсолютной монархии происходило дальнейшее расширение и закрепление привилегий дворян. 26 января 1718 г. был принят Указ о подушной переписи, который закреплял привилегированное положение дворянства. Оно объявлялось неподатным сословием в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать.Монопольное право дворян на земельную собственность устанавливалось Указом о единонаследии 1714 г., Инструкциями межовщикам 1754 и 1766 гг. и Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Только дворяне могли владеть землей и, следовательно, эксплуатировать живших на этих землях крепостных крестьян.
Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714 г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью. Создавалась система майората, направленная против дробления дворянских имений и разорения дворянства. Майоратный порядок действовал при наследовании по закону: недвижимое имущество передавалось старшему сыну, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками. Это положение Указа вызвало недовольство со стороны дворян, и в 1731 г. Указ о единонаследии был отменен.
Рассматриваемый период характеризуется консолидацией дворянства в единое сословие. Важным шагом в этом направлении является принятый в 1682 г. акт об отмене местничества. При назначении на государственные должности стали учитываться не аристократическое происхождение, а такие качества, как выслуга, квалификация и преданность государю. Укреплению правового положения дворянства и усилению его диктатуры способствовал Табель о рангах, изданный в 1722 г. Табель закреплял отмену местничества; титул и звание становились результатом продвижения по службе. В Табеле о рангах приводился перечень гражданских, придворных и военных чинов (морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских). Всего устанавливалось XIV классов чинов. Достигнув чина определенного класса, недворянин мог получить личное (XIV–IX классы) или потомственное (с VIII класса) дворянство. Все руководящие должности в государственном аппарате стали занимать дворяне. При Петре I служба для дворян являлась обязательной и пожизненной. В 1730 г. были скорректированы положения петровского Указа о единонаследии: устанавливался 25-летний срок службы дворян; служба начиналась не в 15, а в 20 лет; один из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством.
С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»; дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Заключительным актом, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его привилегированное положение стала Жалованная грамота дворянству, принятая Екатериной I 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты личных податей, постойной повинности, от телесных наказаний. Закреплялось право собственности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей. Дворяне получили право формировать свои сословные организации – уездные и губернские дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд. Без согласия императора он не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания.
Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных, удельных (дворцовых). Большинство крестьян принадлежало светским и духовным феодалам (помещичьи крестьяне). В пользу хозяина они несли различные повинности: оброк, барщину и др. Помещики в отношении своих крестьян обладали широкими правами: распоряжались их имуществом, осуществляли суд по мелким уголовным преступлениям, рассматривали гражданские иски между крепостными и т.д. Они распоряжались крестьянами как своей собственностью, могли продавать их, закладывать, завещать, менять, дарить, подвергать телесным наказаниям, отдавать в смирительные или арестантские дома, ссылать в Сибирь, отправлять на каторжные работы.
Государственные крестьяне также являлись феодально-зависимым населением. Экономическая зависимость этих крестьян от государства была не менее тяжелой, чем помещичьих крестьян от своих хозяев. Они несли различные повинности и платили оброк государству. Вместе с тем правовое положение государственных крестьян было несколько лучше: они имели право переходить в другие сословия, менять место жительства, их не могли продать. Государственные крестьяне могли быть переданы частным владельцам.
В начале XVIII в. в России появилась особая группа крестьян – посессионные крестьяне (от лат. «possession» – владение). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым купцам предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям – мануфактурам. Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять различные работы на производстве. Они не могли переводиться на сельскохозяйственные работы, отдаваться в рекруты и т.д. Продажа посессионных крестьян осуществлялась только вместе с продажей мануфактуры. Управление этими крестьянами было возложено на Берг- и Мануфактур-коллегии.
В 1764 г. после проведения секуляризации церковных земель крестьяне, принадлежащие церкви, были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться экономическими крестьянами. Они несли в пользу государства денежный оброк, не могли подвергаться произвольному переселению, могли быть отданы в рекруты. После упразднения Коллегии экономии в 1786 г. эта категория крестьян была переведена на положение государственных крестьян.
Удельные (до 1797 г. – дворцовые) крестьяне проживали на удельных землях, принадлежали императорской фамилии. Управление ими было возложено на казенные палаты и экспедиции уделов. Удельные крестьяне в основном платили оброк. Хотя их права и были ограничены, но положение было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.
В XVII–XVIII вв. поселения вокруг основанных предприятий, заводов, крупных центров торговли стали преобразовываться в города. Оформлялось городское сословие. В соответствии с регламентом Главного магистрата 1721 г. посадское население делилось на знатных, регулярных граждан и «подлых» людей.
Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии. В первую гильдию входили: банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, золотых и серебряных дел мастера, живописцы, иконописцы и др. Ко второй гильдии относились столяры, портные, сапожники и другие ремесленники и мелкие торговцы. Гильдии управлялись гильдейскими сходами и избираемыми на них старшинами.
Посадское население формировало органы самоуправления – посадские сходы и магистраты.
Основные направления развития права Российской империи в XVIII в.
В рассматриваемый период источниками права являлись: закон, в его различных формах, судебная практика, адаптированное иностранное законодательство, обычай.
Источником права являлось и Соборное уложение 1649 года, а также «новоуказанные статьи»(акты систематизации правовых норм в определенной сфере управления.
Появились манифесты, именные указы, уставы, регламенты, учреждения, объявленные указы. Необходима была кодификация:
1)были изданы в 1715г. Воинские Артикулы (свод военно-уголовного законодательства, относящийся к области материального права)
2)1720г. – Генеральный регламент или Устав коллегиям (охватывал сферу административного законодательства)
3)кодификация норм частного права – “Пункты о вотчинных делах”(1725г.) –законодательство о наследованииФормы законодательных актов:
Регламенты (акты, определяющие общую структуру, статус и направления деятельности отдельных государственных учреждений)
Манифесты (вступление на престол, полит. события, начало войны и т.д.)
Именные указы (решения, адресованные гос.учреждениям или должн.лицам)
Указы (содержали правовые нормы и предписания)
Уставы (нормы, относящиеся к опред.сфере гос.деятельности)
Уголовное право. Систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715г. при создании Артикула воинского (содержал основные принципы уголовной ответственности, понятия преступления, вины, необходимой обороны,крайней необходимости, цели наказания, смягчающих и отягчающих обстоятельствах.)
Гражданское право. В области вещных прав по Указу о единонаследии 1714г. устанавливается единый правовой режим для вотчин и поместий, вводилось понятие недвижимой собственности. По Указу о горных привилегиях (1719г.) добыча металлов и минералов стала привилегией государства – т.е. вводилось ограничение пользования землей. Основными видами договоров были: купли-продажи, займа, личного найма, товарищества, подряда, поставки, хранения. В области наследственного права по Указу о единонаследии (1714г.) – наследование было по закону(принцип майората) и по завещанию (недвижимость можно было отдать теперь любому сыну, а при отсутствии сыновей – дочери, при отсутствии детей – родичам; движимое кому угодно).
Во второй половине 18 века прошла кодификационная работа: “о суде” (принципы судоустройства и порядок рассмотрения дел в суде); “о розыскных делах”(свод норм уголовного и уголовно-процессуального права); “о состоянии подданных вообще” (квалификация правого положения субъектов, права и привилегии сословий)
Для новой уложенной комиссии Екатерина Вторая написала Наказ (1766г.), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы. (Монархия – лучшая форма правления; сословная структура общества связывается с естественными законами рождения происхождения и способностей; 1785г. – Жалованная грамота дворянству – принципы организации, местного дворянского самоуправления, личные права дворян, порядок составления родословных дворянских книг; Жалованная грамота городам – закрепляла единый сословный статус всего населения городов)
Дворянство добивалось полного и монопольного права на землю. И это удалось:
* В 1781 г. - отменен указ о единонаследии,
* В 1782 г. - завоевано право на недра и леса своих земель,
* В 1785 г. - по жалованной грамоте получило право свободно распоряжаться имением.
Семейное право. Указом о единонаследии 1714 года был установлен брачный возраст 20 лет для мужчин и 17 для женщин. После смерти Петра I был установлен прежний брачный возраст 15 и 13 лет соответственно. Указом Синода 1744 г. предельный брачный возраст - 80 лет. Обручение брачующихся проводилось обычно задолго до венчания, а в 1775 г. обручение и венчание были слиты в одну процедуру. Устав благочиния 1782 г. определяет власть родителей над детьми. Артикул воинский разрешает применять "лозы" для наказания детей. А Учреждение о губерниях 1775 г. - предоставляет право заключать в смирительные дома.
Артикул Воинский и Краткое изображение процессов и судебных тяжб (1715 г.): общая характеристика памятников; обзор уголовно-правовых и процессуальных норм.
Артикул Воинский
Новая систематизация уголовно-правовых норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского.
Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов статей, и был включен в качестве части 2 в Воинский устав. Артикулы содержали основные принципы уголовной ответственности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред государству. Государство же защищало интересы дворян. Преступления разделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Уголовная ответственность наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступлений.
Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев законом устанавливалось наказание уже за умысел например, государственные преступления. Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным.
К смягчающим обстоятельствам относились: состояние аффекта; душевная болезнь; малолетство преступника; служебное рвение, в пылу которого совершено преступление; неведение и давность. Состояние опьянения, прежде бывшее смягчавшим вину обстоятельством, стало относиться к отягчающим обстоятельствам.
Законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой обороны. Преступления, совершенные в этих условиях, не наказывались.
Институт соучастия в преступлении был недостаточно разработан. Соучастники обычно наказывались одинаково независимо от степени виновности каждого.
Артикулы включали следующие виды преступлений:
религиозные преступления: (чародейство, богохульство, несоблюдение церковных обрядов, церковный мятеж)
государственные преступления: (оскорбление, умысел против монарха, бунт, возмущение, измена и др.)
должностные преступления: (взяточничество, казнокрадство, неплатежи налогов)
воинские преступления:(измена, уклонение от службы или вербовки, дезертирство)
преступления против порядка управления и суда: (срывание и истребление указов, подделка печатей, фальшивомонетничество, подлог, лжеприсяга, лжесвидетельство)
преступления против благочиния: (укрывательство преступников, содержание притонов)
преступления против личности:(убийство, нанесение увечий, клевета, оскорбление)
имущественные преступления: (кража, грабеж, поджог, мошенничество)
преступления против нравственности: изнасилование, мужеложство, блуд, кровосмешение, двоеженство, прелюбодеяние, занятие проституцией.)
Целями наказания по артикулам являлись устрашение, возмездие, изоляция преступников и эксплуатация труда преступников.
Основные виды наказаний: смертная казнь; телесные наказания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные работы; тюремное заключение; лишение чести и достоинства; имущественные наказания конфискация имущества, штраф, вычет из жалованья. Артикулы также предусматривали церковное покаяние — наказание, заимствованное из церковного права.
Наказания назначались в соответствии с классовой принадлежностью преступника. Казни совершались публично, о них предварительно объявлялось.
В апреле 1715 года (правление Петра I) вышло "Краткое изображение процессов или судебных тяжеб" - военно-процессуальный кодекс, устанавливающий общие принципы розыскного процесса. В нем закреплялась система судебных органов, а также состав и порядок формирования суда. В "Кратком изображении" содержатся процессуальные нормы; дается определение судебного процесса, квалифицируются его виды; дается определение новым институтам процесса того времени (салф, кондукт, утверждение ответа); определяется система доказательств; устанавливается порядок составления оглашения и обжалования приговора; систематизируются нормы о пытках.
Процесс делился на три стадии (части):
1)Первая стадия процесса — оповещение о явке в суд заинтересованных лиц — делалась официально и в письменной форме.
2)Вторая стадия процесса - анализ доказательств, пытка, присяга
3)Третья стадия процесса начиналась после анализа доказательств, затем суд переходил к вынесению приговора. Он выносился большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос председателя. Приговор в письменной форме, подписывался членами суда, председателем и аудитором. Зачитывается приговор. Приговоры, где применялась пытка, подлежали утверждению фельдмаршалом или генералом. Последние могли изменить меру наказания. Устанавливался апелляционный порядок пересмотра приговоров суда. После вынесения приговора он приводился в исполнение.
Это был в России первый полный устав военно-уголовного судоустройства и судопроизводства, который стал одной из основ развития российского права.
Особенности государственно-правовой организации Российской империи в период «просвещенного абсолютизма».
Дворянство оставалось правящим сословием. Дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы.
Заключительным актом правового и привилегированного оформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству (1785 г.).
Крестьянство в этот период численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных).
Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности: барщину, оброк и пр. На них ложились рекрутские поборы (ежегодно с каждых 20 дворов по рекруту) и государственные повинности.
В результате секуляризации церковных земель появились экономические крестьяне, находившиеся под управлением коллегии экономии. После упразднения этой коллегии в 1786 г они вошли в число государственных крестьян.
Государственные крестьяне несли повинности и платили оброк государству. Их нельзя было продавать, однако раздачи крестьян частным владельцам производились достаточно часто
Дворцовые крестьяне (с 1797 г. - удельные) принадлежали царской фамилии и управление ими осуществлялось департаментом уделов.
С 1754 г. начинает работу новая уложенная комиссия. Результатом работы комиссии были завершенные проекты трех из четырех запланированных частей:
"О суде" В ней регламентировались принципы судоустройства и порядок рассмотрения дел в судах. В книге излагались: полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения решения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела.
"О розыскных делах". Книга включала свод норм уголовного и уголовно-процессуального права. Первые пятнадцать глав регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права.
"О состоянии подданных вообще". В этой части содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, в "гражданском обществе". Перечислялись права и привилегии сословий.
В семейном праве родители пользовались полной властью над детьми. Дети могли быть наказаны родителями без суда, Родители были обязаны обучать своих детей, эта обязанность распространялась на представителей дворянства и купечества. Дети, после 16 лет были обязаны начинать службу.
В отношении городского населения конкретные права устанавливались только для купечества: его исключительными правами являлись торговля, ремесло, держание лавок. Купцы могли держать мануфактуры, заводы (землей они владели только в размере на один завод) и городские дома. На предприятиях мог использоваться только вольный, не крестьянский труд.
Купцы освобождались от прямых податей и имели право судиться в особом купеческом суде.
"Манифест о вольности дворянской" (1762 г.) закреплял принцип вольного характера государственной службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почетный долг дворянства и гарантировала ряд привилегий, но уже не считалась обязанностью.
Екатерина II написала "Наказ" в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы (1766 г.). "Наказ" обосновывает политические принципы абсолютистского государства: власть монарха, бюрократическая система организации, сословное деление общества. Эти признаки приводились из "естественного" положения России и обосновывались ссылками на русскую политическую историю.
Сословная структура общества соотносилась с "естественным" делением на профессиональные классы: земледельцы, мещане, дворяне.
В ходе работы над Уложением были созданы специальные комиссии и подготовили материалы, которые были положены в основу важнейших правовых документов конца XVIII в.: Жалованной грамоты дворянству (1785 г.), жалованной грамоты городам (1785 г.), учреждения для управления губернии (1775 г.), Устава благочиния (1782 г.) и др.
Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях — палаты уголовного и гражданского суда. В 1768 г. Екатерина Вторая организовала Императорский совет как совещательный орган при императрице для обсуждения важнейших законов и государственных мероприятий. Свою внутреннюю политику Екатерина II осуществляла непосредственно через генерал-прокурора, президентов коллегий и генерал-губернаторов.
Правовое положение сословий Российской империи в XVIII – первой половине XIX в.
18 век
Население российского государства в данный период может быть условно разделено на четыре сословия: дворянство (шляхетство), духовенство, крестьянство, городское население.
Дворянам позволялось владеть землей и эксплуатировать крепостных крестьян, живших на этих землях. Права вотчинников и помещиков были уравнены Указом о единонаследии от 23 марта 1714 г.
В 1718 г. по указу о подушной переписи дворяне были определены в качестве неподатного сословия, т.е. в отличие от других групп населения они не платили подушную подать.
Табель о рангах установила строгую систему государственных чинов. Был создан Кадетский корпус для дворянских детей от 13 до 18 лет, после окончания которого им присваивались офицерские звания. Установленное Петром требование обязательной и пожизненной службы дворян в 1736 году была заменено 25-летним сроком, который начинался с 20 лет, причем один из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством.
В 1762 года был издан Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»: дворяне освобождались от обязательной 25-летней службы, могли выходить в отставку и беспрепятственно выезжать за границу, однако по требованию правительства обязаны были прибывать на службу в войска.
«Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» от 21 апреля 1785 г., по которой дворянам разрешалось «иметь фабрики и заводы по деревням», заниматься торговлей. Они освобождались от личных податей, постойной повинности, телесных наказаний, получили право создавать свои сословные организации – уездные и губернские дворянские собрания, что еще в большей степени усилило их влияние на местный государственный аппарат.
Православное духовенство делилось на черное (монашествующее) и белое (священнослужители и церковно-служители).Черное духовенство не могло иметь собственности, не имело потомства, либо прекращало всякие гражданские связи с детьми, родителями и всеми родственниками, а вступающие в монашество лица высших сословий не могли пользоваться никакими сословными привилегиями.
В XVIII крестьянство в полной мере испытало на себе обратную сторону консолидации сословия феодалов (дворян) – усилившуюся крепостную зависимость. Они составляли основную массу населения и подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). Петровскими переписями были учтены и безземельные люди (холопы, задворные, вольные люди).
Помещичьи крестьяне в пользу хозяина обязаны были нести такие повинности как барщина, оброк, а также бремя рекрутских наборов (ежегодное направление одного рекрута с каждых 20 дворов на пожизненную (вплоть до 1793 года, когда срок был сокращен) военную службу). В отношении своих крестьян помещики обладали широкими полномочиями, начиная от рассмотрения мелких уголовных дел, осуществления суда над ними и заканчивая распоряжением самими крестьянами и их имуществом как своей собственностью. Более того, по Указу 1767 г. крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков под угрозой телесных наказаний и ссылки на каторгу.
Государственные крестьяне также были феодально-зависимыми. Из их среды избирали заседателей в нижние и верхние расправы. Их не могли продать, но могли отдать какому-либо частному владельцу.
В 1721 г. появилась особая группа крестьян, называемая посессионными, которых купцы имели право покупать вместе с имениями и приписывать к мануфактурам. Такие мануфактуры продавались вместе с приписанными к ним посессионными крестьянами.
В результате изъятия земель у церкви появилась особая категория крестьян – экономических, названных так по наименованию специально созданной Коллегии экономии, призванной управлять ими. После ее упразднения в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян.
Была и отдельная категория крестьян, принадлежащих исключительно императорскому двору – Дворцовые (с 1797 г. – удельные) крестьяне. По своему правовому положению они были близки к государственным крестьянам.
Необходимость регулирования правового статуса городского населения определялась ростом городов, усилившимся в XVIII веке. Главный магистрат 1721 г. посадское городское население делил на три категории:
- знатные, регулярные граждане состояли в двух гильдиях. В первую гильдию включались банкиры, знатные купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы. Ко второй гильдии относились мелкие торговцы и ремесленники;
- нерегулярные, «подлые» люди, «обретающиеся в наймах и в черных работах, которые нигде между знатными и регулярными гражданами не счисляются»
B 1785 г. была опубликована «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»[8]. Население города («городовые обыватели») было разделено на шесть разрядов: 1) владельцы домов и земель в черте города; 2) купцы всех трёх гильдий; 3) цеховые ремесленники; 4) иностранцы и иногородние, записавшиеся в мещане; 5) «именитые граждане» - выборные должностные лица органов городского управления, ученые, художники, скульпторы, музыканты, капиталисты (имевшие не менее 50 тыс. руб.), банкиры, оптовые торговцы, судовладельцы; 6) все остальное посадское население.
Основная тяжесть государственных повинностей ложилась на ремесленников и посадских: они являлись податными сословиями, должны были платить подушную подать, нести рекрутскую повинность, нести натуральные повинности. Купцы не платили податей, не несли рекрутской повинности, а купцы первой и второй гильдий кроме того освобождались и от телесных наказаний. Привилегией горожан считались свои сословные суды (магистраты), а также органы городского самоуправления: общая городская дума и избираемая ею из своего состава шестигласная городская дума.
19 век
Все население страны было разделено на природных обывателей и инородцев, то есть присоединенных народов и племен. Все природные обыватели России были разделены на 4 большие социальные или сословные группы: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели. Принадлежность к одному из сословий была обязательной. Права различного сословного состояния в соответствии с законодательством того времени можно было приобрести разными способами: по пожалованию императором, по нахождению на государственной службе в соответствии с Табелью о рангах или награждению соответствующим орденом, по получению высшего образования, по праву рождения или по приписке. Дворяне, духовенство и категория почетных граждан относились к неподатным сословиям или социальным группам, а мещане и крестьянство были податными сословиями. Права сословного состояния передавались жене и детям.
Привилегированное сословие состояло из дворянства и духовенства. Дворянство передавалось в соответствии с законодательством по праву рождения. Вместе с тем, дворянство можно было выслужить, то есть приобрести через достижение определенных чинов на военной или гражданской службе в соответствии с Табелью о рангах. Дворянином можно было стать по кресту, (через награждение орденами Российской империи соответствующих степеней). Уже реже, но продолжалась в некоторых случаях практика пожалования дворянского достоинства за важные услуги самим императором. Дворянство делилось на потомственное, которое передавалось по закону жене и детям, и на личное, которое передавалось только жене. Дети личных дворян имели статус почетных потомственных граждан. Привилегии дворян: не платили податей, освобождены от телесных наказаний и от принудительных работ. Дворяне могли свободно перемещаться в пределах страны и выезжать за границу. Основаниями для лишения дворянского достоинства могли быть только уголовные преступления, в которых проявилось моральное падение дворянина, то есть потеря дворянской чести.
Вторым привилегированным сословием было духовенство, которое именовали иногда дворянством колокольным. Государственной религией было юридически признано Православие. Духовенство было освобождено от податей, от постоя, не подвергалось телесным наказаниям и не привлекалось к разного рода принудительным работам. За церковную службу на ниве образования или в армии и на флоте духовенство награждалось светским орденами, поэтому могло в дальнейшем причисляться к дворянскому достоинству. Дети белого духовенства, как правило, наследовали священническую службу в церковных приходах, создавая целые поколения одного и того же рода. В случае выхода из духовного сословия и определения на военную или гражданскую службу дети священников получали статус и звание потомственных почетных граждан. Высшие должности в церковной иерархии занимали по-прежнему представители черного или монашествующего духовенства: митрополиты, архиепископы и епископы.
Городское население в первой половине XIX века разделялось на 5 крупных социальных групп. Первую составляли почетные граждане, состояние которых было учреждено в 1832 году. Почетное гражданство приобреталось в результате причисления к этому состоянию купцов и промышленников, представителей разночинной интеллигенции за определенные заслуги перед государством, либо по праву рождения. Почетные граждане были освобождены от податей, телесного наказания и привлечения к принудительным работам. Они имели право свободного передвижения. Почетное гражданство разделялось на потомственное и на личное. Потомственное почетное гражданство передавалось по праву рождения, например, детям личных дворян, детям христианского и мусульманского духовенства. Почетное потомственное гражданство передавалось детям почетных потомственных граждан. В соответствии с законодательством причислялись по личным прошениям к почетному потомственному гражданству крупные промышленники, награжденные соответствующими орденами или чинами (коммерц-советники и мануфактур-советники) купцы, купцы первой гильдии со стажем более 20 лет, магистры наук, то есть имеющие университетское образование лица, агрономы с пятилетним стажем практической работы, техники и технологи с десятилетним стажем работы, артисты первого разряда императорских театров, игравшие на сцене 15 и более лет, художники и инженеры на государственной службе. Личное почетное гражданство получали чиновники, имеющие по Табели о рангах 14 класс коллежского регистратора, выпускники технических училищ и учительских семинарий, артисты императорских театров с 10-летним стажем игры на сцене. Если почетный потомственный гражданин усыновлял кого-либо, то усыновленный приобретал статус личного почетного гражданина.
Вторую группу составляли купцы, которые в соответствии с законодательством были разделены на две гильдии. Купцы, занимавшиеся оптовой торговлей, получали свидетельство о принадлежности к первой гильдии, а купцы, занимавшиеся розничной торговлей, принадлежали ко второй гильдии. Купцы платили особые гильдейские пошлины. Если купец умирал, то права по его гильдии без уплаты обязательной гильдейской пошлины оставались у вдовы и незамужних дочерей. Таким образом, купец был таковым только при уплате гильдейской пошлины. Они были освобождены от телесных наказаний, имели право свободного передвижения, что было особенно важным при торговле, за особо важные заслуги перед государством, например, строительство домов призрения и иные благотворительные дела, купцы могли награждаться по представлениям губернаторов на имя императора орденами или чинами, то есть получали возможность дальнейшего причисления к потомственному гражданству. У купцов первой гильдии были почетные права: они носили губернский мундир, могли приехать на собственном экипаже к императорскому двору. После 20-летнего пребывания в первой гильдии купец имел право получить звание либо коммерц-советника, либо мануфактур-советника, что доставляло потомственное почетное гражданство. В каждом городе купцы образовывали купеческое общество, во главе которого находились избранные из купеческой среды старосты.
Третью группу городского состояния или сословия составляли ремесленники или цеховые горожане. Все занимавшиеся ремеслом на территории города люди были обязаны приписаться к цехам. Все ремесленники делились на два разряда: мастера и подмастерья. После трех лет подмастерье, достигший совершеннолетия, мог после особого испытания на уровень своего мастерства, перейти в разряд мастеров. В крупных городах ремесленники образовывали несколько цехов по направлениям производства, в небольших и мелких городах ремесленники объединялись в одно ремесленное управление. Органами цехового управления были цеховой сход и общая ремесленная управа. Все мастера цеха составляли цеховой сход, на котором сроком на один год избирали старшину и двух старшинских товарищей. Цеховые старшины города избирали ремесленную голову, во главе с которым составляли общую ремесленную управу. Ремесленный голова мог созывать по важным делам ремесленный сход из мастеров всех городских цехов. Подмастерья в каждом цехе имели свой орган управления – подмастерскую управу.
Четвертую группу составляли мещане, то есть большинство городского населения. Приписывались к мещанству горожане при одобрении шести благонадежных домохозяев и согласии мещанской городской управы. Если желающий приписаться к мещанскому сословию ранее был подвержен суду за уголовные преступления или скомпроментировал себя безнравственным образом жизни, то мещанская управа могла отказать в приеме. Мещанское состояние передавалось жене, детям, а также в случае усыновления мещанином кого-либо. Мещане были податным сословием и не были освобождены от телесных наказаний. Все мещане составляли мещанское общество и выбирали сроком на три года мещанского старосту и его помощников из числа уважаемых мещан. Последние утверждались губернатором.
Самый последний разряд городских жителей составляли рабочие люди, к которым относили иностранных рабочих дурного поведения и горожан, которые не платят установленные подати и ведут непозволительный образ жизни.
Теперь рассмотрим правовое положение крестьянского сословия. Крестьяне разделялись на помещичьих и казенных. На основе Указа о вольных хлебопашцах 1803 года более 47 тысяч крепостных крестьян смогли выкупиться с наделением пахотной землей. В 1816-1819 годах в прибалтийских губерниях крестьяне были освобождены от крепостной зависимости, но без земли. В царствование Николая 1 в 1827 году помещикам было запрещено отдавать своих крестьян на работы на горных заводах. С 1840-х годов началось составление инвентарей, то есть хозяйственных описаний помещичьих имений с точным указанием размеров крестьянских наделов и определением крестьянских повинностей. Это ограничило дальнейший произвол помещиков в отношении крестьян. В 1841 году высочайшим указом было запрещено продавать крепостных крестьян отдельно от их семей. В 1842 году был принят закон, по которому помещики могли заключать со своими крепостными соглашения об освобождении крестьян от личной их зависимости, но за пользование помещичьей землей крестьяне, получившие название обязанных, должны были или платить помещику оброк, или нести барщину.
В 1843 году безземельному дворянству было запрещено покупать крепостных крестьян. Посессионные заводчики осознали к этому времени всю невыгодность крепостного труда на своих предприятиях. В 1840 году им было позволено на основании принятого закона освобождать крепостных крестьян с получением за каждую душу мужского пола от государственной казны 36 рублей. В результате свободу получили около 20 тысяч крепостных заводских и фабричных рабочих.
Казенные или государственные крестьяне обрабатывали земли, входившие в государственные имения. В соответствии с реформой графа Киселева, образовавшей в 1837 году Министерство государственных имуществ для управления государственными крестьянами, были несколько увеличены их земельные наделы, упорядочены налоги, а также государственные крестьяне получили самоуправление. Были созданы волостное и сельское самоуправление. Органами волостного управления стали волостной сход и волостное правление. Органами сельского самоуправления стали сельский сход, сельский старшина и сельский староста.
Учреждения для управления губерний Всероссийской империи (1775 г.) Екатерины II как памятник отечественного права.
В 1775 Екатерина II утвердила "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" (Учреждение о губерниях), т.е. была проведена губернская реформа 1775.
До этого в России было 23 губернии, губернии были разделены на провинции, в провинции - на уезды. Губернии были разукрупнены, из расчета, чтобы в одной губернии проживало 400тыс.чел.
Таким образом, в России стало около 50 губерний, которые были разделены на уезды, в каждом из которых проживало около 30тыс.чел., т.е. был упразднен провинциальный уровень административно-территориального деления. Несколько губерний (обычно 2-3) объединялись в генерал-губернаторство (наместничество) во главе с генерал-губернатором, который был наместником императора. Во главе губернии стоял губернатор. Коллегиальными органом управления на уровне губернии было губернское правление. Губернатору помогал вице-губернатор, который возглавлял казенную палату. Также в каждой губернии существовал приказ общественного призрения, который занимался делами здравоохранения, образования. В состав губернского правления входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, губернский прокурор и советники. Губернское правление обладало административной и судебной компетенцией. Казенная палата, возглавляемая вице-губернатором, отвечала за губернскую казну, казенные предприятия, надзирала за частными предприятиями на территории данной губернии, т.е. выполняла на губернском уровне функции упраздненных в ходе реформы Мануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии и Берг-коллегии. Городом руководил городничий. Уездом руководил земский исправник (капитан-исправник). На уездном уровне был создан нижний земский суд - орган уездного управления. Земский исправник (являвшийся председателем нижнего земского суда) и заседатели нижнего земского суда избирались уездным дворянством. Губернская реформа 1775 разделяет администрацию и суд. Суд стал сословным: выделяются дворянские, мещанские, крестьянские суды. Отдельно функционировала система церковных судов. Судами первого (уездного) звена были соответственно: для дворян - уездный суд; для мещан - городской магистрат; для крестьян - нижняя расправа. Судами второго (губернского) звена были соответственно: для дворян - верхний земский суд; для мещан - губернский магистрат; для крестьян - верхняя расправа. Всесословной губернской апелляционной инстанцией являлись палата гражданского суда и палата уголовного суда (фактически они, как и Сенат, состояли исключительно из дворян). Высшей судебной имперской апелляционной инстанцией являлся Правительствующий Сенат. Указанным крестьянским судам были подсудны дела только относительно государственных крестьян, частновладельческих крестьян судили их помещики, кроме уголовных дел, которые для всех крестьян рассматривались государственными судами. В связи с указанными преобразованиями была ликвидирована Юстиц-коллегия. Сословные уездные и губернские суды избирались представителями соответствующих сословий. Основным источником процессуального права было объявлено Соборное Уложение 1649. Как уже было указано, были ликвидированы Коммерц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия (их заменили губернские казенные палаты), Юстиц-коллегия (ее заменили губернские палаты уголовного и гражданского суда). Другие коллегии (кроме Военной коллегии и Коллегии иностранных дел) также ликвидировались. Ликвидировали также Главную полицию, размещавшуюся в Санкт-Петербурге, также передав полицейские функции и полномочия на губернский уровень. Была создана губернская прокуратура, губернские прокуроры входили в состав губернских правлений. Губернскому прокурору помогали губернские стряпчие, в уездах ему подчинялись уездные стряпчие. Губернскому прокурору также подчинялись прокурор верхнего земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы. Губернские прокуроры надзирали за деятельностью всех судов и прочих государственных органов и должностных лиц губернии (кроме генерал-губернатора и губернатора). Губернские прокуроры подчинялись непосредственно генерал-губернатору империи.
Особенности государственно-правовой организации Российской империи в первой половине XIX в.
Первая половина XIX века характеризовалась кризисом феодально-крепостнической формации, в недрах которой шел процесс формирования капиталистического уклада.
До 1801 г. в качестве высшего совещательного органа действовал Совет при высочайшем дворе, его сменил Непременный совет, состоявший из 12 членов, который просуществовал до 1810 г.
В 1810 г. в качестве высшего законодательного органа был создан Государственный совет. Председателем Государственного совета являлся император. (40-80 чел) Члены совета назначались императором или входили в него по должности(министры).Государственный совет состоял из пяти департаментов - департамент законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии и дел Царства Польского (создан в 1831 г.) В 20-х гг. XIX в. Государственный совет утратил свою монополию на законотворчество.
Эта работа с 1826 г. сосредотачивается в Собственной Его Величества канцелярии, в специальных комитетах и министерствах. Канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления. Канцелярия состояла из шести отделений, которые были образованы с 1826 по 1842 гг.
Сенат утвердился как высший судебный орган государства. Все департаменты Сената превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.
В 1802 г. был принят манифест "Об учреждении министерств" и было образовано 8 министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. В задачи министерств входила организация "сношений с местами", подготовка справок о текущих делах и отчетов. В 1811 г. издается "Общее учреждение министерств" - документ, подготовленный М.М.Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти.
Система управления окраинами России характеризовалась "особенным" административно-территориальным делением ( наместничества, генерал-губернаторства, области, округа, магалы ) и наличием "особенных" специфических, нередко только для данной окраины, учреждений и должностных лиц.
Во главе генерал-губернаторства стоял генерал-губернатор, наделенный обширнейшими административными, хозяйственными, финансовыми и судебными полномочиями. В каждой губернии администрация возглавлялась губернатором, при котором действовал совещательный совет. В губернии действовали казенная палата и губернский суд. Губернии подразделялись на округа. Во главе управления округом стоял окружной начальник, при котором был совещательный окружной совет из чиновников округа.
Полицией округа заведовал земский исправник, возглавлявший земский суд. Кроме того, в каждом округе был окружной суд и окружное казенное управление; в городах полицией руководил городничий. Хозяйственное управление города осуществлялось сословной думой, состоявшей из головы и двух-трех заседателей. Управление в малолюдных городах состояло из городничего и выборного старосты.
Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839), который в октябре 1809 г. составил план государственных преобразований - "Введение к уложению государственных законов". Он рекомендовал царю дать стране конституцию, которая должна будет только "облечь правление самодержавное всеми, так сказать, внешними формами закона, оставив в сущности ту же силу и то же пространство самодержавия"
В основу государственного устройства Сперанским был положен принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Создавались представительные собрания нескольких уровней во главе с Государственной думой - всероссийским представительным органом. Дума должна была давать заключения по законопроектам, представленным на ее рассмотрение, и заслушивать отчеты министров.
Все власти - законодательная, исполнительная и судебная соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царем.
Реальная законодательная власть по проекту Сперанского оставалась в руках царя. Но Сперанский подчеркивал, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать "мнение народное". В этом и заключался его принципиально новый подход: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения.
По проекту Сперанского избирательными правами пользовались все граждане России, владеющие землей или капиталами, включая государственных крестьян. Мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались важнейшими гражданскими правами. Главное из них Сперанский сформулировал так: "Никто не может быть наказан без судебного приговора". Это должно было ограничить власть помещиков над крепостными.
Осуществление проекта началось в 1810 г., когда был создан Государственный совет. Сперанский внес на его рассмотрение подготовительный проект первой части гражданского Уложения, чуть позже - проект второй части. Будучи рецепцией французского законодательства, обе части вызвали решительную критику, но, несмотря на это, в 1812 г. в Государственный совет был внесен проект третьей части Уложения. В 1813 г. был подготовлен проект уголовного Уложения, в 1814 г. - торговое Уложение. В 1815-1821 гг. был подготовлен свод указов к первым двум частям гражданского и к уголовному Уложению. Комиссия Розенкампфа, сменившего Сперанского, подготовила также первую часть устава гражданского судопроизводства и исправила проекты торгового и уголовного Уложений.
Однако, император Николай I, продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.). Из двух возможных подходов к кодификации права - сведение всех существующих (действующих и недействующих) законов воедино и без изменений и составление нового Уложения - был выбран первый (образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана).
По мысли Сперанского, законы следовало разделять на основе сосуществования двух правовых порядков: государственного и гражданского. Государственные законы подразделяются на четыре категории: законы основные, учреждения, законы государственных сил, законы о состояниях, а также законы предохранительные (уставы благочиния) и законы уголовные. Гражданские законы подразделяются на три категории: законы "союза семейственного", общие законы об имуществах и законы межевые, определяющие порядок "развода" границ владения, особенные законы об имуществах (сфера торговли, промышленности, кредита); законы о порядке взыскания по бесспорным делам, законы о судопроизводстве гражданском, межевом и торговом, законы о мерах гражданских взысканий.
Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль.
Параллельно с работой над Сводом проходила работа по подготовке хронологического собрания законов. Создание Полного собрания законов было необходимо для работы над составлением Свода законов и стало подготовительным этапом к его изданию. 10 января 1832 г. Государственный совет рассмотрел подготовленные 15 томов Свода и 56 томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г.
В рассматриваемый период в российском законодательстве впервые сложились основные отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.
В ст.1 Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный". Смертная власть грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение на особу и власть императора.
Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых норм права: сохранились элементы сословного неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещено было выходить из общины и закреплять за собой земельный надел. Ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и евреев. Продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.
В области наследственных прав дочери имели меньшие права, чем сыновья.
Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь (сервитуты), залогового права.
Различалось законное и незаконное владение. Закон различал спор о владении от спора о собственности и обеспечивал неприкосновенность первого независимо от решения второго вопроса.
В Своде так определяется право собственности: " Собственность есть власть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно". Сервитутные права включали ограничение на "право участия общего" (право проезда по дорогам, на речных судах) - осуществлялось в административном порядке, и ограничение на "право участия частного" (право владельца земли и покосов, лежащих в верхнем течении реки, требовать, чтобы сосед не поднимал уровень речной воды запрудами и не затоплял его пашен и лугов, чтобы сосед не пристраивал ничего к стене его дома, не сорил на его дворе и т.п.).
В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Предметом договора могли быть имущество или действия лиц. Цель договоров не могла противоречить закону и общественному порядку. Договор заключался по взаимному согласию сторон. Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Договоры оформлялись домашним, нотариальным, явочным или крепостным порядком.
В новых экономических условиях широкое распространение получает договор товарищества.
В сфере наследственного права расширялась завещательная свобода. Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Признавались недействительными завещания сделанные безумными, умалишенными и самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами по суду лишенными прав состояния. Не имели силы завещания недвижимости в пользу евреев, поляков и иностранцев в тех местах, где они не могли владеть недвижимостью. Не могли завещаться родовые майоратные и заповедные имения.
Когда после умершего не оставалось наследников или никто не являлся в течение десяти лет со времени вызова к наследству, имущество признавалось выморочным и поступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу.
Уголовное право. В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных". В нем сохранился сословный подход к квалификации наказания и определению санкций в соответствии с установленными привилегиями. Под преступлением понималось "как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано". Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.
Вменение устранялось по следующим основаниям: случайность, малолетство, безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
Субъективная сторона подразделялась на: умысел, неосторожность.
Соучастники ( по сговору либо без сговора) преступления делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.
К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь (ссылка на каторгу, ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ). Лишение прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, денежные взыскания и др. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.
Основные направления развития права Российской империи в первой половине XIX в.
В первой половине ХIХ в. велась активная работа по кодификации русского права.
С 1826г. по 1830г. было составлено полное собрание законов (ПЗС) России. Оно состояло из 40 томов (330920 актов) и 6 томов приложения. Этот хронологический сборник всех законов с Соборного уложения 1649г. до Манифеста 12 декабря 1825г. о вступлении на престол Николая I.
Велись работы по составлению Свода действующих законов. В 1832 г. Свод законов был опубликован, с 1835г. введен в действие.
В Свод вошли только действующие законы, часть из которых была сокращена; из противоречащих актов были выбраны позднейшие. Свод законов состоял из 8 главных разделов, собранных в 15 томах. Последующие законодательные акты издавались в виде ежегодных "Продолжений к Своду". В 1842 г. было второе издание, а в 1857году - третье издание Свода законов.
В 1845г. было утверждено "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".
В Своде Законов законодательные акты были составлены в определенной последовательности по тематике.
В начале ХIХ в. была проведена кодификация военного законодательства. В 1839г. был издан Свод военных постановлений (СВП), включающий 2788 актов (С 1649г. по 1838г.). В 1859г. и 1869г. Свод переиздавался. Он действовал вплоть до Октябрьской Революции. СВП делился на 6 частей и состоял из 24 книг.
В 1 части помещены акты об управлении: о военном министерстве, военных округах, местных органах военного управления, о полевом управлении войск. 2 и 3 части содержали акты об устройстве войск и прохождении службы по военному ведомству.
В 4 части были собраны правовые акты о военных учебных заведениях. 5 часть содержала акты, регулирующие вопросы хозяйства. 6 часть включала - Воинский устав о наказаниях, Устав дисциплинарный, Устав военно-судебный.
В СВП были собраны все действующие акты военного права. Он отражал классовую природу царской армии, бесправное положение солдатских масс.
Значительное место в Своде было уделено земельной собственности.
Большая часть земли оставалась собственностью феодального государства; площади, занимаемые государственными крестьянами не могли отчуждаться. Ограничивалось отчуждение дворянских поместий (сохранялось право родового выкупы, учреждались майораты).
Право владеть землей, населенной крестьянами, принадлежало только дворянам. Крестьяне не могли выделяться из общины и закреплять за собой в частную собственность обрабатываемый ими надел. Ст. 262 ч. 1 т. Х Свода было впервые дано понятие право собственности как права "исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомсвенно". Право собственности на землю устанавливалось как право "на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее принадлежности".
Закон защищал право законного владения. Развитие обязательственного права было продиктовано расширением товарно-денежных отношений.
В Своде были улучшены положения о составлении, заключении, исполнении и прекращении различных видов договоров. Договоры заключались по взаимному соглашению. Предметом договора могли быть имущество или действия лиц. Договоры могли быть заключены письменно или устно. Закон предусматривал средства обеспечивания договоров:
поручительства;
неустойка;
залог недвижимости;
заклад движимого имущества.
Запрещалось мена недвижимости, а мена движимого имущества не ограничивалась. Закон допускал куплю-продажу по доверенности. Продавать разрешалось имущество, принадлежавшее продавцу на праве собственности, в т.ч. крепостных крестьян (последних запрещалось продавать лицам недворянского происхождения).
Сводом предусматривается новый вид договора - договор запродажи.
По договору одна сторона обязывалась продать к определенному сроку недвижимое или движимое имущество, причем в договоре указывалась цена и сумма неустойки. Договор запродажи составлялся на гербовой бумаге и назывался запродажной записью.
По договору имущественного найма запрещалось сдавать в наем недвижимость сроком свыше 12 лет. Договор найма недвижимости, пороходных и речных судов составлялся письменно, движимого имущества мог заключаться устно.
Договор поставки и подряда также нашли отражение в Своде, но рассматривались вместе. (Договора перевозки еще не было).
Договор займа заключался под проценты, которые не должны были превышать 6% годовых.
Договор ссуды имущества составлялся на беспроцентной основе, но под условием возвращения имущества в том же состоянии.
Большое место отводилось договору товарищества, что отражало развитие товарно-денежных отношений и отвечало интересам буржуазии.
В первых двух типах товариществ за свои долги его члены отвечали всем имуществом, а в акционерном обществе - только наличным вложенным капиталом.
Договор личного найма получил широкое распространение, хотя и с ограничениями:
* государственные крестьяне не могли наниматься без паспортов;
* помещичьи крестьяне - без разрешения помещиков;
* женщины - без разрешения мужей.
Наследственное право предусматривало наследование по закону и по завещанию. Духовное завещание должно было составляться лицами не моложе 21 года и "в здравом уме и твердой памяти" только в письменной форме.
При отсутствии Завещания имущество подлежало наследованию по Закону. Право наследованию по Закону имели родственники мужского пола по нисходящей линии (сын, внук, правнук). Дочь при живых братьях получала 1/4 недвижимого имущества, 1/8 - движимого.
При отсутствии наследников мужского пола, наследовали наследники женского пола. Наследники II очереди были боковые родственники. При отсутствии таких родственников наследниками становились родители. Переживший супруг получал 1/7 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества.
Уголовное право было включено в ХV том Свода законов и составляло II разделов (765 статей). Впервые были выделены Общая и Особенная части. После составления Свода обнаружилось много несогласованностей и противоречий в различных статьях, принятых в разное время.
Проект был рассмотрен Государственным советом, утвержден в 1845 году императором и введен в действие с 1846 года. Кодекс получил название "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".
Феодальный характер проявлялся прежде всего в том, что кодекс предусматривал 2 системы наказаний: Одна - для дворян, духовенства, почетных граждан и купцов; другая - для крестьян, мещан и рабочих людей (не изъятых от телесных наказаний). Помещики имели право ссылать крепостных крестьян в Сибирь, отдавать в рекруты или применять к ним телесные наказания.
Кодекс определяя "преступление" не отделяет его от "проступка". Ст. 4 гласит: "Преступлением или проступком признается как самое противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано". Уложением устанавливалось:
* формы вины;
* стадии совершения преступления;
* обстоятельства смягчающие вину и освобождающие от уголовной ответственности.
Уголовная ответственность наступала с 7 лет. Незнание Закона не освобождало от наказания. Иностранцы без дипломатического иммунитета судились по Российским законам. Из него были выделены дела подсудные военному и духовному судам.
Кодекс обеспечивал борьбу против возмущения крестьян и дворовых людей, против помещиков, а борьбу с революционным движением рабочего класса, квалифицируя выступления как восстание против власти.
Система преступлений по Уложению являлась крайне сложной. Вначале шли преступления против веры. За богохульство предусматривалось лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу сроком от 12 до 15 лет. За недоносительство о богохульстве назначалось наказание - заключение в тюрьму от 6 месяцев до 1 года.
На втором месте шли государственные преступления. Покушение, преступное действие и умысел свергнуть императора карались смертной казнью (с лишением всех прав состояния). За участие в восстании предусматривалось аналогичное наказание.
Подстрекательство к бунту в письменных и печатных сочинениях каралось лишением всех прав состояния с ссылкой на каторжные работы в крепость сроком от 8 до 10 лет. При этом лицам, не освобожденных от телесных наказаний, дополнительно назначалось от 50 до 60 ударов плетью и клеймение.
В Уложении 9 разделов из 12 были посвящены охране существующего строя, где предусматривались исключительно тяжелые наказания за преступления против общественно-политического строя. Специальные разделы были выделены для борьбы с преступлениями против порядка и управления и должностным преступлением. Появилось специальное отделение "О неповиновении фабричных и заводских людей".
Раздел "О преступлениях и проступках против законов о состояниях" предусматривал защиту сословных прав и привилегий, охране и закрепляя сословное деление людей в обществе. В отдельном разделе содержались нормы, относящиеся к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Умышленное убийство наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой на длительный срок или пожизненно. Большое внимание уделено борьбе с имущественными преступлениями. Насильственное завладение имуществом вооруженными людьми наказывалось лишением прав состояния и ссылкой в Сибирь.
Система наказаний была также крайне сложной. Различались наказания уголовные и исправительные.
К уголовным относились:
* смертная казнь;
* каторжные работы на рудниках от 4 до 20 лет или бессрочно;
* ссылка на поселение в Сибирь или за Кавказ.
Все эти наказания сопровождались лишением прав состояния, которое состояло в:
* потере сословных прав;
* прекращение "прав семейственных";
* утере прав собственности.
ЛПС сопровождалось всегда лишением почетных титулов, чинов, орденов и других знаков отличия.
К исправительным наказаниям относились:
* ссылка и потеря всех особенных прав и преимуществ;
* отдача в исправительные арестантские роты;
* заключение в крепость, тюрьму, смирительные дома (или работные);
* краткий арест;
* выговор в присутствии суда;
* денежные взыскания.
Уложение отменяло наказание кнутом и предусматривало следующие телесные наказания:
* наложение клейм;
* наказание плетьми, шпицрутенами, палками и розгами;
* заключение в оковы;
* бритье половины головы заключенным.
Престарелым лицам (ст. 70 лет) телесные наказания не назначались, каторжные работы заменялись ссылкой в Сибирь.
Уложение 1845 года с небольшими изменениями, внесенными в 1885 году действовало до Октября 1917 года.
Процесс в первой половине ХIХ в. оставался розыскным, инквизиционным, основанным на теории формальных доказательств. Указом 1801г. запрещались пытки при производстве расследования дел, хотя на практике запрет не соблюдался.
В кодексе отводилась решающая роль полиции. Она осуществляла следствие и исполнение приговора.
Само следствие по закону подразделялось на предварительное формальное.
Возбуждение дела осуществлялось по доносу, жалобе отдельных лиц, по инициативе прокурора, стряпчих или полиции. Прокуроры и стряпчие осуществляли надзор за следствием. После окончания следствия дело отправляется в суд. Судебного следствия, как части судебного разбирательства не существовало. Обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись к нему недозволенные приемы при производстве следствия. Он являлся по существу не субъектом, а объектом процесса.
В системе доказательств сохранялось деление их на совершенные и несовершенные.
К совершенным относились:
* собственное признание обвиняемого, сделанных в суде;
* письменные доказательства, признанные им;
* заключение медицинских экспертов;
* совпадение показаний 2-х свидетелей, не отведенных подсудимым.
К несовершенным относились:
* внесудебные признания обвиняемого, подтвержденного свидетелями;
* оговор им посторонних лиц;
* повальный обыск;
* показание одного свидетеля;
* улики.
Сила свидетельских показаний зависит от общественного положения свидетеля. Уложение 1845 г. прямо приписывало давать преимущество:
* мужчине перед женщиной;
* знатному перед незнатным;
* ученому перед неученым;
* духовному перед светским.
Систематизация русского права в первой половине XIX в.: Полное собрание и Свод законов Российской империи.
Уложение о наказаниях 1845 г. как памятник отечественного права.
Уложение 1845 года о наказаниях уголовных и исправительных состояло из 2224 статей. Его структура: 12 разделов, распадающихся на главы, некоторые главы – на отделения, отделения – на отделы. Достаточно четко прослеживалось деление закона на общую и особенную части. Разработка Уложения велась первоначально в Министерстве юстиции, а затем во II отделении Императорской канцелярии, оно введено в действие с 1 мая 1846 г.
Под преступлением понималось как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано. (В 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком.)
Уложение в своем определении преступления связывало его с нарушением закона, а проступка — с нарушением полицейских правил.
В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Субъективная сторона выражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности.
Уложение устанавливало виды соучастия в преступлении: по предварительному сговору участников и без предварительного сговора. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей.
Система преступлений стала более сложной. Можно выделить следующие виды преступлений: преступления против веры, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, имущественные преступления, преступления против благочиния, преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц и др.
Система наказаний состояла из уголовных и исправительных наказаний. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие.
К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ, ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме, арест, выговор в присутствии суда, денежные взыскания, внушения. Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном.
К совершенным доказательствам относились: собственное признание обвиняемого, письменные доказательства, заключение медицинских экспертов, абсолютно одинаковые показания двух свидетелей. Несовершенными доказательствами были: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями, оговор посторонних лиц, повальный обыск, показания одного свидетеля, улики.
Отягчающими обстоятельствами являлись: умысел, высокое социальное положение, звание и степень образованности подсудимого, степень безнравственности побуждений, число лиц, вовлеченных в преступление, жестокость, гнусность действий подсудимого, высокая степень, опасности, вреда и зла и т.п.
Смягчающими обстоятельствами были: явка с повинной, признание и раскаяние, выдача соучастников, невежество и легкомыслие, состояние аффекта, принуждение или крайняя необходимость, стремление предотвратить вредные последствия и т.п. (гл. III, отдел. IV и V).
Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство (до 10 лет вменение исключалось, с 10 до 12 было условным), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
23. Особенности государственно-правовой организации Российской империи в период буржуазных преобразований средины XIX в.
Происходившие в 60-70-х гг. государственные реформы отразили буржуазные тенденции в развитии государственного аппарата, но вместе с тем стремились сохранить господствующее положение дворянства в политической и государственной системах.
Император сохранял закрепленный в Основных законах РИ статус неограниченного монарха
Сенат продолжал сохранять положение высшего судебного органа государства, выполнявшего, кроме того, некоторые административно-надзорные функции.
Накануне реформ был учрежден высший государственный орган – Совет Министров, в который вошли в качестве членов председатели Государственного Совета и Комитета министров. Председательствовал в Совете министров Император. Совещательный орган, рассматривавший наиболее важные государственные вопросы
Высшим законосовещательным учреждением оставался Государственный совет, на который в ходе реформ легли задачи по рассмотрению большого количества законопроектов и кодификационная работа.
Комитет министров – совещательное учреждение при императоре, задачей которого было совместное обсуждение дел, требовавших согласования между несколькими ведомствами
Министерства – органы государственного управления, ведавшие отдельными сферами деятельности: путей и сообщения, железных дорог, финансов, внутренних дел, юстиции и т.д.
Развитие права во второй половине XIX в. нашло отражение в российском законодательстве. Продолжал действовать Свод законов Российской империи, который при переизданиях пополнялся новыми узаконениями. С 1863 г. под контролем Сената начинается периодическое издание «Собрания узаконений и распоряжений правительства». Оно обобщало сенатскую практику, вбирало в себя текущие постановления министров, помещало уставы акционерных обществ, кредитных учреждений и т.п.
Изменения в законодательстве России в середине ХIХ в. означали проведение буржуазных реформ: крестьянской, земской и городской, судебной, полицейской, образования и военной. Право пореформенной России сделало первые шаги к утверждению в нем буржуазных принципов, однако, на его развитие сильное влияние оказывали пережитки крепостнического строя и самодержавный строй. 24. Основные направления развития права Российской империи во второй половине XIX в.Значительные изменения произошли в гражданском праве, что вызывалось развитием капитализма. Утверждался буржуазные принцип свободы и неограниченности права собственности как власти исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно. В гражданском праве произошло окончательное оформление понятии юридического лица. Это понятие применялось ранее к государству, учебным заведениям, монастырям. Теперь с ростом товарно-денежного хозяйства, рынка, статус юридического лица приобрели все купеческие, промышленные, предпринимательские организации, товарищества, акционерные общества и т.п.
 В области обязательственного права характерно распространение принципа договорной свободы, позволяющего фабрикантам и помещикам навязывать эксплуатируемым кабальные сделки. Так, условия найма, труда и заработной платы определялись не законом, а в договоре между предпринимателем и рабочими как будто бы равными сторонами, но рабочий всегда оставался в тяжелом положении, крестьяне вынуждены были заключать договоры об аренде земли на условиях передачи арендодателям половины урожая.
Рост пролетарского движения вынудило правительство издать фабричные законы о труде рабочих. 1 фабричный закон в России запрещал применение на заводах и фабриках труда детей до 12 лет, а для детей в возрасте 12-15 лет устанавливал продолжительность рабочего дня 8 часов в сутки. Запрещалась работа детей ночью и в праздники. Также закон ограничивал рабочий день при дневной работе одиннадцатью часами и при ночной десятью часами в сутки. Законы не устанавливали никаких наказаний для фабрикантов за их неисполнение. Для надзора за исполнением закона 1882 года учреждалась фабричная инспекция. Наиболее важным из всех был закон "О штрафах и условиях найма и увольнения рабочих". Он устанавливал некоторую регламентацию штрафов, определял сроки выдачи заработной платы, запрещал расплачиваться с рабочими товарами и купонами
В наследственном праве расширяется передача имущества по завещанию, особенно движимого. 
Развитие буржуазных отношений сказалось и на семейном праве. В большинстве случаев стала учитываться воля брачующихся; обручение утратило свой прежний смысл; утверждался принцип раздельности имущества супругов, утверждается правоспособность супруги
В уголовном праве окончательно утверждаются 4 важных принципа а понимании преступного деяния: 1) нет преступления, не предусмотренного законом, 2) нет наказания, не предусмотренного законом, 3) привлечение к ответственности может иметь место лишь в случае виновности, 4) презумпция невиновности (обвиняемый становится виновным лишь на основании приговора суда, доказанности вины). Главной целью наказания оставалось возмездие, а не исправление.
25. Судебные уставы (1864 г.) как памятник отечественного права.
Структуру дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной. Существовали особые суды для дворян, горожан и крестьян. Судебные функции исполняли и административные органы. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, в 1864г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы – основные акты судебной реформы: Устав судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями переход к новой судебной системе в России.
Принципы новой судебной системы:
Отделение судебной власти от законодательной, исполнительной и административной
Введение презумпции невиновности
Равенство граждан перед законом
Состязательный характер процесса
Учреждение суда присяжных
Две судебные системы по реформе 1864 г. :
1) Общие суды:
а) окружные суды – учреждались для нескольких уездов и рассматривали как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей)
б) судебные палаты – учреждались для нескольких губерний или областей и создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей
2) Местные суды:
а) мировые судьи - избирались уездными земскими собраниями и городскими думами, их деятельность осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ (уезд и входящие в него города).
б) съезды мировых судей - апелляционная инстанция для мировых судов, состоящая из мировых судей округа
В ходе подготовки и проведения реформы были созданы новые институты:
Присяжные заседатели – вынесение вердикта о виновности или невиновности подсудимого
Судебные следователи - предварительное расследование преступлений на закрепленных участках под контролем прокуратуры
Оба действовали лишь в окружных судах
Изменение в функциях прокуратуры: осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения.
Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института – адвокатуры (присяжные поверенные) для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе.
Также для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение и т. д. учреждался нотариат.
Высшим судебным органам России оставался Сенат. Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие преступления).
Значение реформы: несмотря на буржуазный радикализм, судебная реформа самого начала все же содержала в себе пережитки прошлого: ограничение компетенции суда присяжных, недостаточное разграничение суда от администрации, особый порядок избрания должностных лиц – все это ослабляло эффективность реформы.
26. Уголовное уложение 1903 г. как памятник отечественного права.
В 1903 г. в период царствования Николая II вступило в силу новое Уголовное уложение, объединявшее в себе нормы, ранее содержащиеся в 2 кодексах: Уложение о наказаниях и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьям. Новое уголовное уложение должно было заменить оба данных закона.
Число составов преступлений было сокращено.
Уложение давало формальное определение преступления – «деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания»
Принцип аналогии отвергался: «нет преступления, нет наказания без указания на то в законе»
Уложение принимало трехстепенное деление преступлений:
Тяжкое преступление
Преступление
Проступок
Объект преступления Уложением не отвергался.
Впервые давалось определение пространства действия закона: он распространялся на всю территорию России, одинаково на всех лиц, на ней пребывающих.
Система наказаний была упрощена, все наказания делились на: главные, дополнительные, заменяющие.
Сословная принадлежность преступника и жертвы учитывалась судом при определении наказания (предложение отменить сословный критерий было отвергнуто ГосСоветом)
27. Особенности государственно-правовой организации Российской империи в условиях войн и революционных преобразований начала XX в.
Русско – японская война (1904-1905)
Первая русская революция (9 января 1905-3 июня 1907)
Причины: стремление интеллигенции к демократическим свободам; экономический кризис и быстрый рост населения, в том числе крестьянства, породивший нехватку сельскохозяйственных угодий, недостаточное развитие промышленности, оказавшейся неспособной поглотить избыточное аграрное население и снабдить деревню машинами и удобрениями в необходимом количестве, поражение в войне с Японией, подорвавшие авторитет власти
Результат: Создание ГосДумы, реформа ГосСовета, новая редакция Основных законов РИ, провозглашение свободы слова, разрешение на создание профсоюзов, отмена выкупных платежей, Столыпинские реформы
Первая Мировая война (1914-1918)
Участие России в войне потребовало приспособление государственного аппарата к военным условиям. Император принял на себя верховное командование армией. На основании Положения о полевом управлении войск в военное время, для руководства военными действиями вводится Ставка Верховного Главнокомандующего – чрезвычайный орган высшего военного управления. Ставка была ответственна только перед императором
Во время войны продолжала действовать Государственная Дума четвертого созыва
Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя.
Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала. Сложившаяся ситуация определила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы и как результат: сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности из-за резкого повышения налогов, транспортные затруднения.
Мобилизация капитала вызвала противоречия между различными группами правящего класса государство взяло на себя инициативу по созданию новых форм управления промышленностью и финансами (капиталом) в надежде согласовать различные социальные интересы. Так было принято решение о создании военно-промышленных комитетов для организации экономики. Их целью было: посредничество между казной и промышленностью, снабжение предприятий сырьем, снабжение армии и флота снаряжением и продовольствием, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т.е. мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта.
В качестве чрезвычайных органов для координации работы по отдельным направлениям были созданы Особые совещания. Они решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работающих для целей государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями и контроль за госзаказами. . Главным среди них являлось Особое совещание по обороне.
Война продиктовала изменения также в законодательстве и судебном устройстве. В гражданском праве были узаконены реквизиции и принудительные отчуждения для нужд фронта, запрещен экспорт, вводилось принудительное размещение военных заказов.
В трудовом праве снимались ограничения на использование детского и женского труда, были введены сверхурочные работы. В уголовном праве усиливается ответственность военнослужащих за государственные преступления, актуальные в военное время (незаконные операции с оружием и снаряжением, шпионаж, дезертирство, уклонение от несения военной службы).
В годы первой мировой войны в районах, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежала военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах могли образовываться военно-полевые суды, для которых характерны следующие черты: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования
28. Основные направления развития права Российской империи в начале XX в.
Основными правовыми актами 1905-1917 г. закрепившие превращение России в конституционную монархию являются:
Манифест «Об учреждении Государственной Думы»- 6 августа 1905 г.
- подписание манифеста об учреждении высшего законосовещательного представительного органа Российской империи
Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»-17 октября 1905 г.
- положил начало буржуазному конституционализму в России, провозгласив введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (ГосДума), ограничивающего монархическую власть
Верховная власть: царь, законодательная власть: царь + парламент (ГосДума и ГосСовет), исполнительная власть: царь + назначенное им правительство
3. Указ «Положение о Государственном Совете»-20 февраля 1906 г.
- ГосСовет превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента равноправную с ГосДумой4. Основные законы (в новой редакции) были приняты 23 апреля 1906 г.
- неписанная Конституция, провозгласившая двухпалатную парламентарную систему, монарх уже не именовался неограниченным
5. Указ «Об уравнивании крестьян с др. сословиями»- 5 октября 1906 г.
29. Государственная Дума: история существования в российском государстве, порядок формирования и компетенция.
Государственная Дума – (1906-1917) – всероссийский выборный законодательный орган
20 февраля 1906 г. вышел акт «Учреждение Государственной Дум», в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и утверждении акционерных обществ.
Дума избиралась на 5 лет. Депутаты Думы были не подчинены избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом. Дума могла распускаться досрочно решением императора.
С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный Совет.
Все законопроекты, принятые Думой, должна были затем поступать в Государственный Совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императором никакой закон не мог быть принят без одобрения императором, несмотря на то, что он осуществлял законодательную власть вместе с ГосДумой и ГосСоветом
30. Государственный строй России в период республики (февраль – октябрь 1917 г.).
Вторая русская революция 27 февраля - 26 октября 1917 г.
Февральская революция 27 февраля – 2 марта 1917 г.
Причины: поражения русской армии 1915 г. в ходе Первой мировой войны, управленческий хаос, продовольственные трудности в Петрограде, подорвавшие авторитет власти
27 февраля Образование повстанцами в Петрограде Совета рабочих и солдатских депутатов, в котором господствовали социалисты: эсеры, меньшевики, большевики = императорская власть перестала существовать
Для поддержания порядка ГосДума сформировала Временный комитет Госдумы
Совет рабочих и солдатских депутатов – орган власти, сформированный 27 февраля 1917 г. повстанцами Петрограда во время Февральской революции, фактически равноправный с Временным правительством
2 марта Создание Временного правительства во главе со Львовым. Отречение Николая II
Временное правительство – правительство России, существовавшее со 2 марта до 25 октября 1917 г. = с Февральской до Октябрьской революции
Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура) = ликвидация репрессивных органов. При Мнистерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Легализация всех политических движений.
Вместе с тем сохранилась деятельность Особых совещаний. Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание. Целью их была выработка основ управления новой системой в стране.
Результат: Свержение царского строя, установление двоевластия = сосуществование параллельных общегосударственных органов власти с неопределенными полномочиями: Совета и Временного правительства
Двоевластие
Двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти + Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат
4 апреля доклад Ленина, где излагался стратегический план захвата большевиками гос власти = Апрельские тезисы
Апрельский, июньский и июльские кризисы
27-31 августа Неудачный военный мятеж, возглавленный Верховным главнокомандующим генералом Корниловым
1 сентября Провозглашение России республикой
«Большевизация» Советов: завоевание большевиками большинства в Советах Петрограда и Москвы
Заседания ЦК РСДРП (б), принявшие решения о проведении вооруженного восстания
16 октября Формирование Петроградским Советом для подготовки восстания Военно-революционного комитета
Октябрьская революция 24 – 26 октября 1917 г.
Причина: анархия, порожденная Февральской революцией и слабостью Временного правительства
В ходе восстания в Петрограде 25 октября 1917 г. все ключевые пункты в городе были заняты отрядами Красной армии, а к вечеру начал работу II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов – высший орган власти в России
II Всероссийский съезд Советов, сформировавший первое российское правительство – Совет народных комиссаров = Совнарком (председатель Ленин), избравший Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов – формально высший законодательный орган в перерыве между съездами
Результат: Свержение Временного правительства. Захват большевиками государственной власти в Петрограде, а затем и во всей стране. Установление социалистического строя.
31. Конституция РСФСР 1918 г. как регулятор общественных отношений в советском государстве.
10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию. В ней провозглашалась диктатура пролетариата, политической ее основой была система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Экономическими преобразованиями были: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и части промышленности. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму»
Государственное устройство носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики.
Высший орган власти – Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – ответственный перед Съездом формально высший законодательный орган в перерыве между съездами. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – Совет Народных Комиссаров (СНК). На местах были областные, губернские, уездные и волостные съезды советов. В городах и селениях городские и сельские Советы.
Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.
Избирательная система, закрепленная в Конституции, отражала социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».
Значительная часть населения была лишена избирательных прав. К ней относились: лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, представители духовенства, служащие жандармерии и полиции. Исключение данных групп население не позволяет рассматривать избирательное право как всеобщее.
Представительство от социальных групп, имевших избирательное право, не было равным. На выборах на Всероссийский съезд Советов городские советы имели более высокую норму представительства чем губернские съезды советов. Подобное же преимущество городские советы имели при выборах на областные и губернские съезды советов. Это должно было обеспечить относительно многочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти.
Конституция закрепляла многоступенчатую систему выборов в советы, тем самым создавался фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов» .
32. Особенности государственно-правовой организации советской России в условиях политики военного коммунизма.
Ноябрь 1917-март 1921 Политика «военного коммунизма». Установление диктатуры коммунистической партии и ее руководящих органов – Центрального Комитета (ЦК) и Политбюро, ее вождей, уничтожение демократических свобод.
Политика «военного коммунизма» включала следующие мероприятия:
национализация промышленности (кроме самых мелких предприятий), транспорта, банков, торговых заведений, недвижимости, земли (согласно Декрету о земле, принятом II съездом Советов)
передача помещичьей земли в пользование крестьянам, установление продовольственной диктатуры, т.е. предоставление Наркомату продовольствия диктаторски полномочий в деле изъятия и распределения продуктов питания
введение продовольственной разверстки, т.е. плана реквизиций зерна и других сельскохозяйственных продуктов
массовая денежная эмиссия
замена торговли государственным распределением
Результат: установление социалистического строя
В декабре 1921 г. было принято решение о реорганизации ВЧК (упразднено) и о создании Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при НКВД. ОГПУ занималось предупреждением и раскрытием, а также пресечением враждебной деятельности антисоветских элементов.
В ходе военного коммунизма и Гражданской войны были созданы чрезвычайные органы власти и управления:
Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО) – орган, сосредотачивавший в своих руках всю полноту власти в области обороны, задачи: вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения
Совет Труда и обороны (СТО) – преобразованный СРКО, действовавший на правах комиссии при СНК, задачи: утверждение единого народно-хозяйственного плана
Революционные комитеты (Ревком) – орган власти на местах, задачи: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизации.
Революционные трибуналы (Ревтрибуналы) – особые суды против борьбы с контрреволюционными силами
Комитеты бедноты (Комбеды) – орган самоуправления в деревне в годы «Военного коммунизма». Были созданы декретами ВЦИК с целью: 1) распределения хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий; 2) оказания содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев.
Продовольственные отряды (Продотряд) – вооруженные отряды рабочих и крестьян-бедняков в 1918-1921. Проводили продразверстку на селе; действовали совместно с комбедами. Половину изъятого хлеба получала пославшая отряд организация.
Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) – борьба с контрреволюцией
33. Основные направления развития права в период создания советской государственной системы.
Формирование основ нового права началось с изданием первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавшего его принципы.
Декрет о суде №1 отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Именно последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм.
В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий, переезд одного из супругов не влечет обязанность следования за ним, отменялся принцип общности имущества супругов.
Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей. Запрещалось усыновление.
В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном).
В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня и условия труда) и отдыха (отпуск, выходные) и устанавливались льготы для подростков и женщин. Вводилась трудовая повинность для лиц от 16 до 58 лет.
В декабре 1919 г. были принятии Руководящие начала по уголовному праву – первая попытка обобщить практику судов и трибуналов.
Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались в кодексе. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника (имущий или неимущий класс) и социальная направленность деяния (в интересах угнетающего класса).
Смягчающими обстоятельствами считались: принадлежность к неимущему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
Действовал принцип аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом
Система наказаний включала: общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, отстранение от должности, возмещение ущерба, конфискация имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел.
В феврале 1919 н. было издано Положение о социалистическом землеустройстве. Вся земля определялась как единый государственный фонд. Создавались совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Была поставлена цель создать единое производственное хозяйство.
34. Особенности государственно-правовой организации советской России в условиях новой экономической политики.
Реорганизация советской системы привела к уточнению функций всех государственных органов.
ВЦИК меняет свой характер представительного органа и сосредотачивается на более конкретных вопросах.
Разграничивалась компетенция СНК и СТО. СТО ведал экономическими функциями: утверждение хозяйственных планов, руководство отдельными отраслями промышленности. Далее СТО был преобразован в Экономическое совещание (ЭКОСО).
Наркомат РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) был реорганизован из Народного комиссариата государственного контроля, в мирное время сосредотачивал свою деятельность на отдельных наиболее важных проблемах: обладал правом приостановить незаконные действия.
Создание Государственной общеплановой комиссии при СТО (Госплан), составлявшей отраслевые планы.
Высший совеет народного хозяйства (ВСНХ) – управление промышленностью
Март 1921 г. Переход, согласно решениям X съезда РКП(б), к новой экономической политике, суть которой заключалась в:
ограниченном допуске в экономику рыночных элементов
разверстка была заменена натуральным, а затем денежным налогом
восстановление свободы торговли
мелкие и средние предприятия возвращены в собственность прежним владельцам, а некоторые сданы в концессию (в пользование на определенный срок) иностранцам
обесценившиеся советские денежные знаки заменены устойчивым червонцем
35. Образование Союза ССР: правовые основы и характеристика формы государственного единства союзного советского государства.
В дек. 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии. На них были приняты постановления о необходимости создания СССР. После этого собрался X Всероссийский съезд Советов, на котором было признано своевременное объединение 4-х независимых республик в Союз Советских Социалистических Республик.
30 декабря 1922 г. I съездом Советов СССР был утвержден Договор об образовании СССР и Декларация об образовании СССР. Первоначально в СССР входили 4 республики: Российская Федерация, Закавказская Федерация, Украина, Белоруссия.
Декларация - содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР. 
Договор об образовании СССР закреплял объединение республик в союзное государство, определял систему высших органов власти и управления СССР, устанавливал порядок взаимоотношений союзных и республиканских органов, определял положения о гражданстве, устанавливал бюджетные отношения, закреплял право республик на самоопределение вплоть до выхода из СССР. 
Органами власти СССР стали Съезд Советов СССР, ЦИК СССР. Президиум ЦИК – высший законодательный и исполнительный орган в промежутках между сессиями ЦИК. СНК СССР – высший исполнительный и распорядительный орган. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления.
Образование СССР завершило федеративное объединение республик.
Общесоюзная конституция была утверждена II съездом Советов СССР в январе 1924 г. и включила Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР = состояла из 2 разделов.
36. Конституция СССР 1924 г. как регулятор общественных отношений в советском государстве.
Конституция СССР 1924 года — первый основной закон СССР, был утверждён II съездом Советов СССР в январе 1924 года.
По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:
внешние сношения и торговля
решение вопросов о войне и мире
организация и руководство вооруженными силами
общее руководство и планирование экономики и бюджета
разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).
26-27 июня проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.
Конституция СССР 1924 г. непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все это отражено в республиканских конституциях, которые принимались несколько позднее. В ст. 1, которой, отмечалось, что она исходит из основных положений Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и основных начал Конституции РСФСР 1918 г.
Депутаты избирались населением прямым открытым голосованием на избирательных собраниях из кандидатов коммунистов и беспартийных. Устанавливался перечень лиц лишенных избирательных прав, аналогичный Конституции РСФСР 1918 года. Количество лишенных избирательных прав уменьшалось.
37. Конституция СССР 1936 г. как регулятор общественных отношений в советском государстве.
За период с 1924 по 1936 гг. (после принятия первой Конституции и до принятия второй) в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения.
Многоукладная экономическая структура ( развивается не только государственный сектор, но и процветает крупное и среднее предпринимательство, а также малый бизнес) была реконструирована с целью усиления государственного планового сектора.
Были ликвидированы остатки эксплуататорских классов, сильное изменение протерпело и крестьянство. Сформировался новый правящий слой, создавший свою бюрократию и идеологию.
В 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения изменений в Конституцию (уточнение социально-экономической основы общества и изменение в избирательной системе)
Экономическую основу новой Конституции 1936 г. составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.
Глава 9 Конституции была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании с 17 лет.
В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспособности), образование (бесплатное).
Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций. Отделение церкви от государства и школы от церкви.
38. Особенности государственно-правовой организации советской России в условиях государственно-партийного социализма (1930-е – начало 1960-х годов).
На рубеже 20-30-х гг. в стране формируется тоталитарная система власти. Предпосылкой ее становления стала монополия РКП(б)-ВКП(б) на власть, возникшая еще летом 1918 г., когда в стране осталась единственная правящая партия. После ликвидации оппозиции ее власть становится бесконтрольно.
Партийная власть быстро срослась с властью государственного аппарата. Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные должности. В сложившейся административно-командной системе государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем партийных органов. Сложился слой привилегированной бюрократии, занимавшей места почти во всех органах власти.
Власть была готова к проведению массовых репрессий, устанавливался режим личной власти Сталина.
Была выдвинута идея, что именно аграрный сектор является главным и единственным виновником экономического кризиса в стране страна нуждается в его радикальном преобразовании.
Главное управление лагерей и мест заключение (ГУЛАГ) – подразделение НКВД, осуществлявшее руководство местами массового принудительного заключения и содержания в 1930—1956 годах.
Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД) - центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка, обеспечению государственной безопасности в 1934—1946 годах (в его состав вошел ОГПУ).
Высшим органов власти в СССР становился Верховный Совет СССР (1938-1988) – орган законодательной власти, состоявший из 2 палат: Совет Союза и Совет Национальностей.
Совет народных комиссаров СССР (СНК) – правительство
Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение 11 республик.
39. Основные направления развития права в 1930-е годы.
На основе Конституции СССР вся полнота власти сосредотачивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как буржуазный.
В ряд источников первостепенное значение занимал закон .
СМОТРИ СЕМИНАР У КРАСИЛЬНИКОВА
40. Особенности государственно-правовой организации советской России в условиях Великой Отечественной войны.
Через неделю после начала войны был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО) – вся полнота власти, все организации и лица были обязаны выполнять его распоряжения. ГКО действовал через государственные, партийные и общественные органы.
В конце 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для осуществления этой работы был создан Совет по делам эвакуации. Таже образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов.
В июле 1941 г. было принято решение об организации партизанского движения на оккупированных противником территориях. При Ставке главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения.
В 1942 г. была образована Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков.
Были образованы новые наркоматы: танковой промышленности, минометного вооружения. Перестройка Наркомата связи и Наркомата путей сообщения. Для проведения мобилизации трудоспособного населения создается Комитет по чету и распределению рабочей силы.
Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного Главнокомандования. Органом Ставки был Генеральный штаб Красной армии.
Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов не могло не сказаться на системе права и правового регулирования.
Заметно была сужена область договорных отношений, установилась тенденция к централизации, возрастает роль административных актов и плановых заданий.
В гражданском праве оправдывается принцип единства государственной собственности, позволявший государству оперативно и быстро распоряжаться своей собственностью в целях налаживания военной экономики, мобилизации всех существующих ресурсов на борьбу с фашизмом.
Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений установились военно-мобилизационные принципы. Устанавливалась уголовная ответственность за нарушения в сфере труда (прогул, опоздание). В уголовном праве была повышена ответственность за ряд преступлений, общественная опасность которых усиливалась в условиях военного времени: распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, разглашение государственной тайны, хищение государственной и общественной собственности.
Существенные отношения произошли в области наследственного, семейного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи (их права защищаются в особом порядке).
В семейном праве закреплялся институт официального брака, усложнялся процесс развода, поощрялись многодетные семьи, рождаемость, увеличивается государственная помощь беременным, многодетным и одиноким матерям.
Трудовое право было призвано решать задачи трудовой мобилизации военного времени с применением чрезвычайных мер. Введена мобилизация трудоспособного населения, не занятого в учреждениях и на предприятиях. Мужчины от 16 до 55 лет, а женщины с 16 до 50 лет обязаны были трудиться на производстве и строительстве. Вводилась система материального стимулирования за трудовые успехи, обычной нормой становится трудовой подвиг и энтузиазм.
41. Особенности государственно-правовой организации советской России в условиях кризиса социализма (1960-е – 1980-е годы).
Рассматриваемый период развития государства характеризуется сменой эпохи преобразований, проводимых Н.С. Хрущевым, эпохой «застоя», замедления и консервации темпов общественного развития.
Во внешней политике продолжается противостояние системы капитализма и системы социализма. Условия «холодной войны» и гонки вооружений истощали экономику страны, отвлекали средства, необходимые для внутреннего развития.
Развитие формы государственного устройства определялось возвратом к централизации. В экономической сфере территориальный принцип руководства хозяйством был заменен отраслевым: совнархозы были ликвидированы, все ключевые отрасли (машиностроение, строительство) сосредоточивались в руках союзных министерств, остальные - составляли предмет совместного ведения Союза и республик.
Изменения в государственном аппарате характеризовались отказом от хрущевских нововведений и проведением контрреформ, в результате которых воссоздавалась несколько измененная структура, существовавшая 10 лет назад.
Центральной политической фигурой стал Л.И. Брежнев, совмещавший посты Первого (позднее Генерального) секретаря ЦК КПСС и Председателя Президиума ВС СССР.
Особенностью развития государственного механизма было сращивание государственного и партийного аппарата, принятие партией тех функций, которые свойственны только государству. Усиление роли КПСС в государстве и обществе привело к подмене государственных органов партийными.
Бюрократизировался и стал трудно управляемым состав государственно-партийных органов.
Реорганизация правоохранительных органов имела цель восстановления централизованного управления. Было вновь создано Министерство охраны общественного порядка СССР (позднее МВД СССР), которому подчинялись аналогичные республиканские органы.
42. Конституция СССР 1977 г. как регулятор общественных отношений в советском государстве.
Конституция (К) СССР была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г.
К не вносила каких-либо кардинальных изменений в существующие общественный строй, форму государственного устройства, государственный механизм. Ее принятие было вызвано скорее идеологическими и субъективными причинами, но содержались и нововведения.
Целью деятельности Советского государства, по К, являлось создание бесклассового самоуправляемого коммунистического общества.
Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов (переименованные из Советовдепутатов трудящихся).
Экономическую основу государства составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности. Подчеркивался общенародный характер государственной собственности.
К закрепляла роль Коммунистической партии в качестве руководящего звена политической системы.
Изменения, касающиеся высших органов государственной власти и управления СССР касались уточнения их полномочий и более четкого определения их компетенции.
Были расширены полномочия Верховного Совета СССР, согласно К, он мог решать любые вопросы, входящие в компетенцию СССР.
К расширила систему социально-экономических и политических прав граждан (К впервые закрепляла право на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельности, судебное обжалование действий должностных лиц).
К устанавливала следующую систему обязанностей граждан:
соблюдать К и советские законы;
уважать правила социалистического общежития;
с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;
добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину;
беречь и укреплять социалистическую собственность;
оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета;
бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.
На основе К СССР были приняты соответствующие К союзных и автономных республик.
43. Изменения в советском государственном аппарате в 1985–1991 гг.
Период перестройки можно определить как попытку реформирования Советского государства, закончившуюся ликвидацией СССР.
Перестройка тесно связана с именем М.С. Горбачева, который объявил курс на реформирование экономики, политики, социально-культурной сферы, последовательное прохождение которого предполагало три этапа.
1. Этап ускорения социально-экономического развития должен был привести к полному изобилию материальных благ и достижению благосостояния и свободного развития всех членов общества. Средство достижения этого видели в переводе предприятий на систему полного хозяйственного расчета, предусматривавшую широкие полномочия по управлению хозяйственным процессом.
Была ликвидирована плановая система хозяйства, отменена государственная монополия внешней торговли, коммерциализировалась банковская система, создавалась широкая сеть кооперативов и совместных предприятий, шел процесс приватизации.
Следствием данного этапа реформы был быстрый и катастрофический спад производства, продовольственный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитной системы, ухудшение жизни населения.
2. Этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни. Характеризовался идеологической перестройкой сознания, направленной на дискредитацию советского строя, отрицание его основ, идей, символов и атрибутов.
В политическом плане это выразилось в создании массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы.
Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых
Был создан Съезд народный депутатов СССР как высший выборный орган государственной власти;
Съезд избирал Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и распорядительный орган;
Был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполнительной властей;
Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР при Президенте, были резко ограничены его исполнительные и распорядительные функции.
44. Конституция Российской Федерации 1993 г. и трансформация политико-правовой системы российского государства.
Всероссийский референдум по проекту новой Конституции России был проведен 12 декабря 1993 г. Конституция получила одобрение большинства принявших участие в голосовании граждан.
Впервые в истории нашей страны ее Основной закон содержит гарантии прав и свобод человека, а также механизм их защиты, соответствующие общепринятым мировым правовым нормам. Впервые права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Высшей ценностью является человек, его права и свободы, а соблюдение его прав и свобод и их защита – главная обязанность государства.
Всю полноту государственной власти в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации совместно с органами законодательной (двухпалатный парламент — Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство Российской Федерации) и судебной (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации) ветвей власти, действующих самостоятельно.
Президент как глава государства является одновременно верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и гарантом Конституции Российской Федерации, прав свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Он назначает выборы, распускает Государственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения. Президент назначает с согласия нижней палаты парламента Председателя Правительства Российской Федерации, а также его заместителей и федеральных министров.
Совет Федерации – верхняя палата российского парламента – формируется из представителей субъектов Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов их государственной власти), образует комитеты и комиссии, проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения; утверждает Указы Президента Российской Федерации о введении военного (чрезвычайного) положения; решает вопросы об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами страны; назначает выборы Президента и отрешает его от должности; по представлению Президента назначает на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда; назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов
Государственная Дума – нижняя палата Федерального Собрания — избирается в составе 450 депутатов на четырехлетний срок на профессиональной постоянной основе. Государственная Дума образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимает федеральные законы (о федеральном бюджете, финансовом, валютном и таможенном регулировании, войне и мире и др.), высказывается о доверии Правительству Российской Федерации, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации и Председателя Счетной палаты.

Приложенные файлы

  • docx 18913715
    Размер файла: 180 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий